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一、十三五期間工作回顧

十三五期間，區繼獲得“全國‘六五’普法中期先進縣（市、區）”稱號之后，又榮膺“全國七五普法中期先進集體”稱號，并連續獲得2016年、2017年、2018年和2019年度全市法治建設先進縣區稱號。彭家橋街道光明社區獲得第七批“全國民主法治示范社區”榮譽稱號，區法治科普安全宣教中心被命名為全省首批“法治文化示范基地”；區憲法廣場獲得第二批省級“法治文化示范基地”，累計建成法治主題公園（廣場）15個、法治教育基地9個和法治宣傳長廊共18個，制作依法治國主題大型戶外公益廣告8塊;舉辦法治講座、報告會、培訓班1000余場次；開展法律咨詢活動2700余場次，咨詢群眾達20萬余人次。

十三五期間，區司法局深入貫徹落實關于社區矯正工作重要指示精神，銳意進取、改革創新，堅持以問題為導向，以社區矯正官試點為引擎，在社區矯正管理體制機制創新方面進行了積極探索，著力破解機制運行不暢、人員隊伍不足、專業力量薄弱、監管手段滯后、矯正效果不強等難題，摸索出了“1+2+3+4”社區矯正工作新模式，實現規范執法“管的住”，精細矯正“教得好”。2019年12月，社區矯正執法大隊獲司法部全國社區矯正機構先進集體表彰；并先后獲得省總工會工人先鋒號、市總工會工人先鋒號，在全省社區矯正規范執法深化年活動中連續三年獲得規范執法獎和創新突破獎；司法部黨組書記袁曙宏在區社區矯正執法大隊調研時，對社區矯正官改革、隊建制改革等工作給予了充分肯定，省委政法委書記尹建業、省司法廳長王國強等領導也先后親臨大隊指導工作。

“十三五”期間，區司法局按照“第一窗口、第一形象”的要求，打造“窗口化、綜合性、一站式”公共法律服務中心，在全區推出以實體、熱線、網絡“三大平臺”為載體的公共法律服務網絡體系。2018年，我局榮獲“全省精準法律援助服務年活動先進集體”。

“十三五”期間，區司法局人民參與和促進法治工作（基層工作）碩果累累，連續五年榮獲“全國人民調解宣傳工作先進集體”。其中，公園司法所榮獲“全國模范司法所”，藍天人民調解委員會榮獲“全國人民調解工作先進集體”，八一橋司法所、公園司法所、滕王閣司法所和百花洲司法所榮獲“全省五好司法所”，彭家橋司法所榮獲“全省‘校所合作型’特色司法所”，八一橋司法所榮獲“全省人民調解工作先進集體”；我局副局長李乓同志榮獲司法部“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出個人,曾曉芳等四名同志榮獲“全省人民調解工作先進個人”。

二、2020年工作總結

（一）深入推進全面依法治區各項工作

2020年，區委全面依法治區工作深入推進，組織架構日臻完善。區委全面依法治區委員會第二次會議、“七五”普法工作部署會順利召開；區委常委會、區政府常務會專題學法常態進行；市域社會治理和優化法治化營商環境工作高頻推進；各項工作走深走實。

2020年，區司法局繼續塑造特色品牌、孕育普法亮點，極大地提高了普法工作的覆蓋面，極大提升了廣大群眾的參與度和知曉率，極大展示了新時代特色普法新成效。

1.“政府+社會”模式構建法治新體驗。區政府投入近千萬元在區青少年宮建成占地面積約為1600多平方米的區法治科普安全宣教中心。除政府投入外，區還積極引入社會力量，依托兒童社會體驗中心“星期8小鎮”，打造了又一家區青少年法治教育實踐基地。我們還依托區民政局社區服務中心平臺--區社會組織孵化中心，打造了區社區法德教育基地。利用法德引領孵化社會組織，飛宏老年綜合服務中心、仁愛之家、幸福大媽法治文藝宣傳隊等社會組織開展相關法律法規宣傳。

