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為繼續妥善做好我市三峽移民安置后穩定工作，確保三峽移民“遷得出，穩得住，逐步能致富”，根據省政府辦公廳《轉發省發改委關于進一步做好我省三峽移民安置后穩定工作的意見的通知》（粵府辦[2006]54號）和《關于進一步加強我省三峽移民管理工作的意見》（粵府辦[**]48號）的要求，結合我市實際，提出如下意見：

一、繼續加強三峽移民管理工作，努力推進屬地化管理

在市委、市政府的統一部署下，各安置鎮政府、各有關部門密切配合，落實了一系列工作措施，我市三峽移民工作取得了明顯成效，三峽移民思想日趨穩定，生活有所改善，生產逐漸發展，逐步融入當地社會，三峽移民普遍對我市的安置工作感到滿意。但是，三峽移民的思想時有波動，安穩致富工作任務仍然十分艱巨。因此，各安置鎮政府、有關部門要充分認識三峽移民工作復雜性和長期性，從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，克服畏難情緒，落實安置政策和各項幫扶措施，把三峽移民工作重點轉移到維護三峽移民思想穩定和幫助三峽移民致富上來，通過發展生產，解決移民生產生活中存在的問題，實現三峽移民與當地經濟、社會、文化的全面融合。同時，要按照三峽移民屬地化管理的要求，將三峽移民生產生活問題納入當地扶貧、社保、水利、衛生、教育等工作規劃統籌解決，把三峽移民納入村民管理范疇，使管理工作正?；⒅贫然?。

二、繼續加強思想教育工作，積極引導三峽移民轉變觀念

各安置鎮政府、各有關部門要幫助少數存在特殊公民觀念和等、靠、要思想的三峽移民轉變觀念。引導和鼓勵三峽移民發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，自覺遵守國家法律、法規、尊重安置地方鄉規民約，振奮精神，勤勞致富。要充分發揮三峽移民村組長、黨員和積極分子的骨干作用，通過過細做好三峽移民思想教育工作，樹立典型，轉變觀念。同時，要抓好三峽移民信訪工作，堅持三峽移民干部接訪和下訪制度，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層，加強信息反饋和溝通，發現不穩定因素及時協調處理，防止越級上訪、集體上訪和群體性事件的發生，維護三峽移民的穩定和安置地的社會穩定。

三、切實采取有效措施，著力幫助三峽移民發展生產

（一）做好三峽移民勞動技能培訓工作。各安置鎮政府、各有關部門要將三峽移民職業技能培訓工作納入“廣東省百萬農村青年技能培訓工程”，每年制定三峽移民職業技能培訓計劃，并把農村貧困戶勞動力免費職業技能培訓扶持政策覆蓋到三峽移民，強化職業技能培訓，提高三峽移民就業能力。同時，要做到培訓與就業緊密結合，針對企業用工需要，提高培訓的針對性和轉移就業的組織化；實行中短期職業技能培訓與長期技工教育相結合，有效解決三峽移民就業問題，并不斷提高三峽移民的職業技能。

（二）做好三峽移民農業生產幫扶工作。各安置鎮政府和市農業部門要根據三峽移民產業發展需要，以村為單位，分期分批實施農業技能培訓，鎮農業技術人員要進村入戶，實行產前、產中、產后技術推廣，技術指導和技術培訓。要根據當地的實際情況，因地制宜，確定三峽移民村的產業發展方向和主導產品，主動與農業龍頭企業、扶貧龍頭企業溝通，引導企業與三峽移民建立產業發展聯結機制，幫助解決農產品的銷售等問題。要加大三峽移民農田水利設施建設的力度，增加對三峽移民農田水利建設投入，不斷提高農田水利設施的防洪排澇標準，改善農業生產條件。

（三）做好困難三峽移民低保和救濟工作。各安置鎮政府和市民政部門要把特殊困難三峽移民生活救助作為重點來抓，解決特殊困難三峽移民的生活困難。凡家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的三峽移民，可根據《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障制度實施辦法》，到戶籍所在地申請低保救助，符合低保條件的要及時納入低保救濟。對享受低保救濟后，遭遇自然災害造成損失，生活仍有困難的三峽移民，要給予其他形式的臨時救濟。要通過建立城鄉低保制度與促進就業、失業保險，扶貧工作聯動機制，幫助三峽移民就業。

（四）妥善解決三峽移民生產用地被征用后生活和養老保障問題。各安置鎮政府、各有關部門要按照省政府《關于試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》（粵府[2003]51號）要求，建立包括被征地三峽移民在內的被征地農民的生活和養老保障制度，積極推動財政投入、集體扶助、個人出資相結合的被征地農民養老保障制度，抓緊建立三峽移民生產用地被征用后的養老保障辦法。

（五）妥善解決三峽移民子女讀書難問題。各安置鎮政府和市教育、財政部門要將三峽移民子女全部納入實施農村免費義務教育的范疇，使全市三峽移民家庭的適齡少年兒童都能按時入學，按省實施農村免費義務教育的規劃，免除三峽移民子女義務教育階段的書雜費。對三峽移民子女高中教育階段的學費和雜費，繼續按當地學生標準的50%收取。要將三峽移民困難家庭子女列入省財政扶持貧困學生接受中等職業教育的范疇。

（六）妥善解決三峽移民就醫難問題。三峽移民按屬地原則參加所在地新型農村合作醫療，各安置鎮政府應在市、鎮補助資金中統籌解決三峽移民醫療問題。對于困難的三峽移民，要幫助其解決參加新型農村合作醫療的自付資金。對患重病、大病的三峽移民，在農村合作醫療補助后仍有困難的，通過醫療救助給予補助。

（七）妥善解決三峽移民生產、生活方面的其他問題。市公安部門要本著便民、利民的原則，在為三峽移民辦理業務時提供必要的服務和方便，繼續給予辦理機動車證照的優惠。同時，要加強三峽移民交通安全的教育和管理，做好三峽移民居住地治安管理工作。市工商部門要繼續積極扶持三峽移民發展個體經濟，對在三峽移民點從事個體經營的三峽移民，給予下崗職工同等的從事個體經營的收費優惠，優惠期為三年。