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第一篇 2013年，局支部在市直工委、市衛生局黨組的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會，省委第十一屆二次、三次全會和市委四屆二次、三次全會精神，以建設“四型”機關為載體，全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨建水平，為完成各項衛生監督任務提供了強有力的政治思想組織保障。

一、深入貫徹落實黨的十八大精神，全面加強黨的思想政治建設

一是全面加強政治理論學習。組織黨員干部認真學習黨的十八大報告和十八屆一中、二中、三中全會精神，一系列重要講話和重要批示精神。學習中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，《中共省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》。學習趙克志同志在省委十一屆二次、三次全會上的講話，在全省半年經濟工作會議暨項目觀摩總結會上的講話，在全省黨的群眾路線教育實踐活動會議上的講話，在省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組三次、四次會議上的講話精神，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走中國特色社會主義道路理想信念。二是扎實推進學習型黨組織建設。今年以來，局黨支部以提升黨員干部素質為重點，創新形式，豐富內容，規范制度，大力推進學習型黨組織建設。采取支部領學與個人自學相結合、政治理論與業務知識同步進行、專題講座與脫產培訓并重的方式深入開展學習活動，確保黨員干部思想政治建設收到實效。每個黨員參加教育活動時間每年累計12天，每周讀書時間不少于7小時，每年閱讀量60萬字，個人做好學習筆記，撰寫學習心得，支部做好學習記錄，把理論學習成果轉化到實際工作之中，促進衛生監督工作的有序開展。三是積極開展執法宣傳與培訓。一是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。二是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛生法律法規和監督成效，擴大社會影響力。三是舉辦舉辦衛生監督員（協管員）、職業病防治和食品安全能力建設培訓班，邀請了中國衛生監督協會和省CDC專家、領導、教授親臨現場授課，參訓人員達280余人；四是繼續加強在職教育工作，加大對醫學院公衛本科班的管理，確保培訓工作取得實效。積極爭取貴陽醫學院公衛管理研究生班培訓計劃，目前全系統有30多名干部職工報名參加考試；五是派出80余人次參加衛生部、省衛生廳組織的業務培訓。對提高干部職工素質，提高政策理論水平，起到了重要的推動作用。四是開展解放思想大討論活動。局黨支部緊緊圍繞實施“三大戰略”、建設“三宜城市”，以“全力追趕、力爭超越，努力實現‘兩個率先’”為總基調、總目標，以解放思想為先導，以“十破十立”為主要內容，開展了解放思想大計論，進一步確立勇于擔當、干字當頭、立說立行、積極進取的觀念，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來，進一步提振干事創業的精氣神。

二、加強組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

一是加強支部建設。根據《黨章》第三十條規定：黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。從2010年至今，本屆支委已任期近逾年，經直屬機關工委同意，對支部進行了改選，黃澤潤書記本著對黨、事業高度負責的態度，主動從支部書記的崗位退下來，推薦其它班子成員和年輕同志組成新一屆支委，并于11月28日召開黨員大會，對黨支部進行改選，并選舉禹曉波為書記、趙崇孝為副書記、翟曉燕、吳彬、陳偉為支委委員，組成了新的一屆支部委員會。2013年以來，局黨支部堅持把“”、“一崗雙職”等制度落到實處，嚴格規范黨的組織生活。二是加強隊伍建設。切實加強對黨員的經常性教育，建立健全黨員的教育、管理、監督與服務的長效機制。突出抓好學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、省委十一屆二次全會精神和市委四屆二、三次次全會精神的貫徹落實，開展專題講座，邀請市委黨校教授尹瑞華在干部職工會和衛生全市衛生監督員培訓班人解讀黨的十八大精神，邀請市委黨校韋生彬教育長解讀黨的十八屆三中全會精神，局長、支部書記作廉政黨課，引導全局黨員圍繞中心、服務大局，立足本職，爭創佳績。三是開展黨建幫扶。以“四幫四促”活動為載體，盡心竭力開展基層黨建幫扶工作。今年，我局負責縣中觀鎮九曲村和晏溪村的黨建幫扶、法制幫扶和計生“三結合”工作，并派出兩名黨員掛職兩村兼任支部副書記，開展黨建幫扶、法制幫扶和計生“三結合”工作。分別劃撥2萬元幫助九曲村和晏溪村，為兩村各解決5000元的法制宣傳經費，為其購置了辦公桌椅，協助解決10公里通村公路項目。6月，黃澤潤局長率中層干部赴九曲村和晏溪村開展慰問活動，為10名困難黨員群眾發放資金5000元和價值2000元的物資。12月，黃澤潤局長、禹曉波書記率支委和中層干部到中觀鎮開展九曲村和晏溪村開展“黨群聯心”活動，結15戶困難群眾為干親，并幫助梳理思路，協助找項目，盡力幫助解決實際困難。