2.“線上+線下”模式確保陣地全覆蓋。線下，建成區憲法廣場、星期八小鎮；在揚農管理處、彭家橋街道光明社區、揚子洲鎮廟后村建成了一批社區（村）法治文化廣場（陣地）。百花普法生態園、揚農管理處法治廣場被評為“市級法治文化建設示范基地”，區法治科普安全宣教中心被命名為全省首批“法治文化示范基地”。線上，利用現實虛擬技術，制作了VR游法治文化教育基地（區法治科普安全宣教中心、區憲法廣場、區星期八小鎮、光明社區和百花普法生態園），群眾可隨時隨地暢游普法陣地、接受普法教育。改版升級推出“區掌上法寶”微信公眾號，打造了一個集法治資訊、學法用法、法律服務為一體的公共法律服務平臺，并形成了以區掌上法寶為中心的，多家司法、行政執法部門微信公眾號參與的普法微信矩陣。在抖音平臺開通“微普法”官方政府賬號，創新探索抖音普法，并開設看劇說法、大狀說法等欄目，受到大家的普遍歡迎。與新法制報合作開辟宣傳專欄，落實“誰執法誰普法”責任制，每月開展一次主題活動。截止目前，區普法辦已經聯合多家普法責任單位共同開展憲法、食品安全法、國家安全法、社區矯正法等線上線下主題法治宣傳活動50場次，覆蓋全區機關工作人員、社區干部、居民、老年人、青少年、社區矯正人員及相關重點企業及沿街店面。

3.“文化+服務”模式補足法治新養分。播放法治電影。依托區文化館惠民影院展播項目播放《救火英雄》《反貪風暴4》《湄公河行動》等法治電影12場次；建設“智慧法治書屋”。在全區智慧書屋投放法治書籍，為廣大群眾學法用法創造便利條件，目前已在12個智慧書屋投放法治類書籍1000余冊。開發法治文化產品。組織創作《司法局是干啥的》《隔夜醉駕小知識》《憲法關系你我他》《做戰“疫”時期的法律明白人》等微動漫普法視頻，深受群眾喜愛；結合群眾常見法律問題設計制作“法治袋書”向群眾免費發放。

4.“黨建+法建”模式擴大法治朋友圈。探索以法治型黨組織建設推動社會治理的“黨建+法建”基層治理模式。彭家橋街道光明社區堅持以黨建為引領，創新探索建立了“三環式”的法治宣傳教育工作模式，即以自身組織建設為內環，依法辦事，提升社會滿意度；以駐區單位共駐共建為中環，依法治理，維護社區穩定；以周邊農民公寓及轄區外單位互幫互助為外環，法德結合，弘揚社會主義核心價值觀，引導居民崇法尚德，為社區基層治理筑牢法治基礎。豫章街道聆江社區與新法制報社共駐共建“法睦鄰”社區，整合利用新法制報社律師資源，為居民群眾提供方便高效的法律服務，促進社區家庭鄰里和睦，努力推動基層社會治理現代化。熊萬村組建“佬倌俚工作室”，由村民代表大會選舉產生一些有德行、聲望高的“法律明白人”當好法律法規宣傳員、矛盾糾紛調解員和村情民意聯絡員，鼓勵村民自治，推動基層社會治理。百花洲街道引入第三方機構調解矛盾糾紛，構建了社區事務自治、社區管理共治、社區文明德治、社區秩序法治的“四治”并舉社區治理新格局。大院街道充分發掘轄區法治資源參與社區治理，與省司法廳共建街道公共法律服務工作站，創建“黨建+法建”基層治理模式。

（二）穩步推進法治政府建設

1.行政執法“三項制度”有效落實。高標準落實執法全過程記錄制度。截至2020年10月，區各行政執法單位共計配備執法記錄儀（手持執法終端）769臺，數碼照相機48臺，紅外攝像頭15臺，攝像機12臺，移動硬盤等數據儲存設備63臺。全方位推行重大執法決定法制審核制度。截至2020年10月，我區共有行政執法人員941人，負責法制審核的人員共有90人。行政執法機關作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核，重大執法決定法制審核制度執行比率達100%。2020年1月-10月，我區執法決定法制審核數共計2787件。“雙隨機，一公開”平臺行政執法監督平臺效用得到充分發揮。區司法局根據市司法局有關要求組織各執法單位開展2020年雙隨機監管事項動態調整，通過“雙隨機，一公開”平臺對2020年各行政執法單位的執法工作進行全面監督，同時組織各單位按照屬地原則，選擇若干具有代表性的企業，設立行政檢查監測點。機構改革后，我區新設立行政執法單位2家（區醫療保障局、區退役軍人事務管理局），已全部納入雙隨機一公開動態監管。其中，區醫保局新增執法人員12人，法制審核人員1人，購置執法記錄儀（手持執法終端）2臺；區退役軍人事務局因人員配置等原因，尚未開展行政執法工作，未新增執法人員。動態化落實行政執法監督公開制度。將信息公開工作作為一項日常工作重點抓，在門戶網站信息公開專欄中及時公開市場監管局、文廣局、應急局等區各行政執法部門的執法動態。

