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（一）建立健全機制，全力做好五城聯創工作

根據《20*年“五城聯創”工作方案的通知》精神，市政府對市、區兩級環境衛生、園林綠化管理職能、管轄范圍作了新的調整。為加強管理，做好創建各項工作的落實，我局專門成立了*區環境衛生管理所和*區園林綠化管理所，抽調和招聘專業技術人員組建了兩個部門，完善了整個創建工作的運作體系。一是建立管理網絡。為加強轄區內環境衛生長效管理體制，按照“統一領導、分區負責、責權統一、精簡高效”的原則，我局配合相關部門開展了衛生長效管理三級網絡建設，由區環衛所負責轄區內的環境衛生的監督與管理；街道成立保潔保綠服務中心，負責本轄區內環境衛生日常工作；社區（村）指定一名負責人分管環境衛生工作，并配有環境衛生監督人員，配合做好監督宣傳等工作。二是精心調查摸底。我局會同有關部門對市區20米以下、8米以上道路保潔面積以及全區各街道8米以下道路及社區外環境的保潔面積進行了實地測量，在時間緊、任務重、工作量大、涉及面廣的情況下，通過艱苦細致的工作，及時準確地掌握了情況,為整個創衛工作奠定了扎實的基礎。全區8-20米道路保潔面積為46.*萬平方米，8米以下道路及社區外環境的保潔面積為72.36萬平方米。三是實施長效管理。根據市環境衛生長效管理實施意見，我局結合實際，起草了《*區城區環境衛生長效管理實施意見》、《*區環衛保潔招投標辦法》，已由區政府下發，進一步推進了創衛工作的規范化、制度化。四是推進創衛工作。率先在府山社區開展了“四定三統二分一獎”的保潔試點工作，并在全區各街道社區進行推廣。局成立專項檢查組，開展每周二次的創衛督查，及時發現問題解決問題。同時，做好全區建設系統的創衛工作，結合建筑質量和安全生產檢查，有針對性地對建筑工地現場的衛生進行重點督查，確保了各項措施落到實處。五是開展創園活動。為做好創建國家園林城市工作的開展，我局加強組織，開展多種形式的創園活動。在街道社區開展了“創建花園式單位，花園式小區”活動，發動各街道，對所轄單位庭院、居住小區及門前“三包”地段，進行植樹綠化；開展了花展、盆景展及義務認養綠地、樹木，種植紀念樹等各項群眾性綠化活動，收到了較好的效果。六是實施垂直綠化。會同有關街道在轄區內確定1-2個垂直綠化種植示范點，并按照市里下達我區的15公里垂直綠化任務進行分解落實。共完成垂直綠化長度16公里。同時，積極抓好轄區內生產綠地建設，已完成生產綠地種植26.68公頃，超額完成了20公頃生產綠地建設任務。七是推行市場動作。積極探索多種綠化養護市場運作模式，努力推行市場綠化養護管理動作，目前，府山、荷花、信安三個街道已通過市場招標由園林公司養護。八是抓好“雙月會戰”。按照市“雙月大會戰”交辦的工作任務，結合我區實際，我局將11項交辦任務下發到各相關街道、單位，工作人員及時做好指導和督促工作，認真抓好交辦各項工作的落實，確保了創園工作的成果。

（二）統籌城鄉發展,加快新農村建設步伐

通過城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，提高城鄉基礎設施共享度，重點做好城市供水、液化氣等公用事業向農村延伸工作。一是推廣綠色能源。加快我區農村液化氣供應網站建設，推進城市液化氣供應網向農村延伸，鼓勵和引導村民使用液化氣、天然氣和沼氣。目前，全區9個鄉鎮設立了液化氣供應網點，用氣人口25.84萬人，普及率60%左右。二是抓好供水工程。積極做好石梁鎮供水工程配合工作，整個供水工程一期任務已完成，占總工程量約60%以上。三是實施集鎮“四化”。進一步擴大集鎮中心村道路鋪裝面積，在雙港開發區、崇文小區及航埠、石梁、石室等集鎮道路、綠化面積建設的基礎上，進一步加快農家樂、旅游景點等公共綠地建設。目前，全區鄉（鎮）村道路面積硬化達到138.6萬㎡，開發區、居民小區5.8萬㎡，新增人均公共綠地面積為0.42㎡/人。四是創建優美村莊。為幫助聯系村-寺塢村創建環境優美村，我局在自身資金十分困難的情況下，專門撥出8萬元資金，幫助村兩委解決建設經費問題。并幫助建起了村級垃圾房、分揀場、漚肥房，配備垃圾箱（桶）140只，美化了村里環境衛生。同時，派出專職農村指導員，長期駐在村里，參與村兩委的工作。