三、加強制度建設，規范黨員行為不斷增強支部的凝聚力和向心力

完善并認真執行黨建工作、黨風廉政建設工作、衛生執法工作、黨建幫扶工作責任制等。通過“五段式”工作制度的執行，確保黨員同志有足夠的學習、工作和資料整理時間；通過黨員去向考核制度的執行，使黨員在考勤、考績等方面增強了自覺性；通過“1+1”幫扶制度的執行，使現場工作中的黨員與非黨同志取長補短，相得益彰，共同進步。總之，一系列制度的實施使全局黨員干部學習常態化、工作程序化、管理規范化，整體素質得到較大提升。

四、加強作風建設，努力打造“服務型、效能型”機關

一是推行“雙晉”工作機制。按照“五個好”的工作目標要求，推進黨支部晉級工作；以“五比五看”為主要內容，以“一講二評三公示”為主要形式繼續開展黨員晉星工作，不斷完善拓展“雙晉”工作內涵。以黨建工作為切入點，把學先進、比貢獻、促發展作為黨建與衛生監督工作的結合點，繼續強化“雙創一鞏固”和公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務和傳染病防治監督等監管職能，切實維護人民群眾健康安全。今年1-4季，共評出“五星級”黨員和干部職工40人次，“四星級”黨員和干部職工56人次，“三星級”黨員和干部職工4人次。二是政務公開陽光行政。堅持按原有成功的經驗，將許可審批、現場監督、行政處罰三權分設，形成權力制衡的體系構架。制定《行政許可工作程序》、《行政處罰工作程序》、《行政處罰自由裁量細化標準》等工作制度，將行政審批各項職能和行政處罰自由裁量標準在衛生監督網站上公布，不斷完善公開模式，自覺接受群眾監督。對進一步縮減非行政許可事項，繼續推行“393”工作模式，減少審批時限，優化工作流程，提高辦事效率。不斷規范行政處罰工作，細化處罰自由裁量權，嚴格實行“四公開”制度，公開服務承諾事項，接收社會監督。三是為基層單位排憂解難。一是督促各縣（區、市）做好辦公樓用房建設工作。目前，縣、余慶、務川完成建設任務，其余各縣（區、市）已全面開工建設。二是協調省級衛生行政主管部門幫助各縣（區、市）解決衛生監督執法車輛26臺，價值780萬元；解決衛生監督信息化經費和設備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛生監測等快速檢測設備，所有設備全部到位。三是爭取國家級衛生監督項目支持，為兩城區、桐梓、、新蒲新區等縣（區）45個社區爭取到飲用水快速檢測設備45套，價值45萬元。