2.行政復議應訴工作水平更高。區司法局嚴格貫徹落實《省行政復議體制改革實施方案》，對標省、市要求推動行政復議工作平臺建設，實現2020年度收到的行政復議案件錄入平臺率100%。受肺炎疫情影響，截止2020年10月，我區共收到行政復議申請12件。其中4件被申請人為區教科體局，5件被申請人為區市監局，1件被申請人為區應急管理局，2件被申請人為大院街辦。投訴舉報類案件占比開始下降。為進一步加強對行政機關行政應訴工作的監督指導，確保行政機關負責人出庭應訴率提高，區司法局在收到法院相關應訴材料之后，向被訴行政機關發行政機關負責人出庭提示函，應訴行政機關于開庭前一天書面報送行政機關負責人出庭回復函。行政機關負責人應訴率顯著提升。

3.法治政府建設工作內涵更足。2020年，區司法局代擬了區常務會學法計劃并以區政府的名義公布，學法計劃要求各相關單位主要負責同志按照常務會學法安排進行講法，認真落實重大行政決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大行政決策全過程，重大行政決策合法性審核率達100%。開展區法律顧問團換屆工作，從市法律顧問團中選擇7名成員作為區法律顧問成員，其中包括專家學者、高校教授和律師。區委常委會、區政府常務會審議通過了區司法局草擬的《關于進一步加強我區法律顧問團工作充分發揮“法律智庫”職能作用的通知》，并以區委辦公室、區政府辦公室名義。

（三）大力創新特殊人群管理模式

截至2020年10月，區社區矯正執法大隊共進行審前社會調查88人，接收社區矯正對象59人，解除矯正77人，目前在矯105人，組織社區矯正對象參加集中學習《社區矯正法》、《道路交通安全法》等共計4場200余人次。共接收刑滿釋放人員350人（其中解矯人員轉入76人、監獄167人、看守所107人），落實安置幫教人員350人，幫教率達100%，共發放刑滿釋放人員臨時過渡性生活補助費84.28萬元，發放刑滿釋放人員接送費8.08萬元；新入監信息核查206人；實現遠程視頻會見429人次。

1.創新特殊人群管控“9+3”模式

“三個必須、一個加強”，壓緊壓實社區矯正對象管理責任。社區矯正執法大隊、各司法所中隊、直屬中隊充分發揮“隊建制”優勢，嚴格落實各項管控措施，創新運用網絡高科技，做到社區矯正對象“三個必須”，即每天必須定時報告所在位置、必須定時視頻簽到、必須保持手機24小時開機，同時在特殊時期提升矯正對象的管控等級，升級社區矯正對象請假審批，嚴防疫情期間管控風險。加強網上學習，依托學習強國app以及聯合區普法辦、新法制報、道善律師事務所開展釘釘學法，加強疫情期間社區矯正人員法治教育。

“三個摸清、一個跟進”，切實做到對安置幫教對象心中有數。“三個摸清”，即摸清幫教對象在哪里、摸清幫教對象身體狀況、摸清幫教對象的想法及打算。為疫情期間精準地了解安置幫教對象的思想動態和外出打算提供了較好的遵循。同時做到“一個跟進”，嚴格落實各項安置幫教政策，開展“保姆式”幫教幫扶。對安置幫教對象的合理需求及時進行跟進。

