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一、投資情況

（一）重點(diǎn)公益林資源管理

為了切實(shí)保護(hù)和發(fā)展好我市在銀西生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目區(qū)、市園林場(chǎng)和苗木場(chǎng)范圍內(nèi)的近4萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林資源，我局嚴(yán)格按照《自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)公益林管護(hù)，對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施報(bào)賬制管理，以生態(tài)防護(hù)林管理處等主管單位為公益林管護(hù)的主體，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的范圍逐塊落實(shí)管護(hù)單位，明確職責(zé)，逐年簽定簽訂管護(hù)合同，根據(jù)檢查驗(yàn)收情況統(tǒng)籌安排支付補(bǔ)償基金。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。到位的12.8萬(wàn)元森林生態(tài)效益補(bǔ)償金已于底經(jīng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收后，全額撥付到各公益林管護(hù)單位。

（二）三北防護(hù)林工程

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局文件精神，市林業(yè)局委托銀西生態(tài)防護(hù)林管理處認(rèn)真制訂作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照自治區(qū)林業(yè)局的要求抓好工程實(shí)施，對(duì)造林全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行檢查和自查工作，嚴(yán)格按規(guī)定做好資金使用，經(jīng)過(guò)自治區(qū)林業(yè)局對(duì)市直營(yíng)造林實(shí)績(jī)的核查驗(yàn)收，完成新造林任務(wù)5923畝。到位的60萬(wàn)元防護(hù)林工程建設(shè)資金均于年底前支付造林實(shí)施單位。

（三）森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳，市林業(yè)局嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃組織項(xiàng)目的實(shí)施與管理，完成了2個(gè)作業(yè)區(qū)的撫育面積15121.5畝，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占挪用專項(xiàng)資金等行為的發(fā)生，到位的150萬(wàn)元專項(xiàng)資金除10萬(wàn)元用于項(xiàng)目管理外，已于初項(xiàng)目建設(shè)完成并自查后，全部撥付到各撫育實(shí)施單位，用于撫育項(xiàng)目建設(shè)。

（四）野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及濕地保護(hù)工程

目前除監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室維修工程尚未完成外，已利用到位的40萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)所需設(shè)備及物資49類共56種，支出金額36.7萬(wàn)元，待監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室維修工程完成后，剩余部分將作為項(xiàng)目建設(shè)的檢查驗(yàn)收、檔案材料印制等費(fèi)用。

（五）森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及病蟲害防治

森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，市直由國(guó)家投資27.6萬(wàn)元、自治區(qū)及市配套13.16萬(wàn)元實(shí)施的森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除檢疫工具箱1只、自動(dòng)給藥及檢測(cè)設(shè)備各一套正在政府采購(gòu)尚未到位外，其他調(diào)撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級(jí)檢疫實(shí)驗(yàn)及標(biāo)本室正在建設(shè)中，其他調(diào)撥物資均已用于全市林業(yè)（園林）植物檢疫，并借此積極開(kāi)展了調(diào)入苗木復(fù)檢、有害生物的防治和監(jiān)測(cè)等工作。全年共出檢150多次，復(fù)檢苗木100余批次，復(fù)檢苗木102萬(wàn)株；指導(dǎo)三區(qū)及市轄區(qū)共完成楊樹(shù)天牛的防治2.1萬(wàn)畝，布設(shè)蘋果蠹蛾監(jiān)測(cè)點(diǎn)35個(gè)。

（六）森林防火項(xiàng)目及森林公安建設(shè)項(xiàng)目

市森林公安分局在全市森林公安執(zhí)法和森林防火等重要工作中，充分利用國(guó)家森林公安建設(shè)資金17.88萬(wàn)元（其中包括警用車輛一輛，補(bǔ)助12.88萬(wàn)元，由自治區(qū)森林公安局統(tǒng)一采購(gòu)），抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，做好涉林案件辦理，落實(shí)信訪工作，全年共接處警127起、查獲林業(yè)行政案件5起，移交2起，嚴(yán)厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實(shí)推進(jìn)全市森林防火工作中，自治區(qū)森林防火補(bǔ)助19.96萬(wàn)元資金因自治區(qū)森防辦統(tǒng)一采購(gòu)，目前尚未完成采購(gòu)程序，但在自治區(qū)林業(yè)局的大力支持下，市防火辦做好原有物資儲(chǔ)備、全力抓好森林防火宣教活動(dòng)、對(duì)我市半專業(yè)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，為我市森林資源保護(hù)建立了扎實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

（七）其他林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助

下達(dá)市直的其他林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共12萬(wàn)元，我局嚴(yán)格按計(jì)劃文件精神，其中2萬(wàn)元用于首府綠化委員會(huì)綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，另外10萬(wàn)元野生動(dòng)物疫源疫病防治經(jīng)費(fèi)，分別撥付到市濕地保護(hù)辦公室用于全市野生動(dòng)物疫源疫病防治工作，無(wú)結(jié)余資金。

二、存在問(wèn)題及建議

1.市直兩家國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)林老化仍舊嚴(yán)重，森林保護(hù)培育長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，森林撫育、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金匱乏，林農(nóng)造林護(hù)林的積極性不高，林分長(zhǎng)勢(shì)衰退，發(fā)生森林火災(zāi)、森林病蟲害隱患很多，保存率逐年降低，管理與保護(hù)壓力很大。

2.市直兩家國(guó)有林場(chǎng)均于年底改為企業(yè)建制，自收自支，每年繳納四項(xiàng)保險(xiǎn)金的費(fèi)用約300多萬(wàn)元，使兩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分困難，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也阻礙了對(duì)已有公益林的補(bǔ)植、撫育等精細(xì)化管理。建議加大對(duì)市直系統(tǒng)，特別是兩家國(guó)有林場(chǎng)森林撫育管護(hù)、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金的投入，促進(jìn)兩場(chǎng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提高。

3.市直林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，各級(jí)財(cái)政投入又沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充，造成辦公用房、道路、防火等設(shè)施設(shè)備年久失修，醫(yī)療、森林管護(hù)站點(diǎn)等設(shè)施嚴(yán)重缺乏，管護(hù)使用的管道和渠道等供水設(shè)施嚴(yán)重老化，灌水不利。建議對(duì)市直林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)貼，為各項(xiàng)工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。

4.市直轄區(qū)內(nèi)隨著近年來(lái)林業(yè)建設(shè)步伐加大，致使造林建設(shè)及森林撫育管護(hù)等面積增大，每年需撫育的林地面積已達(dá)6萬(wàn)畝，年需資金2400萬(wàn)元，森林撫育壓力很大；目前撫育試點(diǎn)項(xiàng)目每畝100元的補(bǔ)貼費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足年久未能撫育的林地需要。建議加大對(duì)市直森林撫育補(bǔ)貼的力度，并增大每畝的撫育補(bǔ)貼額度。

5.林業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)不高，建設(shè)與管護(hù)的技術(shù)力量日漸薄弱。建議加大對(duì)市直各林業(yè)工程人員以及林場(chǎng)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，切實(shí)提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)。