五、加強黨風廉政和反腐倡廉建設，增強干部職工拒腐防變的能力

一是局長、黨支部書記認真履行“一崗雙責”，年初制定工作計劃，簽訂責任狀，對全局干部職工提出反腐倡廉工作要求。二是扎實推進廉政風險防范工作。通過健全組織機構，完善思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范機制。采取前期防范、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理。按照“標本兼治、懲防并舉、注重預防”的工作思路，將崗位職責風險劃分為五類，一類為行政許可、行政審批；二類為行政處罰；三類為監督檢查；四類為行政事務管理；五類為公共內容。在五大類風險中，查出可能存在的29個風險點，與此相適應完善了各項規章制度和崗位職責，編制印發了廉政風險手冊。三是開展廉政文化進機關活動。在今年的“黨風廉政建設宣傳教育月”活動中，認真開展上廉政黨課、預防職務犯罪教育、觀看專題片、系統學習《衛生系統崗位廉政教育讀本》、參觀教育基地、撰寫廉潔自律心得體會等“六個一”活動，使黨員干部職工受到深刻教育。市衛生監督局廉政建設總體較好，沒有腐敗行為。四是抓好廉潔自律教育。邀請市內政協、黨校、紀委、市直工委、市講師團等相關部門負責同志分別就時事政治、黨建、“四型”機關建設和反腐倡廉工作進行專題講授。開展集中輔導。組織學習中央、省、市有關會議精神，學習《黨章》和《領導干部廉潔從政若干準則》，組織開展“十破十立”解放思想大討論，進一步增強干部職工拒腐防變能力。

六、認真做好黨費收繳工作

第二篇 半年來，我局在市委、市政府的領導下，在省住房和城鄉建設廳的指導下，以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“三宜”特色現代化城市目標，加強城鎮基礎設施建設、保障性住房建設、新農村建設村莊整治及農村危房改造工作，加快推進城鎮化步伐，著力整頓、規范房地產和建筑市場，狠抓建筑節能、建設工程質量和建筑施工安全，全市住房城鄉建設順利推進。

一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況

（一）住房和城鄉建設投資穩定增長

元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39%，同比增長34.97%。其中：

1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務(559億元)的56.79%，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3%。出臺了《市2013年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的51.46%（“8+3”工程完成投資18.6億元）。12個省列示范鎮完成投資額排序為：鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。

2．房地產開發完成投資165.2億元，占年度目標（300億元）的55.1%，同比增長20.23%。

3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標（41億元）的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。2013年省危改辦分兩批下達市農村危房改造任務29141戶（其中2013年追加任務6091戶、2013年第一批任務23050戶）。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96%，竣工18195戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11%。市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。

我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：

1．延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。

2．東路道路建設和路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。

3．隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。

（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展

加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、2013年建設規模、形象進度、2013年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《2013年第一季度房地產市場運行情況》、《市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《省招標投標條例》、《省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣（區、市）的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價581804萬元（市屬管理項目實行招標工程72個，工程造價347345萬元），應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。

（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求

2013年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房19008套（含鄉鎮教師公租房6691套、中高等院校教師公租房2856套、鄉鎮衛生公租房2934套、鄉鎮計生公租房1052套、園區公租房2740套、其他普通公租房2735套）、城市棚戶區改造15726戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工15906套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區職院600套、四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工19353套，開工率101.82%。城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。

（四）行業管理工作扎實開展

全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了2013年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《市2013年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣(區、市)住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。中建大廈等11個工地被評為“2013年度市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展2013年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“2013年市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到6月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。積極做好“雙創一鞏固”工作。組織區、紅花崗區、縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資76.25億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1136項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣（區）級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷（盒）。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改（擴）建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。

（五）建筑領域節能深入推進

認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《省新型墻體材料認定證書》和《省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確保“十二五”期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區（市）住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在2013年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區（市）住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。協助縣鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。2011年8月，在我局積極支持與協助下，縣鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。

（六）房屋征收補償工作有序推進

代市政府擬定了《市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。實施了中心城區會址改建、東路道路建設、子南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷（征收）補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的隧道復線、遵龍快線、石龍西路等重點工程項目即將啟動。進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和信訪案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。

（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效

開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《市住建局2013年普法依法治理工作計劃》、《市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《市住建局2013年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《市住房和城鄉建設局2013年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提起訴訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。

（八）加強機關自身建設，提高服務水平

加強黨風廉政建設工作。一是制定《市2013年干部職工學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證9140個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證3313個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2（營業房1.59萬m2），成交套數3921套（營業房422套），成交金額10.48億元。