“三個一張，一個聯動”，嚴絲合縫織好特殊人群管控網。密切聯動公檢法各部門及街道、社區，發揮綜合優勢、凝聚部門力量，切實落實好“三項措施”：掌握一張“花名冊”，和公安分局及特殊人群所在街道、社區實時共享特殊人群“花名冊”，做到底數清、情況明，利用街道、社區防疫卡口及公安大數據監管平臺實時防控和突發事件應對；落實一張“走訪表”，檢察院和矯正大隊對特殊人群進行定期巡查走訪，及時掌握其各方面動態及各項管教措施的到位情況；簽訂一張“承諾書”，被法院判處適用社區矯正的人員，必須在法院簽訂認罪認罰及服從社區矯正機構管理的承諾書，大大加強了疫情期間特殊人群的監管力度。

2.“線上+線下”開展《社區矯正法》學習宣傳

《社區矯正法》出臺以來，區司法局采取“線上+線下”雙模式，掀起《社區矯正法》學習宣傳熱潮。在極大提升了《社區矯正法》宣傳效果，擴大了《社區矯正法》社會影響力，提升了社區矯正工作人員的法律素養和業務能力。

3.開展分類教育，提升管理質效

區司法局有機整合轄區內教育矯正資源，啟動了兩類社區矯正對象分類教育試點工作，推動交通管理與社區矯正深度融合，努力實現打擊與矯治并舉，特殊預防與一般預防并重，著力構建預防和減少兩類犯罪“共建、共治、共享”新格局，做到“矯正一人、警示一批、教育一方”。2020年，我局與交警大隊聯合下發《區危險駕駛類、交通肇事類社區矯正對象分類教育試點工作方案》，明確了區司法局和交警大隊將在建立兩類社區矯正對象宣教基地、專項教育引導、考核管理、信息互聯等四個方面協同合作，提升兩類社區矯正對象認罪悔罪意識，強化教育矯正效果。

（四）切實提升公共法律服務水平

2020年，區司法局扎實開展“精準法律援助質效年”活動，并在5月份組織各司法所在全區范圍內開展“精準法律援助質效年”宣傳月活動，累計共開展活動20次。在區退役軍人事務局成立了法律援助工作站，充分依托“法潤”公益律師志愿團和基層法律服務工作者等資源，切實維護和保障退役軍人的合法權益，進一步深化退役軍人公益性公共法律服務，努力創特色、爭一流，打響退役軍人公共法律服務品牌。截至2020年10月，區法律服務中心累計接待群眾來電來訪咨詢300余人次，辦理法律援助案件196件，其中民事案件29件，刑事案件167件。區11個鎮（街道、管理處）公共法律服務工作站、117個社區（村）公共法律服務工作室建設完成。截止2020年10月，全區各工作站、工作室共累計接待群眾來電來訪咨詢500余人次。辦理公證業務11070件，其中涉外514件，涉港澳臺15件，共收費473.09萬元，累計減免公證費26000元。

1.深耕“法潤”公益值班律師團優勢。加強疫情防控期間公益律師志愿團的人員管理，實時解答各類法律咨詢，特別是人民群眾普遍關心的復工復產等相關法律問題。也充分發揮對接司法所“法潤”公益律師志愿團的作用。

2.加強“區掌上法寶”網絡平臺建設。充分發揮區掌上法寶微信平臺的在線法律咨詢、線上普法申請、人民調解、法律援助和公證業務辦理等功能，在疫情防控期間，通過微信公眾號積極引導群眾選擇電話咨詢、微信辦理等方式辦理公共法律服務業務，安排專人線上解答、線上審查、線上受理，避免人群在接待場所聚集，確保在疫情防控期間也能及時為群眾提供普惠，便民，優質，高效的公共法律服務。截止2020年10月，線上解答法律咨詢110人次，受理糾紛調解申請15起，受理公證預約40余件。

3.深入推進實體、網絡、熱線“三臺融合”。組織全區公共法律服務實體平臺以工單系統為中樞，連接法律服務網、熱線和實體大廳，聯通各業務系統，實現三大平臺和各法律服務機構一體服務、一體監管、一體保障。開展公共法律服務同步評價工作，在區公共法律服務中心和鎮（街道、管理處）公共法律服務工作站配齊配全“滿意度評價器”，讓辦事群眾在服務中做到即時評價、隨單評價，服務一次、評價一次。自平臺運行以來，全區公共法律服務實體平臺嚴格按照公共法律服務系統設置的運行服務流程，規范流轉辦理工單，推進線上線下融合服務，并及時準確錄入工單，截至10月份共錄入工單560條。