（三）探索多種模式，深化農村垃圾集中處理

為進一步做好農村垃圾集中收集處理工作，我局借鑒各地先進經驗，積極探索符合我區實際的操作模式，有效地促進了全區農村垃圾集中收集處理工作的順利展開。目前，全區農村垃圾集中收集處理工作已全覆蓋，實現了三年任務二年完成的目標。一是啟動“開化”模式。在九華、七里、溝溪、華墅4個鄉各行政村及航埠、石梁部分行政村開展“集中收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的開化運行模式，共建設116個村垃圾收集房、分揀場、漚肥坑。二是確保順利運轉。為確保石梁、航埠、石室、萬田、花園、姜家山、雙港街道的七個垃圾中轉站的順利運轉，我局技術人員加強對各垃圾中轉站工作人員的技術指導，加強對各垃圾中轉站設備及垃圾車的維護督查，做到垃圾日產日清，及時清運，確保了各垃圾中轉站的順利運行。并完成了九華、七里、溝溪、華墅4個鄉的垃圾中轉站的建設任務。同時，開展了農村垃圾保潔員的培訓工作，全年共培訓保潔員約400人次，為深化農村垃圾集中處理工作奠定了扎實的基礎。

（四）發揮職能優勢，全力配合“城中村”改造工作

自“城中村”改造工作啟動以來，我局一直把城中村改造列為全局的重點工作而常抓不懈。一是做好配合工作。我局努力發揮職能優勢，派出精兵強將，積極做好統籌協調工作，全力配合做好“城中村”改造工作。二是抓好拆遷管理。為了保證舊房拆除工作安全、有序、平穩的進行，我局加強了城中村改造舊房拆除安全的監管力度，及時抽調拆遷管理辦公室和建筑施工管理處10余人，分別蹲點拆遷現場；主要領導和分管領導及時到現場處理情況，隨時掌握每天騰空和拆除的數量；定期召開拆遷工作會議，及時解決拆遷過程中發生的問題；工作人員每天編制拆除日進度表，及時調整拆遷方案，保證了整個拆遷工作的快速推進，促進了城中村改造工作的順利進行。目前,東門、北門、大南門三個村601戶舊房已全部拆除完畢，拆遷現場的清基和圍護工作也全部完成，未曾發生安全事故。三是實施家園改造。按照創衛標準要求，投資1800多萬元啟動了“城中村”改造家園活動，在全區3街2鄉28個城中村改造保留村開展了“五整治”和“六清理”工作，實施房前屋后衛生整治和硬件項目共116項，整個工程已基本完成。

(五)完善社區設施，實施“四化回頭看”工程

在完成社區“四化”一、二、三期工程建設的基礎上，今年7月份啟動了“四化回頭看”工程，整個工程共投入資金255.89萬元，涉及22個社區，完成綠化面積1.81萬平方米，硬化面積2.3萬平方米。為推進“五城聯創”工作作出了新的努力。