二、存在的主要問題

1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。

2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。

3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣（市、區）的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。

4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。

5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。

6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成

1．積極做好我局承擔的子南延線隧道工程、東路還房工程和路道路改造工程、隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。

2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。

3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。

（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展

加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。

（三）加大保障性住房建設工作力度

1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。

2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣（市、區），盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。

3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。

4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣（市、區）完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。

（四）加大行業管理，提高行業水平

1．繼續加強建設工程質量管理

認真開展建設工程質量安全大檢查工作。2013年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。嚴格按照《市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《市建筑工程文明施工示范手冊》和《市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在2013年達到安全生產標準化的目標。

2．進一步加強安全文明施工管理水平

繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。

建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。

3．加強招投標管理工作

繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。

4．加強城建檔案管理

加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。

（五）積極做好房屋征收補償工作

1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。

2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和群體性事件穩控、解決在基層，維護社會穩定。

3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。

4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。

（六）加強黨風廉政建設

1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。

2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。

3．加強對建設工程招投標的監管，嚴格管理評標專家、招標機構，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。

4．認真開展對房地產交易、保障性住房、房屋征收、建筑工程安全生產的監督檢查。認真組織各類規費（勞保統籌金、墻體材料專項基金等）收取、管理、使用的專項檢查。

第三篇 2013年，市交通運輸局在市委、市人民政府的正確領導和省交通運輸廳的具體指導下，團結帶領交通運輸干部職工，緊緊圍繞省“科學發展、后發趕超”和市建設“三宜”城市、奮力“兩個率先”的新要求，以“紅色交通、同心同路”的交通主基調和“團結求是，創新奉獻，拼搏進取”的紅色交通精神凝聚隊伍、提振士氣，全力推進“規劃進籠子、項目進本子、資金進盤子”三大工程，交通基礎設施建設整體加快推進，公路水路建設投資穩定增長，行業管理趨于規范，黨風廉政建設和反腐敗工作持續加強，全系統安全穩定，交通運輸服務保障能力顯著增強，全面超額完成了年度各項工作任務。

一、2013年交通運輸工作回顧

“三明顯”、“三提高”、“一跨越”、“四加快”、“四加強”

“三明顯”，即：

學習貫徹國發2號文件取得明顯成效。全系統緊緊抓住國發2號文件和國家武陵山區、烏蒙山區兩個扶貧攻堅規劃實施機遇，及時調整、修編、增補各類交通運輸發展規劃20余個，編制項目6大類6000余個，匡算總投資5000余億元，為加快建設現代綜合交通運輸體系奠定了基礎。市委、市政府領導多次率隊進京跑部對接爭取，通過努力，新增省道3100多公里已經部、省有關部門審查，我市被交通運輸部列為全國12家出租汽車信息化管理試點單位之一，可望爭取專項補助資金500萬元。改革創新取得明顯效果。堅持用改革創新的精神破解發展難題，行業建設發展的內生動力增強。完成了市公交公司改革，有效解決了困擾企業發展、穩定的經營管理、人事任免、薪資待遇等突出性問題，企業日產值較往年大幅提升。深化客運班線制度改革，推行公司化管理、規模化經營，將6家出租車企業合并，提高了運輸組織化、規模化程度，節約了管理、經營成本。由市海事局承建的全省首個船員網上考試平臺在市落成并投入運行，在全省交通運輸系統予以推廣。市交通涉農資金電子監管系統建成投入運行。實行“首件工程”驗收制，全市農村公路質量總體可控。投資近5000萬元，啟動了公共客運監管系統建設、道路運輸信息化建設、營運客車二級維護視頻監控系統建設，海事（航務）電子政務觸摸屏投入運用。全市道路、水路、城市公共客運管理、監督、服務的信息化程度顯著提高，全年全系統各項事故指標控制在省、市指標以內，其中工程施工、水上交通保持零事故、零傷亡。交通運輸文化建設取得明顯效應。在全系統內進行交通主基調、紅色交通精神征集、提煉，總結形成了“紅色交通?同心同路”-與黨同心走強國復興之路；與政府同心走發展創新之路；與人民同心走服務奉獻之路的交通主基調，和“團結求是、創新奉獻、拼搏奮進”的交通精神，確立了“堅定理想信念、傳承紅軍精神、善于團結奮進、倡導奉獻精神、踐行服務宗旨、熱愛健康生活、勇于求實創新、敢于負重拼搏”的行業核心價值理念。通過舉辦首屆交通“文明月、文化周”活動，廣泛開展“敬業的養護工”、“快樂的維修工”、工程質量缺陷識別、機動車輛維修和駕駛技能競賽，水上交通、城市客運應急救援演練，“做文明人，開文明車”，“紅旗出租車”、“紅旗公交車”評選表彰等17項活動，增強了交通運輸干部職工的行業認同感、歸屬感，增強了凝聚力，提升了行業文明內涵和職工文明素養。省委書記趙克志簽批指示，要求學習宣傳我市公交公司司機王傳芬愛崗位敬業的典型事跡，河文明樣板航道建設通過交通運輸部驗收，市交通運輸局被市紀委列為廉政文化進機關的示范單位之一，高標準完成了廉政文化進機關活動示范觀摩任務，安全文化建設得到了交通運輸部安全維穩檢查組肯定。

