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今年以來，我局緊緊圍繞縣委縣府“堅持經濟中心、推進率先發(fā)展”的總體要求，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”這一主題，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”宗旨，對照年初制訂的計劃，主動適應新形勢需要，積極走進矛盾、破解難題，以傾聽民聲、掌握民情、緩解民困為己任，轉變作風、提高效率，各項工作有序推進，圓滿完成了今年的各項考核任務。

一、社會救助長效機制日臻完善

今年上半年遵照縣委、縣政府主要領導的指示精神，并報請縣委、縣政府同意，出臺了《關于建立社會救助長效機制的意見》，救助內容涵蓋了基本生活、教育、醫(yī)療、住房、災害等九大系列，著力推進社會救助系統(tǒng)化、制度化、經常化、長效化，努力使不同層面的困難群眾得到相應救助，這一制度的出臺有效地保障了弱勢群體的基本生活，得到了省、市民政部門的高度肯定，并以浙江省社會救助工作簡報（20*第6期）的形式轉發(fā)各市縣，供各地借鑒。

1、低保調標機制日益健全

根據(jù)上半年出臺的《關于健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準調整機制》，對我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準再次進行調整，城鎮(zhèn)低保標準從原來的每人每月250元提高到270元，農村低保標準從每人每月140元、170元統(tǒng)一提高到180元。同時繼續(xù)加強低保日常動態(tài)管理，努力做到應保盡保、應補盡補，應退盡退。今年新增低保對象435戶866人，注銷300戶749人，目前全縣共有低保對象5100戶9121人，全年累計發(fā)放低保金1300.83萬元，城鎮(zhèn)低保對象每人每月平均補差金額為166.29元，農村低保對象每人每月平均補差金額為103.66元。

根據(jù)今年部分副食品價格上漲的實際情況，對全縣低保對象實施了兩次物價補貼，補貼標準為城鎮(zhèn)低保對象每人每次150元，農村低保對象每人每次90元，縣鎮(zhèn)兩級全年共計發(fā)放物價補貼資金192萬元，切實保障了低保對象的基本生活。

2、醫(yī)療救助制度不斷完善

進一步完善了現(xiàn)行的醫(yī)療救助制度，一是提高資金籌集標準，從原來每年按全縣總人口人均5元籌集，提高到人均6元；二是提高救助比例，其中五保三無對象救助比例提高各15%，低保、重點優(yōu)撫對象救助比例提高各5%；三是提高了救助的最高額度，從原來的3萬元提高到5萬元。同時按照零起救線和即時即救要求開展困難群眾醫(yī)療救助，全年共對725名符合醫(yī)療救助條件的困難群眾實施醫(yī)療救助，共發(fā)放救助金284.39萬元，醫(yī)療救助資金使用率已達到70%以上。今年還組織開展了對全縣困難群眾免費實施白內障復明手術，60名白內障患者接受初檢，對其中符合手術條件的12名患者實施手術復明，成功率100%，使這些飽受白內障痛苦而又無錢醫(yī)治的困難對象重見光明。

3、臨時困難救助不斷規(guī)范公平

擬定出臺了《關于進一步完善臨時救助制度的意見》，確保臨時救助工作規(guī)范有序、公平公正。經局長辦公會議集體研究，前三季度共對240戶因突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭給予臨時救助，及時緩解了部分困難家庭及群眾的困境。

4、自然災害救助能力不斷提高

制定了《*縣自然災害救助應急預案》和《*縣民政自然災害應急救助預案》，進一步健全我縣應對自然災害救助體系和運行機制，不斷提高災害救助能力。切實加強對縣級救災物資儲備倉庫的管理，充實冬救棉被等各類救災物資，并與浙江供銷超市簽訂了《*縣救災物資應急供應協(xié)議》，由供銷超市保質保量提供災害期間的食品等生活必需品。迅速、有序、高效地做好今年13號臺風（韋帕）、16號臺風（羅莎）的災害救助工作，災后細致準確核定災情，積極向縣政府和省政府爭取救災資金。對農村因火災等災害遭受損失的投保農戶，我們準確核定，及時理賠，全年共理賠679戶。