（五）全面夯實人民參與和促進法治工作基礎

1.全面加強肺炎疫情防控工作。提高政治站位，充分發揮司法所身處基層一線、直接面向群眾的優勢,動員全區司法所干部、人民調解員、人民陪審員等力量,主動協助鎮（街道、管理處）和村居做好疫情防控工作,嚴格落實防控各項措施,扎實推進涉疫情期間矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調處化解等工作,助力疫情防控和復工復產。

2.大力開展矛盾糾紛排查調處。持續推進全區人民調解組織規范化建設，扎實開展矛盾糾紛排查調處；大力推廣使用“區掌上法寶”微信公眾號，打造線上調解品牌；選聘了第二批五位區級人民調解專家，成立了五個調解工作室。截止2020年10月，全區共有人民調解組織138個，其中區人民調解委員會1個，鎮、街道、管理處人民調解委員會11個，村、社區、家委會人民調解委員會111個，行業性、專業性人民調解委員會5個，個人調解工作室10個。全區各級人民調解組織成功調解糾紛876件，其中簡易糾紛862件，疑難糾紛14件，涉及金額398.73萬元，開展糾紛排查361次，預防糾紛346件。

3.推進司法所規范化建設工作。組織開展司法所業務用房內部設置自查整改工作，科學合理規劃司法所內部功能設置和辦公場所整體布局,營造溫馨辦公環境。完成董家窯司法所新業務用房內部裝修、規范外觀標識。

4.完成新一屆人民陪審員選任工作。積極與法院、公安機關對接溝通，牽頭制定了《區人民陪審員選任工作方案》，依法依規推進公告、報名推薦、資格審查、名單公示和提請任命等選任工作流程。2020年4月底，我區全面完成了新一屆150名人民陪審員選任工作。

5.啟動第二批“校所合作”工作。按照市司法局《關于第二批高校教師到司法所掛職有關事項的通知》，師范大學政法學院王裕根講師掛職擔任賢士湖司法所副所長，積極發揮法學博士專業特長，大力在賢士湖管理處開展農村法律明白人培養工作。

在省廳、市局的正確指導下，在區委、區政府的堅強領導下，2020年區司法行政工作取得了一定成績，獲得了一些榮譽，積累了一些經驗，但是，應該看到，我們的工作同高質量跨越式發展的要求還存在一定的差距，同滿足人民群眾對美好生活的期待還存在一定的差距，在工作中也存在一些短板：法治宣傳教育工作的載體不多、方法不活，實效性和針對性不強；社區矯正執法工作人員總體業務素質還不夠高，智能化水平距離“數字法治、智慧司法”工作要求還存在一定差距；公共法律服務獨立服務功能不足；人民調解工作不夠專業化，工作方法較單一，依法調解、化解重大疑難復雜糾紛的能力和水平有待提升。

三、2021年工作計劃

（一）普法與依法治理

1.認真做好“七五”普法總結表彰和“八五”普法啟動工作。認真總結“七五”普法經驗，召開全區“七五”普法總結表彰和“八五”普法啟動動員大會。根據國家和省、市“八五”普法規劃，結合我區實際，切實做好全區“八五”普法規劃編制工作。配合協助區人大常委會做好普法工作專題調研。

2.圍繞重點，深入開展專項法治宣傳教育活動。深入宣傳五中全會精神。依據“十四五”時期的發展重點，緊貼黨委政府中心工作和人民群眾需求，開展多種形式專題普法宣傳活動。

3.深入推進法治建設工作。圍繞建設“生產更加高質、生活更具品質、生態更為優質”的“三生融合”發展目標，全面抓好立法調研、行政執法、司法公正和守法普法工作，緊扣推進市域社會治理現代化、優化法治化營商環境和法治政府建設的任務加強法治服務保障，在高質量發展中扛起責任擔當。

（二）法治政府建設

1.進一步加強行政執法監督工作。2021年，我區將有數十項行政執法相關事項下放至街道（鎮）進行。行政執法監督工作下一步將著眼于合理厘清各層級、各單位間執法權限，明確執法職責，構建完善科學有效的行政執法監督協調工作機制，加強對行政執法人員的培訓及管理。