“三提高”，即：

高等級公路比重提高。全年續建新建高速公路8條643公里、一級公路1條24公里，綏遵高速、杭瑞高速馬家灣至金沙段建成通車，全市高速公路通車里程達到400公里，占公路總里程的1.6%,與2011年相比提高了0.7個百分點。行政村通班車率提高。全市各級交通運輸部門堅持加強農村公路建設與發展農村客運事業相結合，全年發展農村客運班線42條，全市行政村通班車率達到79%，同比提高了1個百分點。開通了機場道路運輸客運專線，助推了航空事業發展。運輸服務保障能力提高。通過實施運輸組織化、規模化建設，進一步壯大了運輸市場；采取兼并、整合等方法，擴展道路、水路、城市公共客運市場，提高運輸服務保障能力。全年申報跨省水運企業1家，籌建市內航運企業2家，新增船舶405艘、廂式貨車330輛、公交車118輛，投放出租汽車500輛，高標準完成了新兵運輸，元旦、春節、清明、國慶和學生高考、公務員考試、省第二屆農民運動會等時節的運輸保障任務，市運管處被市政府、軍分區表彰為征兵工作先進單位。全年全市道路運輸完成客運量22760萬人，旅客周轉量674475萬人公里，貨運量7894萬噸，貨物周轉量659123萬噸公里，分別比2011年增長了4.7%、5.6%和12.4%、13.1%；水路運輸完成客運量281.07萬人次，旅客周轉量4223.11萬人公里，貨運量533.4萬噸，貨運周轉量178518.54萬噸公里，與2011年相比，分別增長了0.61%、10.96%、22.76%和19.94%。

“一跨越”，即：

公路、水路建設投資實現歷史性跨越。市委、市政府組建了市通途公路建設開發投資有限責任公司，已完成投資6000余萬元；縣、縣、縣、區等地，采取提高財政匹配標準、整合農建資金等方式，強化對公路水路等交通基礎設施建設的資金保障，推動了公路交通工程建設的深入開展。全年全市公路、水路完成建設投資122億元，為年度投資計劃的102%，同比增長2個百分點，占本年度全省交通建設投資計劃的20%，再創歷史新高。