5、集中供養(yǎng)工作不斷深化

以用好統(tǒng)一制定的“五簿一冊”為抓手（一周菜譜登記薄、會議記錄薄、老人外出登記薄、值班登記薄、戶院掛鉤人員走訪慰問記錄薄和集中供養(yǎng)人員花名冊），繼續(xù)深化敬老院內部規(guī)范管理。加強敬老院院長業(yè)務培訓，通過現(xiàn)場參觀和座談會的形式，相互交流管理經驗，取長補短，不斷提高院長們的業(yè)務能力。目前全縣有農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象528人，已入住敬老院集中供養(yǎng)的為511人，實際入院集中供養(yǎng)率達到97%，五保“三無”老人在敬老院過著幸福的晚年生活。今年上半年，浙江省電視臺“1818黃金眼”欄目還對我縣孫端鎮(zhèn)敬老院老年人生活進行了專題報道。

6、慈善愛心券和醫(yī)療卡發(fā)放到位

7月份繼續(xù)對全縣低保對象、重點優(yōu)撫對象及特困對象發(fā)放“冠名基金”慈善愛心券，共計發(fā)放慈善愛心券1.7萬余張，價值90萬元。為方便困難對象使用愛心券，我們在全縣設立25個慈善超市點，困難對象可憑慈善愛心券到指定慈善超市點領取同等金額的物品。同時會同縣慈善總會和縣衛(wèi)生局，向全縣所有低保家庭發(fā)放了價值112萬元的慈善醫(yī)療卡。

7、慈善助學情暖學子

按照縣委縣府“不讓一個學生因貧困而失學”的要求，繼續(xù)對考上大學的低保戶子女、烈士子女和孤兒進行慈善助學，今年共資助歷屆和新入學大學生223人，發(fā)放助學金78.3萬元。同時對符合條件的20*年就讀高中（含職高、中專）的364名低保家庭子女、烈屬子女及孤兒（含新列入低保戶歷屆助學對象22名）發(fā)給“冠名基金”慈善助學卡，憑卡領取每學年1000元助學金，直至完成高中段學業(yè)，今年發(fā)放助學金36.5萬元。

8、節(jié)日慰問普送愛心

春節(jié)、六一、重陽等節(jié)日期間，縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動，走訪慰問了全縣905名重點優(yōu)撫對象、4785戶低保家庭、603名因病致貧對象、203名孤兒和100名企業(yè)下崗特困職工，發(fā)放慰問金133.56萬元。

9、積極探索長效幫扶機制

建立長效幫扶機制，切實改變救助工作重節(jié)日、輕平時，重歲末年初、輕細水長流的現(xiàn)象，通過對困難群眾定期開展走訪慰問活動，訪民情、知民意，把救助工作從以往側重現(xiàn)金補助和物資資助的傳統(tǒng)做法，轉變到積極探索“造血”型的扶貧幫困路子上來，采取“輸血”和“造血”相結合的救助形式，通過建立扶貧幫困專項基金，鼓勵和幫助困難群眾依靠自身能力脫貧致富，減輕困難群眾的生活負擔，增強他們的生活信心。二、以和諧穩(wěn)定為目標，優(yōu)撫工作亮點紛呈

1、雙擁工作成績顯著

以關心關愛優(yōu)撫對象為重點，以增強軍政軍民團結為目標，全面動員社會各界，廣泛開展了以“六個一”（一個文件、一系列宣傳、一次慰問、一次展覽、一場報告會、一批廣告牌）為主體的活動，結合紀念建軍八十周年，精心設計活動載體，創(chuàng)新活動方式,深入開展了群眾性雙擁活動，再掀雙擁熱潮。繼連續(xù)6輪被省委、省政府授予“全省雙擁模范縣”后，20*年我局又被國家民政部、解放軍總政治部表彰為“全國愛國擁軍模范單位”（全省唯一表彰的縣級民政局）。

2、十四類參戰(zhàn)人員身份核定工作平穩(wěn)有序完成

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們用*人的“四千”精神，動真情、辦實事，突擊30天，提前完成了十四類參戰(zhàn)人員的身份核定工作，切實保障了參戰(zhàn)人員的切身利益，有力地促進了和諧社會的建設，維護了社會穩(wěn)定。主要做法是：

