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為了規范行政事業性收費和政府性基金減免工作程序，更好地發揮行政事業性收費和政府性

基金減免對項目建設的推動作用，針對辦字〔**〕54號文件執行過程中存在的問題，就城市建設

項目行政事業性收費和政府性基金減免提出如下補充意見。

一、嚴格實行“先繳后返”的原則

按照“統一、規范、公正、透明”的要求，對城市建設項目行政事業性收費和政府性基金減

免嚴格實行“先繳后返”。除黨政機關、全額預算管理事業單位和財政投資的建設項目之外，其

他城市建設項目一律實行“先繳后返”。對于情況特殊的城建項目，可以采取“一事一議”的辦

法解決。

二、認真按照“先繳后返”的工作程序辦理減免

符合辦字〔**〕54號文件規定減免條件的城市建設項目，項目單位在辦理工程審批手續時，

按照收費標準向征收部門及時足額繳納有關的行政事業性收費和政府性基金，并同時向征收部門

提出減免費預申請。

項目按照規劃標準和工程審批要求建設，在征收部門對相應工程驗收合格后，建設單位可以按照

辦字〔**〕54號文件規定的減免報批程序正式提出減免申請（具體申請減免時間見附件）。項目

單位申請減免時應提供以下依據：減免文件、政府相關紀要、市政府領導的批示、發改委的立項

批復、規劃部門的選址意見書、有關部門的驗收證明、征收部門現場查驗意見等。

三、明確責任、嚴格審批

規劃、發改、建設、國土、人防等部門在受理審批行政事業性收費和政府性基金減免工作中

，要各司其職、各負其責，認真按照辦字〔**〕54號文規定的減免政策和先繳后返程序辦理行政

事業性收費和政府性基金減免，嚴格把握減免標準，做到“能征不減、能減不免”。規范減免程

序，對減免項目要逐一進行現場檢查驗收，對不按規劃標準和審批要求建設的項目，不予辦理減

免。收費管理部門要嚴格審查，加強管理，及時為項目申請單位辦理減免手續。

各征收部門主要領導為第一責任人，主管領導為主要責任人，辦事人員為直接責任人。對違

反政策、違反規定程序，擅自減免行政事業性收費和政府性基金的，將按照有關規定給予責任人

黨紀政紀處分；造成嚴重損失的，要依法、依紀追究其經濟、法律責任。