“四加快”，即：

重點工程建設進程加快。緊緊圍繞省委、省政府明確的縣縣通高速公路目標，抓前期、強對接、求落地，務正高速初步設計通過驗收，即將開工建設，全市縣縣通高速公路工程全面實施。杭瑞高速思遵段境各項建設基本完成；繞城高速東北段、仁赤高速路基、橋梁、隧道建設全面推進，形象進度分別達到61%、56%；茅臺至壇廠一級公路工程形象進度達到25%以上；余凱高速段路基、橋梁、隧道全面開工建設，征地拆遷工作基本完成；繞城高速北環開工建設；道甕高速實現實質性動工；貴遵復線建設提上議事日程；婁山關隧道建設前期工作快速推進。全年實施公路大中修工程14個項目70余公里，省道S301至月亮田公路改建工程施工圖設計通過有關部門評審；湄潭縣S204黃家壩至湄江橋公路改建工程破土動工；縣煤電化運煤專用公路即將竣工通車。民生事項加快推進。堅持把服務和保障民生作為工作的出發點和落腳點，全面加快農村公路建設管理養護，鄉鎮客運站建設，啟動城鄉客運一體化建設，優先發展城市公共客運，優化公交線路和公交站點布局。全年建設完成通村公路項目44個553公里，新溝通建制村58個，建設通村油路1302公里，完成投資25586萬元，比2011年增加了19200萬元，全面實現了100%建制村通公路，提前落實了省委、省政府“兩個百分之百”（100%的鄉鎮通油路或水泥路、100%建制村通公路）的要求。投入農村公路管理養護、危橋改造、安保工程建設經費近13億元,在2011年基礎上增加1.5億元,改造危橋4座,恢復水毀公路27條,全市縣道好路率96%，鄉道好路率89%，村道好路率77%，農村公路整體服務能力提升。建設鄉鎮客運站10個、鄉鎮渡口16道，新開設中心城區學生公交專線5條，增設中心城區公交站點16個，縣、湄潭縣等8地開通了公交專線，交通公共服務均等化理念進一步強化，人民群眾得到了實惠。水上交通工程建設加快推進。圍繞省委、省政府“到2015年，、河運輸量達到500萬噸、800萬噸，到2020年，達到1500萬噸、1000萬噸”的要求，深入調查研究，進一步完善了全市水路運輸發展規劃，開展了航運翻壩運輸工程、三級航道建設、河航運延伸工程、湄江河航運工程和渡庫區、石埡子庫區、桐梓河庫區、芙蓉江流域庫區建設等項目的前期工作。全力加快推進在建項目建設，楠木渡、沿江渡、河閃渡碼頭投入運行，市水上救助指揮中心工程形象進度60%，余慶、湄潭、鳳岡三地水上救助指揮中心建設平穩有序推進。交通運輸樞紐建設進度加快。全國重點交通樞紐工程-公路旅游客運中心主體工程已完成；高橋客運站、新蒲公路客運站初步設計已經省交通運輸廳審查，征地拆遷、平場等相關工作推進順利；構皮灘旅游車站開工建設。積極配合抓好鐵路、航空工程建設，新舟機場成功通航，茅臺機場即將動工建設，渝黔快速鐵路建設有關工作加快推進。