（1）突出重點，及時化解非參戰(zhàn)人員的思想矛盾；

（2）主攻難點，加班加點為參戰(zhàn)人員查找依據(jù)；

（3）一個不漏，認真做好外出人員的核定工作。

在周邊縣市串聯(lián)不斷、上訪頻繁的情況下，全縣沒有一起集體上訪，沒有一例過激行為，真正做到了好事辦好，難題化解，平穩(wěn)有序。經過全局同志的共同努力，全縣核定參戰(zhàn)人員849名，其中678名已核定身份，經公示后，生活補助金已于12月底發(fā)放到參戰(zhàn)人員手中。

3、精減回鄉(xiāng)老復員軍人享受在鄉(xiāng)老復員軍人的補差工作取得突破性進展

精減回鄉(xiāng)老復員軍人的政策待遇問題是個一直來困擾優(yōu)撫工作的信訪老大難問題。我局重民生走進矛盾，尋良策破解難題，歷經半年的摸底調查、資料收集和走調核實，精減回鄉(xiāng)老復員軍人享受在鄉(xiāng)老復員軍人的補差工作取得了突破性進展。在查明核準此類對象總數(shù)257人的基礎上，補差方案報縣政府批準，在“八一”節(jié)前把近30萬元補差款發(fā)放到了精減回鄉(xiāng)老復員軍人手中，使一個久困不決的信訪老大難問題得到了平息。

4、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準適時調整

我縣共有重點優(yōu)撫對象927人，為確保優(yōu)撫對象的基本生活，我們嚴格按照政策及時對優(yōu)撫金標準進行調整，今年共調整兩次，優(yōu)撫金標準得到了較大幅度的提高，如城鎮(zhèn)烈屬，從20*年的847元/月，現(xiàn)已達到1017元/月。目前，我縣新調整好的優(yōu)撫金已全部足額及時發(fā)放到位。

5、優(yōu)撫對象門診醫(yī)療補助金及時發(fā)放

在年初已發(fā)放門診醫(yī)療補助的基礎上，根據(jù)紹縣政辦發(fā)[20*]68號文件精神，我們對全縣7-10級殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復員軍人（含精減老復員軍人）按其撫恤補助的10%發(fā)放了門診醫(yī)療補助金，并積極聯(lián)動供銷、衛(wèi)生等相關單位做好在職殘疾軍人的門診醫(yī)療補助工作。據(jù)統(tǒng)計，我縣共向647人發(fā)放門診醫(yī)療補助金26萬。

三、為老服務水平不斷提升

1、縣老年頤樂園工程如期推進

縣老年頤樂園一標段工程今年轉入全面施工階段，我們既重安全抓建設、又重質量抓進度，確保每道工序都按質保量完成。目前，土建工程已經完成，場外、景觀、綠化、設備裝修等工程即將動工。

2、老年人合法權益得到切實維護

為貫徹落實省、市、縣三級政府的《優(yōu)待老年人規(guī)定》，切實維護老年人合法權益，今年為全縣95%以上的老年人辦理了《老年人優(yōu)待證》。針對公交路線市縣交叉，我縣老年人只憑《優(yōu)待證》乘車，使公交公司無法提供確切依據(jù)向財政部門結算補助，從而出現(xiàn)公交公司拒載老年乘客的現(xiàn)象，我們積極走進矛盾、破解難題，與市縣交通、公交等部門進行了多次協(xié)商，從源頭著手，制作了5.5萬張老年人公交IC卡，在重陽節(jié)前發(fā)放到了全縣所有70周歲以上老人手中，徹底解決了老年人乘車難問題。

3、尊老敬老社會氛圍日益濃厚

今年開展了農村老年人協(xié)會的規(guī)范化建設，在各鎮(zhèn)（街）和村（居）中創(chuàng)建了“星級老年活動室”，不斷滿足農村老年人的精神文化需求。重陽節(jié)來臨之前，我們開展了對全縣所有百歲老人、648位敬老院入院老人（護院掛鉤對象）以及為敬老事業(yè)辛勤工作的83位敬老院工作人員的敬老慰問活動，共發(fā)放慰問金近10萬元。還聘請華宇醫(yī)院資深醫(yī)生作為百歲老人的養(yǎng)老保健顧問，為每位百歲老人進行了健康檢查，并建立健康檔案。重陽節(jié)組織舉辦了“迎奧運·歡樂重陽──*縣中老年才藝展”大型文藝匯演活動，充分展示了新時期我縣廣大老年人健康向上的精神風貌。