(六)加大扶持力度，推進“兩大產業”健康發展

為促進建筑業和房地產持續健康發展，我局積極發揮行業管理職能，為進一步加快我區建筑業和房地產持續健康發展做好服務工作，有力地促進了“兩大產業”的發展。全區建筑業共完成總產值5.95億元，比20*年增長36%；房屋建筑施工面積79.42萬平方米，境外施工產值1.56億元，比20*年增長72%；上交稅金1670.81萬元,比20*年增長44%。全區房地產業完成開發投資額3.86億元,銷售額3.61億元，施工面積42.96萬平方米,竣工面積10.9萬平方米，銷售面積15.3萬平方米，上交稅金66*萬元。一是制定發展目標。為貫徹落實《市人民政府關于加快建筑業發展的若干意見》精神，我局從加強宣傳貫徹著手，制定了“幫助和扶持企業上等級、上規模、爭發展、走出去”的戰略目標。目標包括確立建筑業作為支柱產業的發展戰略；培育一批骨干建筑企業；制定扶持企業上等級、上規模方案；鼓勵企業聯合、重組、資源整合，實現做大做強；鼓勵部分企業改組為勞務分包企業；做好企業資質升級服務工作等內容。二是出臺配套政策。認真實施《市外地建設工程企業進衢管理辦法》、《市區房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標資格預審辦法》等制度，開展外地企業進衢備案登記工作。相繼出臺了：制定和完善招投標監管程序及處罰措施、建立防范建設領域拖欠工程款和農民工工資長效管理機制、健全建筑行業信用體系等，進一步規范了建筑市場行為。三是做好牽線搭橋。積極為企業牽線搭橋，出謀劃策，提供決策參考；幫助企業拓展區外市場；為企業資源共享提供信息資料；聯合有意向的企業做大做強，實現強強聯合；加強市場調研，及時反饋信息；定期分析房地產市場情況；積極拓展房地產二、三級市場，強化房地產權籍管理。四是提升服務檔次。局領導多次走訪外出開拓省外市場的企業，了解企業實施“走出去”戰略中，存在哪些困難，主管部門應提供哪些服務，需要幫助解決哪些問題；主要領導和分管領導帶領相關職能部門多次到區屬建筑、房開、監理、在建施工項目部等企業調研，了解企業發展情況及存在哪些困難，并努力幫助解決困難。職能部門工作人員主動上門幫助企業做好資質升級、人員流動等工作，積極為企業擴大規模、提升資質等提供優質服務。

（七）加強市場監管，實現建設行業管理規范化

按照建立統一開放、競爭有序建筑市場的要求，我局加強了對有形建筑市場的監管力度。一是嚴格市場監管。嚴格市場準入和清出機制，通過企業資質審批、年檢和專業技術人員執業資格注冊管理，加大建筑市場違法違規行為或者發生重大工程質量安全事故的勘察、設計、監理等企業和有關專業人員給予相應的處罰，情節嚴重的依法清出建筑市場。二是加大查處力度。為加大對建筑企業違法、違規行為的相處力度，我局及時將建筑企業不良行為進行記錄和公示，同時，認真實施《市建筑施工企業項目經理和項目總監違規扣分實施細則》，全年對21名項目經理和11名項目總監進行了扣分處理，有效地提高了各責任主體的責任意識。三是完善招投標程序。以承發包交易行為為重點，進一步規范全區建設工程招投標管理工作，完善中標結果公示制和施工合同備案管理機制，并做好招投標項目監督和跟蹤管理工作。實施量化標準，加強對機構的管理，進一步規范本區范圍內招標活動的中介機構的行為。全年應招投標率和公開招標率均達到100%。四是深化“雙清欠”工作。從加強監督管理著手，建立了投訴舉報制度、建設工程農民工工資支付保障金制度和項目經理違規行為扣分以及不良行為公示制；在建筑施工企業推行農民工勞務合同，進一步規范企業用工行為；實施業主工程款支付擔保、建筑企業履約擔保、人工工資支付擔保等工程擔保制度；建立企業欠薪快速反應處理機制和工程款結算、協調、仲裁和清算的約束機制，有效地遏止竣工不結算等拖欠行為。五是加強監督管理。為加強安全生產監督管理，確保全年無安全責任事故，我局與施工單位及在建施工工地簽訂了安全生產目標責任書，強化建筑市場安全生產管理措施的落實。認真實施建筑施工企業安全生產許可制度，建立健全了黃牌警告制、不良行為公示制、建筑施工安全兩項許可制、項目經理、總監理工程師違規扣分等制度；嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》，對三類人員實行安全生產上崗制度考核；開展安全生產專項整治，增加日常安全巡查次數；以安全生產目標責任書為抓手，對一些存在嚴重隱患的工地實施重點監控和督查；開展形式多樣的宣傳教育活動，組織施工現場民工安全知識競賽，發放《建筑工人安全教育手冊》和《六個工種安全操作技術規程》200多份，組織民工全員安全培訓，辦好民工夜校等。通過一系列安全生產監管措施的落實，實現了全年安全生產無等級事故的目標。六是提高工程質量。通過強化在建工程日常監督、工程質量專項檢查、工程監理管理和加大質量投訴辦理力度等措施，以參與建設的各質量責任主體的質量行為、地基基礎和主體結構安全為重點，進一步規范參建各方責任主體質量行為，促進建筑工程質量水平持續提高。針對施工現場質量管理情況再進行細化，提出了20個方面的專項治理工作，開展了拉網式的質量大檢查，對存在質量隱患的工程，限期整改時間，并進行跟蹤復查；認真履行質監程序，對已辦理手續的且符合質量驗收的工程質監率達100%，通過竣工驗收的建筑工程合格率達100%，備案手續完備率100%，全年沒有發生因管理不到位引起的質量投訴。在做好農房加層鑒定、結構鑒定的基礎上，加強了對農村建房的質量監督，使我區農村建房質量有較大的提高。全年對725個農村建房戶進行了質檢，質監率為100%，七是推進節能工作。為推進建筑節能工作，我局采取了一系列強有力的措施，如：對達不到建筑節能要求的，將不予辦理施工許可證；在施工圖審查備案時增加了建筑節能審查報告，不符合建筑節能要求的工程項目，不得申報“衢江杯”；對工程質量達不到節能設計標準的項目，不予監督驗收等。20*年新開工的住宅建筑100%實施了建筑節能50%以上的標準。區建設工程質量安全檢測中心項目，被列為省級節能示范項目。