“四加強”，即：

依法行政的意識和能力增強。積極轉變行政管理職能，廣泛開展“法律進機關”、道路運輸“執法無差錯、服務零距離”等活動，加強執法隊伍教育培訓，深化行政審批制度改革。在2011年下放市級交通行政許可的基礎上，今年再次下放了高速客船安全許可事項，市級交通行政許可事項僅保留8項，壓縮20%。全年受理執法案件近18000件，依法取締無證經營企業6家、“三無”船舶53艘，群眾上訪、信訪投訴實現“雙降”。及時辦理人大代表、政協委員建議、提案65件，做到了件件有著落、事事有回音。市政務中心交通窗口連續三年被市評為“優秀窗口”。行業監管能力和服務意識增強。結合“雙創一鞏固”工作，進一步明確單位和機構職能，細化責任，分解任務，實行績效考核和獎懲激勵，深入開展“道路客運安全年”、旅客運輸企業安全管理規范、長途客運及旅游客運安全管理、“打非治違”、安全隱患清剿和運輸市場“三規”清理、整治等專項活動，投入安全生產經費900余萬元，排查整治重大安全隱患45起，行業安全監管能力提高，運輸市場管理進一步規范。扎實推進交通運輸安全文化建設和行業文明服務素質提升工程，開展運輸企業、施工企業誠信考核，運輸從業人員再教育，公交車、出租車服務質量考評，組建公交導乘隊伍等活動，投入“雙創一鞏固”工作經費450萬元，車容車貌、站容站貌大力改善，“拼攬宰拒”現象得到有效遏制，交通運輸社會服務形象有力提升。黨組織的戰斗力和黨員隊伍的先鋒模范作用增強。高舉發展、團結、奮斗旗幟，圍繞建設一支務實、清廉、高效的交通隊伍目標，以各級領導班子和領導干部為重點，強化理論武裝，加強思想政治建設，增強政治責任感，堅定政治立場、政治方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性，在領導科學發展、破解突出問題、維護社會和行業穩定中發揮了積極作用。堅持服務基層、服務群眾、服務發展，深入開展基層黨組織建設、“雙晉”、“四幫四促”、“支部結對幫扶”等活動，促進機關和黨員干部作風轉變。市交通運輸局及所屬單位累計向11戶困難家庭、7名學生捐贈資金11余萬元，向掛幫鄉鎮落實幫扶項目14個，直接、間接提供幫扶資金2000余萬元；為“四民社區”創建點解決創建資金近6萬元，黨員干部群眾意識進一步強化。高度重視老干部工作和信訪接訪工作，積極抓好群團工作。進一步完善了離退休職工娛樂活動中心設施，廣泛開展“三深入三幫助三促進”活動，下大力做好矛盾糾紛排查化解工作，有效化解了客運班線矛盾、公交企業改革、公交線路調整等熱點敏感問題，全行業整體穩定。市交通局工會受到市總工會通報表彰。

反腐倡廉意識和能力增強。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極調整思路，建立健全黨組直接負責的黨風廉政建設領導機構，制定并執行“三重一大”集體決策議事制度，通過黨組會、黨政聯席會、局長辦公會，集中研究決定交通運輸重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用，堅持科學、依法、民主決策，有效防止了腐敗問題。積極推進懲防體系建設，梳理總結了交通運輸系統廉政監管工作的8大特點、11個重點環節、4類重點人員及防范廉政風險的9大機制。召開廉政風險防控觀摩會，試點帶動，推廣市海事局連續10年無腐敗案件的經驗做法，全行業防范廉政風險的認識不斷加強。扎實開展以保持純潔性為主題的理想信念、黨紀法規、政治紀律學習教育活動和廉政黨課、典型警示、演講比賽等配合活動，進一步強化了干部職工的廉潔自律意識。加強廉政文化建設，開展制度保廉、文化倡廉、環境導廉、家庭助廉、結貧思廉活動，實施廉政文化“五上”工程，營造了濃厚的防范廉政風險氛圍。加強對貫徹落實中央省市決策部署、公路水路建設招投標、干部考核任免、公交車出租車采購等的現場監督，促進公正公平公開。認真履行治理公路“三亂”牽頭責任，繼續推進工程領域突出問題治理，深化小金庫治理、公務車清理整治和涉農資金監查，全市農村公路惡性超限運輸比例控制在3.5%以內，清查投資額500萬元以上項目64個67家單位，清理交通建設資金10億余元，凈化了黨風政風行風，維護了國家和人民群眾的利益。市海事局被省海事局確定為廉政風險防控試點單位，高標準完成了全省水運行業廉政風險防控推進會在召開的各項保障任務，受到了省交通運輸廳的高度贊揚。一年來，全市交通運輸工作取得了明顯成效，但也存在著一些矛盾和問題。一是交通建設資金的“瓶頸”制約問題依然突出。在國家宏觀政策收緊、融資平臺清理整頓、融資抵押物缺失、融資利息無配套資金償還的情況下，籌集資金的難度越來越大。二是交通項目建設業主“多元化”，而相應的管理力量、技術指導、現場監督管理不能全面、及時、有效跟進，一定程度上影響了工程建設進度和質量。三是交通工程建設項目計劃偏緊。由于國家宏觀調控政策影響，農村公路建設計劃逐年大幅減少，與我市的社會經濟發展需要和人民群眾的期望還有一定的差距。四是因歷史原因遺留的出租車經營權、線路營運權等問題還沒有得到徹底解決，維護行業穩定的任務較為艱巨。