四、社會事務管理工作不斷推向縱深

1、殯葬改革專項整治成效顯著

針對近年來一些公益性墓地擅自擴建墓區(qū)、違規(guī)建造面積超標墓碑墓穴、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成新的“青山白化”現(xiàn)象等群眾反響強烈的突出問題，縣政府召開了由各鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長（主任）、縣殯葬改革領導小組成員單位參加的全縣深化殯葬改革專項整治工作會議。根據(jù)會議精神，我們和相關部門聯(lián)動，積極采取強有力的措施，對公益性墓地進行了全面督查和規(guī)范管理，主要內容是：嚴禁將公益性墓地及安息堂承包給個人進行盈利活動，凡由個人承包和參股經營的必須改由集體經營管理。加快改造原公益性墓地，已具備條件的公益性墓地停止傳統(tǒng)墓穴建造，對新建生態(tài)墓地嚴格按照浙民事[20*]201號文件規(guī)定執(zhí)行。經過專項整治，全縣公益性墓地的整改措施到位、成效明顯，違規(guī)行為得到了全面清理。

2、公益性墓地實行民辦非企業(yè)法人登記管理進行創(chuàng)新探索

目前正在進行公益性墓地實行民辦非企業(yè)法人登記管理的有益嘗試，目的是與法周全、與事簡便、依法加強對墓地的管理，明確管理主體地位，整治規(guī)范收費票據(jù)及財務混亂狀態(tài)，改變原來由鎮(zhèn)（街道）承擔無限連帶責任為墓地獨立承擔有限管理責任，有效遏制目前墓地管理中存在的亂擴建、造大墓、亂收費等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，切實維護墓地和墓主的合法權益，促進殯葬改革健康發(fā)展。下一步擬出臺規(guī)范性文件后試點推行。

3、新型社區(qū)建設積極推進

根據(jù)縣委縣府關于柯橋城區(qū)和諧社區(qū)建設的政策意見精神，以爭創(chuàng)“和諧社區(qū)，建設幸福家園”為主題，完成了以柯橋、華舍、柯巖等三街道四社區(qū)的創(chuàng)建試點和擴面工作，推進“費隨事轉，權隨責走”的社區(qū)運行機制。建立了對社區(qū)干部的崗位培訓制度，分期組織柯橋城區(qū)社區(qū)干部到省委黨校進行上崗培訓，加強了社區(qū)工作者專業(yè)化隊伍建設。大力推進社區(qū)共建共享，積極鼓勵社區(qū)居民參加社區(qū)志愿者活動，提升社區(qū)服務的質量和水平。完成了第四批圖書援建工作。積極推薦柯橋百福園社區(qū)參加省“十佳和諧社區(qū)”評選并配合做好材料上報工作，現(xiàn)百福園社區(qū)已被評為全省“十佳和諧社區(qū)”。在完成和諧社區(qū)創(chuàng)建“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一社區(qū)標識，統(tǒng)一佩證上崗，統(tǒng)一集中辦公，統(tǒng)一規(guī)章制度）前期準備工作的基礎上，目前在港越、柯亭兩社區(qū)開展試點。

4、大中型水庫移民后期扶持人口核定登記和直補資金發(fā)放工作平穩(wěn)有序

認真細致地開展移民扶持人口核定登記。經核定登記，我縣大中型水庫移民后期扶持人數(shù)為9651人，做到了移民人口登記數(shù)字正確無誤。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，經周密準備、嚴把政策，截至年底，我縣分四期，平穩(wěn)、安全、順利地完成了包括灘坑移民在內的大中型水庫移民直補資金發(fā)放工作，實現(xiàn)了“兌現(xiàn)政策無差錯，群眾滿意無投訴，社會穩(wěn)定無事故”的工作目標，走在了全市前列。在移民扶持人口核定登記和直補資金發(fā)放工作中，認真做好移民重點上訪戶、重復上訪戶和群體性上訪事件的接待處理，在堅持政策原則的同時，耐心地講清道理，做好思想工作，確保未出現(xiàn)集聚上訪和越級上訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定。

