今年上半年，在局黨組的正確領導下，在市政府法制辦的正確指導下，*市煤炭局以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，踐行社會主義科學發展觀，統一思想、提高認識、不斷轉變工作作風、創新工作機制、認真學習貫徹有關法律、法規，加大普法宣傳教育活動力度，進一步推進職能轉變和科學民主依法決策，不斷加強制度建設，加大行政和執法力度，規范行政執法行為，推行政務信息公開，促進全市煤炭系統依法行政工作向法制化、正規化邁進，圓滿完成了市法制辦交辦的各項任務。為進一步推動本局依法行政工作再上新臺階，結合該局的實際情況進行自查自糾，現將有關情況總結如下：

一、領導重視，機構健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進一步推進我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務型政府的建設力度，促進全市煤炭系統依法行政工作向法制化、正規化邁進，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領導班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細致指導，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進行政執法責任制工作情況

(一)為規范行政執法工作，該局專門建立了行政執法責任制度和行政目標管理制度，行政執法責任內部考評評議制度等有關制度。年初，該局將行政執法工作作為年度目標管理的重點，與煤礦安全執法大隊負責人簽訂執法目標管理責任書，對執法工作完成情況、執法責任落實情況作為衡量工作的重要考核內容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機關行政執法資格證進行上報。由于該局對執法工作高度重視，執法隊伍牢固樹立“服務意識、法制意識、廉潔意識、責任意識”，使執法人員在日常執法過程中始終做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，進一步規范了行政執法行為，執法大隊開展工作以來，未出現一起行政訴訟案件，執法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規范執法行政執法工作，該局按照市政府法制辦的有關要求，結合行業工作實際，專門對涉及本部門行政執法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《國務院關于加強煤礦安全生產的特別規定》(國務院第446號令)、《河南省人民政府關于嚴厲打擊非法和違法生產煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關法律法規處罰條款逐項進行詳細梳理，結合執法工作實際制定了數個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業局行政處罰自由裁量權制度》和《*市煤炭工業局行政處罰自由栽量權執行基準》，在煤礦違法行為規劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎上，細化、量化相應罰款數額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執法過程中認真遵照執行，使該局行政處罰自由裁量權的行政規范在法律框架之內和合理幅度之內，保證了行政執法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執法首查整改制度、行政執法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規、自由裁量權執行基準及執法文書式樣匯編成書，使行政執法工作得到進一步完善和規范。

20*年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領導和上級部門的有力指導下，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施，行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念不斷增強，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺階，全市法治環境得到較大改善。現將我市20*年依法行政工作總結和20*年工作思路匯報如下：

一、20*年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強組織領導，積極推進依法行政工作

1．加強依法行政工作的組織領導。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務副市長主抓。《綱要》出臺后，市政府成立了以市長為組長，常務副市長為副組長的全面推進依法行政工作領導小組，加強了對我市依法行政工作的領導；各鄉鎮、街道和部門成立以主要負責人擔綱的依法行政工作領導小組，把貫徹落實《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會議，深入總結我市依法行政工作,并就20*年工作作了全面部署。

2．統籌抓好依法行政的規劃工作。組織召開市政府常務會議，傳達衢州市依法行政工作會議精神，討論通過《全面推進依法行政五年規劃》。《規劃》對全市依法行政工作作了總體部署，對需要完成的工作任務，整理成8大類32項，分解到市政府各部門，并對應各部門職能，突出工作重點，明確各自任務。其中，市政府法制辦牽頭負責3大類5項工作，參與其它27項工作。20*年8月31日，市全面推進依法行政工作領導小組辦公室下發《20*年度依法行政重點工作安排》，明確了20*年前需要完成的5大類14項重點工作任務，推動依法行政工作走上良性發展軌道。

3．把依法行政工作納入年度目標考核。年初，我市制定下發《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執法部門的依法行政工作納入政府工作目標責任制考核內容。市政府法制辦專門印發了考核內容和評分細則，分為貫徹執行行政許可法、推行行政執法責任制、規范行政執法行為、制定規范性文件、落實行政監督責任、落實依法行政保障措施及附加分等七個方面33項標準。根據工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關部門對全市依法行政工作情況進行全面檢查考核。

根據《*市人民政府法制辦公室關于對上半年依法行政責任目標完成情況進行檢查的通知》（平政法制〔2009〕15號）文件精神，*市教育局對《2009年度依法行政工作目標管理責任書》上半年運行情況以及取得的成績和存在的問題進行認真總結。