二、2013年交通運輸工作主要任務

2013年，市交通運輸局要緊緊圍繞市委、市政府“實施三大戰略、建設三宜城市”的總體部署和“提速趕超、轉型跨越”、奮力“兩個率先”的目標要求，全力推進以高速公路、農村公路、水運航道建設為重點的交通基礎設施建設，加快現代綜合運輸體系建設進程，進一步提高交通承載能力和運輸服務水平。

（一）進一步創新融資手段，創優融資環境，加大招商引資工作力度，全方位、多渠道籌措建設資金，促進交通建設、公路養護順利開展。確保全年公路、水路完成建設投資140億元以上。

（二）加快推進交通基礎設施建設。力爭年內仁赤高速、繞城高速東北段建成通車，到年底前全市高速公路通車里程突破500公里以上；爭取年內完成習水至高速、江津-習水-古藺高速境前期工作，為工程早日開工創造條件。確保全年新建通村油路1000公里以上，年內完成構皮灘庫區大壩翻壩運輸工程、三級航道擴能項目、河延伸工程，渡庫區、石埡子庫區、桐梓河庫區、芙蓉江流域庫區、湄江河水運工程等八個項目前期工作，力爭河航道整治工程開工建設。全面建設完成旅游客運中心、中心城區公共客運監管系統，開工建設顏村綜合客運樞紐，建設縣級客運站2個、鄉鎮客運站5個。

（三）進一步加強進省跑部的力度，加強省道、縣鄉道路網規劃調整工作，做好對接爭取，努力提高高等級公路比重，推進農村公路提等升級。爭取年內對我市境內的國道326、210部分線路進行改造。完成市交通地圖的修編工作。

（四）加強行業建設管理，提高服務保障能力。啟動城鄉客運一體建設，加強對城市軌道交通建設的研究，繼續抓好“雙創一鞏固”工作，不斷規范交通建設市場、道路水路運輸市場和城市公共客運市場管理，提升服務質量和水平。認真貫徹落實交通部《公路水運工程生產安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》，強化源頭管理，確保列養縣公路好路率達到82%、鄉公路好路率達到61%，村公路差路率控制在5%以下，惡性超限運輸控制在3.5%以內，全系統安全穩定。

（五）繼續抓好交通運輸文化建設，深入學習、貫徹和宣傳黨的十八大精神，不斷用交通主基調、交通精神凝聚隊伍、促進發展。更加重視黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，強化教育、制度、監督、懲處，努力建設團結、務實、廉潔的交通運輸部門。廣泛深入開展廉政文化創建活動，全面完成廉政文化進機關示范點各項工作。

（六）加強作風建設。認真貫徹執行中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，切實改進調查研究，精簡會議活動，改進會風文風，厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。深化“四幫四促”、基層黨組織建設、“雙晉”、“支部結隊，黨群連心”等活動，服務基層、服務發展、服務民生。

（七）嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核，完善考核機制，加大監督檢查力度，強化考核結果運用。加大對違反責任制行為的追究力度。進一步暢通群眾參與反腐倡廉建設的渠道，努力形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。總結推廣運用懲治和預防腐敗五年規劃成果，推進2013-2017年懲防體系建設，進一步完善教育、制度、監督、懲處的機制、措施，從源頭上遏制腐敗。

（八）切實加強干部隊伍建設。大力實施人才強交戰略，推進人才工作體制機制創新，加大人才引進、培養和開發力度。探索建立干部教育管理、績效考核等長效機制，使全行業保持旺盛的創新活力和持久的創新動力，努力實現交通運輸科學發展、加快發展、健康發展、和諧發展。

（九）繼續抓好“雙創一鞏固”工作，加強機動車維修、駕培學校的管理，建立健全長效機制，強化教育、培訓和監督管理，加大對事關民生、事關行業形象等問題的整改落實力度，確保全面、高效完成年度創建任務。