5、地名公共服務工作科學規(guī)范

認真按照國家有關標準設置地名標志，對柯橋城區(qū)新建住宅小區(qū)的幢牌及城區(qū)新增的沿街門牌進行設置，今年共設置單元牌111塊、門牌800余塊、幢牌980余塊，對18處住宅小區(qū)和2條道路進行了命名，對3座橋梁進行了更名。認真編制了《*縣城區(qū)地名規(guī)劃》，召開了地名規(guī)劃論證會，論證通過后又對地名規(guī)劃進行了進一步修改完善并提交市民政局進行評審。預計年底前地名規(guī)劃可正式出臺，屆時將作為我縣地名管理的重要依據(jù)，從而使我縣的地名管理工作得到進一步規(guī)范。對去年建成的*縣地名網，今年進一步充實內容、更新完善，同時委托浙江省測繪院制作了*縣電子地圖，使公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準確的地名信息，充分發(fā)揮地名服務的社會功能。

五、著力狠抓作風建設，不斷夯實民政工作基礎

1、以結對促作風，“百、千關愛”幫扶活動提質擴面

在“百、千關愛”幫扶活動基礎上，我們組織開展了局機關全體人員和事業(yè)單位負責人每人結對1戶蘭亭鎮(zhèn)紫洪山村（我局聯(lián)系村）困難家庭的“一幫一”扶貧濟困活動（共結對37戶困難家庭），以幫助困難家庭子女完成九年制義務教育學業(yè)為主，一年兩次開展走訪活動，把自發(fā)捐獻的兩萬余元愛心款送到特困戶手中。“一幫一”扶貧濟困活動起到了觸動、教育和凈化干部心靈，連民心、知民困、解民憂、轉作風的作用。

2、以幫扶強作風，“聯(lián)村促發(fā)展”活動扎實推進

在縣委部署的“聯(lián)村促發(fā)展”活動中，局主要領導帶領班子成員，十余次深入蘭亭紫洪山村，蹲點調研，走村訪戶，全面了解村情民意，因村制宜確定了辦企業(yè)、建市場、造公廁、修水渠、助開發(fā)等五項切實可行的幫扶措施，目前均已取得階段性成果，累計資助和幫助落實的資金已達25萬元。局黨組已決定把紫洪山村作為今后局黨員干部的作風建設教育基地，并于9月下旬組織全體干部職工進行了第一次現(xiàn)場走訪，使大家真切感受了幫扶活動氛圍，了解了村民群眾的需求和期盼，進一步激發(fā)了全局上下參與幫扶的熱情和動力，收到了良好的效果。

3、以明查暗訪整作風，優(yōu)質服務深入人心

今年重新聘請了新一任共15位行風效能監(jiān)督員，并在6月和12月中下旬請他們對我局機關科室、窗口單位進行了兩輪集中明查暗訪活動。同時向社會各階層發(fā)放作風建設意見征詢表130份，深入查找和整改存在的一些突出問題，以作風建設的實際成效推動各項工作的落實。

4、以完善政務公開明作風，“陽光民政”便民利民

我局專門編印了3000冊《民政事務便民手冊》和《民政政策法規(guī)匯編》，帶進村、送到戶，做到政務、程序、結果三公開，把涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益事項均向社會公開，使民政工作置于社會的監(jiān)督之下，讓權力在陽光下運行。同時，為使作風建設責任到人，局黨組在年度崗位目標責任制考核的基礎上，專門研究制訂了對局機關（事業(yè)單位）工作人員的月度考核測評制度，從工作作風、工作效率、工作形象、服務態(tài)度和服務質量等十個方面著手，把作風建設貫穿到民政各項業(yè)務工作中，切實轉變機關作風，加強民政隊伍建設。

5、以破解難題抓作風，民生問題落實化解

根據(jù)“走進矛盾、破解難題”專項行動部署，我局結合自身職能和崗位職責，全面查找民政工作中“保障民生、落實民權、維護民利”方面存在的社會反響比較強烈的矛盾和難題，擬定破解難題的方法、步驟和措施，限定時間，落實責任，明確專人，每位局領導承擔一項，破解一個。截至目前，所有難題已基本得到解決。通過破解難題，進一步強化責任，求真務實，使作風建設成果體現(xiàn)在各項具體工作中。