一、加強組織領導，強化工作措施

*市教育局把依法行政納入局黨委、局長室、局機關各科室的重要議事日程，建立了以局長任組長，分管局長任副組長，局機關有行政執法權的部門負責同志為成員的教育系統法行政執法工作領導小組。以《*市教育局行政執法評議考核細則》和《*市教育局行政過錯責任追究制度》為制度依據，一把手負總責，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。結合教育的實際，配備了專職人員。具體工作做到了職權分解，并將工作落實情況作為年終局機關各科室考核的重要依據。

二、依法行政工作實行責任目標管理。

市教育局與局屬各單位簽訂了2009年度依法行政目標管理責任書，進一步明確了各個執法崗位的工作職責，尤其對執法的重點制定了明確的責任目標，如教育收費政策的執行情況、政（校）務公開的開展情況、行政執法規范情況、教育行風建設情況、規范性文件法制審核情況等，并把目標完成情況作為年終考核的重要一項，計入執法人員年底的考核總分。

三、進一步完善行政決策有關制度

今年上半年，在局黨組的正確領導下，在市政府法制辦的正確指導下，*市煤炭局以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，踐行社會主義科學發展觀，統一思想、提高認識、不斷轉變工作作風、創新工作機制、認真學習貫徹有關法律、法規，加大普法宣傳教育活動力度，進一步推進職能轉變和科學民主依法決策，不斷加強制度建設，加大行政和執法力度，規范行政執法行為，推行政務信息公開，促進全市煤炭系統依法行政工作向法制化、正規化邁進，圓滿完成了市法制辦交辦的各項任務。為進一步推動本局依法行政工作再上新臺階，結合該局的實際情況進行自查自糾，現將有關情況總結如下：

一、領導重視，機構健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進一步推進我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務型政府的建設力度，促進全市煤炭系統依法行政工作向法制化、正規化邁進，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領導班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細致指導，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進行政執法責任制工作情況

(一)為規范行政執法工作，該局專門建立了行政執法責任制度和行政目標管理制度，行政執法責任內部考評評議制度等有關制度。年初，該局將行政執法工作作為年度目標管理的重點，與煤礦安全執法大隊負責人簽訂執法目標管理責任書，對執法工作完成情況、執法責任落實情況作為衡量工作的重要考核內容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機關行政執法資格證進行上報。由于該局對執法工作高度重視，執法隊伍牢固樹立“服務意識、法制意識、廉潔意識、責任意識”，使執法人員在日常執法過程中始終做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，進一步規范了行政執法行為，執法大隊開展工作以來，未出現一起行政訴訟案件，執法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規范執法行政執法工作，該局按照市政府法制辦的有關要求，結合行業工作實際，專門對涉及本部門行政執法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《國務院關于加強煤礦安全生產的特別規定》(國務院第446號令)、《河南省人民政府關于嚴厲打擊非法和違法生產煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關法律法規處罰條款逐項進行詳細梳理，結合執法工作實際制定了數個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業局行政處罰自由裁量權制度》和《*市煤炭工業局行政處罰自由栽量權執行基準》，在煤礦違法行為規劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎上，細化、量化相應罰款數額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執法過程中認真遵照執行，使該局行政處罰自由裁量權的行政規范在法律框架之內和合理幅度之內，保證了行政執法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執法首查整改制度、行政執法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規、自由裁量權執行基準及執法文書式樣匯編成書，使行政執法工作得到進一步完善和規范。

按照“××縣人民政府辦公室關于對依法行政、政府信息公開和政府信息直通車工作進行合并檢查的通知”精神，我局積極組織了干部職工進行了自檢自查，現將自查情況總結如下：

一、依法行政工作

我局積極成立了依法行政工作領導小組，制定了依法行政工作年度計劃和措施，建立并執行行政決策制度、干部學法制度;

按照要求制定評議考核辦法，責任追究辦法和相關配套制度;按要求梳理、公告執法依據，并根據法律、法規、規章立、改、廢情況加以調整;執法職責分解到機構、崗位并公布辦公電話;組織年度行政執法評議考核，認真落實行政執法責任，實施責任追究;制發的規范性文件符合法定權限、程序;有充分的法律、法規、規章作為制定依據;無違法或明顯不當內容;按規定向縣法制局登記、備案，無因為有違法或不當內容而在登記或備案時被縣法制局要求修改現象;執法人員亮證執法，用語文明規范，沒有無合法證件執法現象;在規定的權限和范圍內依法定程序執法，行政執法決定事實清楚，依據正確;實施執法行為或作出決定時，依法向管理相對人交代訴權、復議權或者舉報電話、方式;

行政執法案卷完整、規范;積極履行法定職責，無拖延，推諉等不作為現象;積極履行行政執法監督職責，耐心妥善處理群眾信訪問題，無激發矛盾和引發上訪現象;認真組織執法人員參加培訓學習;依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政復議決定，訴訟裁決，行政行為無違法情況;

二、信息公開