通過一系列措施的落實,全區建設工程規范管理上了一個新臺階。*建筑工程有限公司承建的上海華馨公寓3號樓榮獲上海市建設工程“白玉蘭”獎,*建筑工程有限公司和市第五建筑工程有限公司被評為省級示范誠信企業；元森建筑工程有限公司等七家建筑園林公司被評為市級先進企業。

（八）規范市場秩序，做好房地產管理工作

我局從轉變服務理念，深化服務手段入手，在認真做好規范房地產業的發展的同時，積極做好房地產業務服務工作。一是落實專項整治。按照《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》建立了領導小組、制定了實施方案、落實了工作措施，結合房地產企業自查自糾與相關部門集中檢查等方式，認真開展整頓和規范房地產交易秩序工作。通過整治，全區房地產交易市場不斷規范，房地產市場信用體系不斷完善，群眾的合法權益得到維護，有力地促進了全區房地產市場的健康發展。二是提高預防知識。加強農村白螞蟻預防知識的提高，在防治的同時，積極向農戶宣傳白螞蟻危害的嚴重性，通過宣傳資料、圖片發放、白蟻防治咨詢、現場解答疑難點等，使農村建房戶對白螞蟻的預防意識有了很大的提高。根據白螞蟻繁殖期，結合農村建房周期，增加巡回施藥的次數。全年共對1788戶進行了白蟻防治，建筑面積達80.49萬平方米白螞蟻防治工作有了進一步拓展。三是做好業務工作。認真做好轄區內房屋所有權登記、發證和交易工作；做好房地產權、產籍管理工作；做好轄區內房地產開發項目商品房的銷（預）售備案和網上備案的監管工作。全年，共累計發放產權證678本，房屋所有權登記656件，辦理房地產交易1729件，辦理商品房銷（預）售合同備案894份。四是完善住房體系。按照深化城鎮住房制度改革的精神，進一步完善了住房市場體系，擴大了住房消費需求。全年住房公積金歸集4455萬元，支付公積金2476萬元，支付利息91萬元，發放公積金貸款3135.1萬元，未發生惡意逾期還貸現象。

