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為了深入貫徹黨的十七大和*市推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，促進(jìn)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取、比學(xué)趕超，奮力開(kāi)創(chuàng)*旅游外事僑務(wù)事業(yè)大發(fā)展的新局面，經(jīng)研究，決定在全局開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)的重大意義

黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。當(dāng)前，全國(guó)各地都在全面貫徹黨的十七大精神，以慶祝改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，大力解放思想，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，新一輪競(jìng)相發(fā)展的局面已經(jīng)形成。在新的形勢(shì)下，*市的旅游外事僑務(wù)事業(yè)縱向比發(fā)展不算慢，但與全省先進(jìn)城市比，還存在發(fā)展不夠快、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不夠好等問(wèn)題和差距。要實(shí)現(xiàn)我市旅游外事僑務(wù)事業(yè)的新一輪大發(fā)展，必須從思想觀念先行突破，以改革創(chuàng)新精神完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。各科室和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)解放思想的重要性、必要性和緊迫性，以開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)為載體，對(duì)照黨的十七大的新要求，認(rèn)真查找影響和制約*旅游外事僑務(wù)事業(yè)大發(fā)展的各種陳舊思想觀念、僵化思維模式、體制性弊端和做法，再掀解放思想新高潮，努力以思想的大解放推動(dòng)*旅游外事僑務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委五屆四次、五次全會(huì)以及全市推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)有效的大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)和解決思想觀念上影響制約*旅游外事僑務(wù)事業(yè)大發(fā)展的各種問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)干部帶頭解放思想、銳意開(kāi)拓進(jìn)取、競(jìng)相干事創(chuàng)業(yè)，為*旅游外事僑務(wù)事業(yè)新一輪大發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)*“兩個(gè)率先”提供思想保證和動(dòng)力支撐。

要通過(guò)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，使廣大黨員干部群眾做到大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，牢固樹(shù)立“五種觀念”：即樹(shù)立居安思危、居危思變、干大事業(yè)、求大發(fā)展的觀念；樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)一流、永不滿足、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先晉位的觀念；樹(shù)立敢為人先、敢闖敢試、大膽改革、銳意創(chuàng)新的觀念；樹(shù)立擴(kuò)大開(kāi)放、借力圖強(qiáng)、以大開(kāi)放帶動(dòng)大建設(shè)、以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的觀念；樹(shù)立服務(wù)第一、創(chuàng)業(yè)至上、優(yōu)化環(huán)境、集聚資源的觀念。

三、方法步驟

這次大討論活動(dòng)從5月10日開(kāi)始，至6月20日結(jié)束，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)提高階段（5月12日至5月22日）。我局要圍繞大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，研究制定具體活動(dòng)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)對(duì)我局大討論活動(dòng)進(jìn)行安排部署，并精心組織廣大黨員干部認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。各科室要依據(jù)我局制定的方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，制定本科室大討論活動(dòng)的具體方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想和黨的最新理論成果；學(xué)習(xí)省委八屆四次、五次全會(huì)和省委書(shū)記徐光春同志在*考察調(diào)研時(shí)的重要講話及全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)市委五屆四次、五次全會(huì)和全市推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神等。各科室要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地增加輔助學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)形式上，主要采取中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)，進(jìn)一步提高我局廣大黨員干部對(duì)解放思想重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家參與學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（二）查擺剖析階段（5月23日至6月4日）。采取設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展談心交心、走訪調(diào)研等各種有效形式，深入查找我局及各科室改革發(fā)展中存在的主要差距，黨員干部思想觀念上存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)搞好“六查六看”：一是查發(fā)展上的差距，看我局在全市、全省、全國(guó)橫向?qū)Ρ戎形淮问乔耙屏诉€是落后了，有沒(méi)有真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否存在安于現(xiàn)狀、沾沾自喜的思想；二是查精神狀態(tài)上的差距，看有沒(méi)有目標(biāo)定位不高、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)、工作滿足于一般化的傾向，是否存在小進(jìn)即滿、不思進(jìn)取的思想；三是查改革創(chuàng)新上的差距，看有沒(méi)有大膽改革的創(chuàng)新性思路和突破性招數(shù)，是否存在因循守舊、按部就班的思想；四是查對(duì)外開(kāi)放上的差距，看有沒(méi)有開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)、招商引資力度不大的情況，是否存在目光狹隘、自我封閉的思想；五是查優(yōu)化環(huán)境上的差距，看有沒(méi)有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要、刁難企業(yè)和商戶的情況，是否存在固守權(quán)利、重管理輕服務(wù)的思想；六是查工作作風(fēng)上的差距，看有沒(méi)有作風(fēng)浮漂、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問(wèn)題，是否存在形式主義、官僚主義的思想。在深入查擺的基礎(chǔ)上，既要找準(zhǔn)我局及各科室改革發(fā)展上的差距、干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上的差距，又要深刻剖析其深層次原因，并認(rèn)真撰寫(xiě)分析報(bào)告，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)有新提高、發(fā)展動(dòng)力有新增強(qiáng)的目的。

（三）整改落實(shí)階段（6月5日至6月17日）。我局各科室及廣大黨員干部要針對(duì)征求到的意見(jiàn)和查擺出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)和整改時(shí)限，拿出解決問(wèn)題的新思路、新辦法和創(chuàng)新性措施，進(jìn)一步提出“比學(xué)趕超”的目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。我局各科室整改方案涉及到的目標(biāo)任務(wù)要具體明確，盡可能量化細(xì)化，落實(shí)到具體責(zé)任科室和負(fù)責(zé)人。廣大黨員干部要結(jié)合開(kāi)展“十萬(wàn)黨員公開(kāi)承諾”活動(dòng)，在整改過(guò)程中進(jìn)一步完善承諾內(nèi)容，落實(shí)承諾事項(xiàng)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人。要把抓好整改作為大討論活動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，要迅速整改到位，讓群眾切實(shí)感受到大討論活動(dòng)的實(shí)際成效；一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要提出整改計(jì)劃，有步驟地推進(jìn)整改；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日整改到位。在抓好整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，要注重搞好建章立制，形成促進(jìn)黨員干部解放思想、銳意創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大大討論活動(dòng)成果。

（四）整理工作（6月18日至6月20日）。我局及各科室開(kāi)展大討論活動(dòng)的具體方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃、分析報(bào)告、整改措施等要及時(shí)報(bào)局辦公室備案。再由局辦公室將各科室開(kāi)展大討論的具體方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃、分析報(bào)告、整改措施等匯編之后及時(shí)報(bào)市委宣傳部審查備案。大討論活動(dòng)結(jié)束后，我局要向市委報(bào)送專題報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“解放思想大討論”活動(dòng)在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，我局要把開(kāi)展大討論活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)擺上重要位置，列入重要議事日程。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“解放思想大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展。要采取多種有效的載體，推動(dòng)大討論的深入開(kāi)展。要通過(guò)深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，形成人人自覺(jué)解放思想，人人大力弘揚(yáng)改革精神的新局面，全面掀起思想大解放的新高潮，推動(dòng)*市旅游外事僑務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。