（九）全員招商引資，突出項目軟環境建設

我局高度重視招商引資、城市招商和項目服務工作，形成局主要領導親自抓，分管領導抓落實，科室、單位抓具體的三級責任體制。全年招商引資到位資金1750萬元，超額完成了整個招商小分隊1200萬元的任務。一是完善考核機制。根據區政府招商引資考核辦法，我局結合實際擬訂了考核目標責任書，加大了考核力度，完善了獎勵制度，對第一引資人視資金到位情況給予一定的獎勵，沒有完成任務的科室、單位實行一票否決制，取消年度各類評優資格。二是抓好城市招商。第四屆生態（上海）推介會城市招商由我局具體負責，經過精心包裝，上海推介會上共推出5個城市招商項目，在開幕式當天舉行的城市招商引資項目簽約儀式上，農產品貿易市場被上海恒大石材建材交易中心老板看中，并簽訂了項目意向書，計劃投資金額6000萬元。三是突出環境服務。我局堅持跟蹤服務、特事特辦的思想，突出招商軟環境建設，以服務留人，以感情留人，為招商引資項目提供一流的環境。

（十）規范行政行為，推進建設依法行政工作

為全面貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，我局結合行政執法評議，不斷深化和完善行政執法責任制，有力地推進了建設領域的依法行政工作，促進了建設事業的健康發展。一是開展普法活動。組織全局干部職工學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，建立了“五五”普法工作領導小組，制定“五五”普法規劃和工作計劃。同時，印制《建設法律法規》書籍500多本，贈送給區人大代表、有關單位、業主、群眾等，有力地推動了建設系統普法教育的深入展開。二是規范行政許可。我局的行政許可事項已全部進入區行政服務中心建設窗口統一辦理，全年共辦理行政許可和其它服務事項4400多件，占整個行政中心辦事總數的四分之一以上。三是擴大政務公開。以推進政務公開、完善公開辦事為重點，加強對行政權力運行的監督，進一步規范行政行為。通過政務公示欄、*建設網等形式向社會公開職能權限、職務照片、辦事程序、收費項目等內容，對群眾感興趣的工程招投標、重點工程建設情況、干部選拔任用、年度工作目標、財務收支、車輛費用、通訊費用等都在*建設網站和政務公示欄里進行公示、公開，主動接受社會監督，全方位提高政務公開透明度。四是實施“陽光建設”。按照市建設局的統一布置，我局結合實際，制定了《*區建設系統“陽光建設”實施方案》，對辦事程序、辦事制度、辦事時限等重新進行了梳理完善，對進一步提高辦事效率起到了推動作用。五是認真對待評議。區人大常委會對我局開展建設行政執法評議工作，按照“以評迎改、以評促改、集中整改、改出成效”的原則，我們認真開展了自查自糾。向人大代表、鄉鎮街道、企業、服務對象等發放征求意見表200多份。按照評議意見和建議，及時落實了整改措施和時間，受到區人大常委會和人大代表的一致好評。六是重視提案議案。對人大代表和政協委員們的提案議案，我局一直高度重視，每件提案議案都指定專人負責辦理答復。今年“兩會”交辦的6件提案、議案在規定的時間內全部予以答復，代表、委員們的滿意率達100%。

（十一）強化學習教育，全面落實黨風廉政建設

結合“治理商業賄賂專項工作”、“八榮八恥”、“黨風廉政教育月”、“陽光建設”等主題，我局開展了形式多樣的學習教育活動，把黨風廉政建設與精神文明建設、部門業務工作同安排、同研究、同部署、同落實。一是開展學習教育。針對建設系統新形勢、新問題，我局開展多種形式的理論學習活動，定期開展警示教育和條規教育，常念“緊箍咒”，早打“預防針”，澆注“防腐劑”，引導干部職工牢固樹立正確的人生觀、權力觀、價值觀、利益觀，進一步增強了全局“廉潔奉公、服務人民、奉獻社會、勤奮工作”的理想信念。二是強化責任落實。為認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，我局成立了《*區建設局治理商業賄賂領導小組》，制定了《治理商業賄賂專項工作實施方案》、《*區市政公用行業民主評議實施方案》等。同時，進一步完善黨風廉政責任制考核細則，嚴格追究制度，增強責任的規范性、可操作性和有效性，使黨風廉政建設責任制落實到實處。三是完善信訪制度。為加強信訪工作，我局調整了信訪工作領導小組，指定了專門的信訪員，形成全局一盤棋的工作格局。在解決疑難問題上，實行領導包案制度，凡重大疑難信訪案件和上級交辦的重要信訪案件，主要領導都堅持親自負責包保，直到解決問題保持穩定為止。全年共辦理來電、來信、來人、“機關效能110”、市長、區長信箱、局長信箱、市局轉件、區信訪局等各種渠道群眾反映意見、投訴26件，辦結率100%，滿意率達98%以上，切實做到件件有回聲，事事有著落。四是嚴格自律承諾。全局干部職工按照要求，全部簽定了《個人廉潔自律承諾》，并在*建設網、政務公開欄中公示，主動接受社會各界的監督。全年，全局沒有發生一起違法違紀事件。

（十二）強化服務意識，實現服務水平上新臺階

我局從強化服務意識著手，引導干部職工樹立正確的管理與服務思想，擺正服務與管理的位置。一是增強服務意識。通過圍繞建設中心工作，深入開展轉變作風主題教育和大討論，不斷增強全局干部職工的大局意識、服務意識和責任意識。同時，重視發掘和宣傳先進、模范人物，以先進人物的力量，帶動干部職工進一步轉變工作作風，提高服務水平，改善服務質量。二是實現服務目標。為了做好“三服務”工作，我們提出了“三改善”（工作環境、辦事效率、服務態度）、“三減少”（審批程序環節、審批項目、審批時限）、“三杜絕”（亂收費、亂處罰、吃拿卡要），以實際行動實現了“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的目標。三是提升服務檔次。按照“領導放權、徹底授權、窗口有權”的工作機制，我局將審批事項全部授權給行政服務中心建設窗口工作人員，實行窗口工作人員審查、窗口負責人核準簽發的運行機制，減少了辦事環節，縮短了辦事時限，實行了陣地前移，實現了行政審批服務的提質和提速。同時，進一步完善了行政服務中心建設窗口“綠色通道”，并開通了“延伸服務”項目，在政策允許的范圍內，盡一切可能為經濟主體和辦事群眾提供便利。

（十四）深化效能建設，樹立建設系統良好形象

為深化機關效能建設，我局出臺了《開展“兩提高一降低機關效能建設主題活動實施意見》。圍繞機關效能建設，從加強機關工作人員和下屬單位工作人員的責任意識、使命意識和形象意識教育入手，堅持做到“五個一”、“五個不讓”。“五個一”：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務對象，做好每一天的工作；“五個不讓”：不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的事情在我手里積壓，不讓差錯在我這里發生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓建設局的形象在我這里受到影響，這些已成為全局上下的共識和自覺遵守的工作原則。

（十五）加強隊伍建設，提高干部職工綜合素質

針對我局干部職工隊伍實際狀況，我局以強化素質教育為著力點，以提高干部職工綜合素質為重點，主要做了以下幾點：一是學習方法多樣化。在學習制度上，堅持和完善中心組學習制度和每周學習日制度；在學習安排上，突出抓好三個層面，第一層面是黨組中心組學習，第二層面是機關中層干部和下屬單位負責人學習，第三層面是全體干部職工全員學習；在學習方法上，做到“三個結合”，即：集中教育與經常教育相結合、形象教育與理性教育相結合、組織教育與自我教育相結合；在學習內容上，將十六屆五中、六中全會精神、法律法規、上級文件精神、領導重要講話、業務學習等作為學習教育的重點。二是鼓勵學習教育。我局有些崗位因為缺少專業人才，導致“有人沒事干、有事沒人干”的現象，直接影響了相關業務工作的開展。因此，我們從加大對專業人才的培養著手，積極鼓勵干部職工參加各種形式的業務培訓和學歷教育，根據實際需要，相繼出臺了一系列鼓勵再學習教育的制度，做到時間、人員、經費“三落實”。通過幾年的努力，全局干部職工的文化程度和綜合素質等有了較大的提高。三是開展雙項選擇。為建設一支高素質的干部職工隊伍，激勵廣大干部職工愛崗敬業、奮發向上的精神，我們在全局范圍內開展了《*區建設局機關中層干部及下屬事業單位領導競爭上崗和工作人員雙向選擇》活動。通過競爭上崗新提拔了4名中層副職，每位工作人員都找到了適合自己的工作崗位，全局干部職工的事業心和責任感有了進一步提高。