2.進一步加強行政復議應訴工作。2021年行政應訴復議工作將圍繞基層行政應訴能力建設，提高多元化化解行政糾紛能力靶向解決應訴答辯不積極等問題。

（三）特殊人群管理

1.加強社區矯正工作業務培訓。2021年，區司法局將建立和健全培訓機制、培訓計劃和相關考核制度以大力提高社區矯正隊伍的業務能力和專業素養。鼓勵社區矯正工作人員通過學歷教育、進修等方式提高教育學、心理學、法學、犯罪學等相關知識水平；鼓勵社區矯正工作人員參加心理咨詢師、社會工作者等資格考試。

2、深入推進社區矯正智能化建設。2021年，區司法局將全力打造一個布局合理、功能完備、設施齊全、執法規范、運行智能的“智慧矯正中心”。同時依托“智慧矯正中心”和社區矯正信息監管平臺，全面推進人臉識別儀和執法記錄儀等設施設備深度運用，執法數據實時上傳、自動留痕，網上網下一體融合。完善數據核查機制，強化數據分析研判，為社區矯正工作提供科技支撐、數據支撐。

（四）公共法律服務

1、進一步加強公共法律服務體系建設。深入挖掘“法潤”公益律師志愿團專業力量。組織開展多形式、全方位的法律志愿服務和宣傳教育等公益活動，為公益律師發揮專業優勢、開展社會公益活動提供更大的平臺，為法治建設增添更多精彩。

2、進一步強化公共法律服務便民舉措。重點做好農民工、困難職工、困難信訪人員、下崗失業人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬、失獨家庭、駐昌外籍及少數民族務工人員等群體就業、就學、就醫、社會保障等法律援助工作。加大宣傳法律援助力度，提升法律援助社會影響力，加大“掌上法寶”網上服務大廳宣傳力度，繼續推進根治拖欠農民工工資有關工作和刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，盡可能為弱勢群體提供優質高效的法律援助服務,努力做到“能援則援、應援盡援、應援優援”。

（五）人民參與和促進法治

1.進一步加強人民調解工作宣傳。深入鄉村、社區開展《人民調解法》和人民調解工作宣傳活動，運用報刊、網絡新媒體廣泛宣傳人民調解在維護社會穩定、促進平安發展中所發揮的積極作用，使廣大干部群眾充分認識到新時代人民調解工作的重要意義，為人民調解工作的順利開展營造良好氛圍。

2.進一步壯大專職調解員隊伍。進一步拓寬選任專職調解員的渠道，發掘并聘任一批具備較高政治素質、良好職業修養、扎實群眾基礎、熱心公益事業的執業律師、社會工作者、退休政法系統老干部、退休老黨員等人員作為專職人民調解員，建立個人調解工作室。

四、十四五期間工作總體考慮

（一）全面依法治區

1.提煉特色，不斷增強法治文化軟實力。大力總結“黨建+法建”的成功經驗；深入探索基層法治文化建設新路徑，積極對接廣告公司、影視公司共同創作MG短視頻、法治漫畫、法治電影等一批優秀法治文藝作品，繼續強化“區掌上法寶”微信公眾號、“法潤”抖音賬號普法功能，面向廣大群眾投入一批輕松幽默的優秀作品，增強法治“融媒體”的公眾影響力。

2.分類指導，著力強化全民法治教育。進一步抓住“領導干部”這個關鍵，認真落實國家工作人員學法用法制度，緊緊抓好青少年普法教育這個重點群體法治教育工作，進一步抓牢特殊人群普法教育，繼續加強對涉軍、民辦教師、企業改制人員、征地拆遷戶、社區矯正對象、刑釋人員等特殊群體的法律宣傳和幫教引導力度，找準切入點、直擊關鍵點、把握風險點，在全社會營造全民守法的濃厚氛圍。

（二）法治政府建設

1.完善法治政府建設工作體系。逐步構建政府各項職能全面履行、行政執法公正文明規范、行政權力制約科學有效、社會矛盾糾紛有效化解的法治政府建設新局面，形成全區一盤棋的法治政府建設格局。

2.加強行政規范性文件管理備案工作。建立健全規范性文件備案、通報、檢查、責任追究等制度，進一步理順完善工作機制，強化黨委、人大、政府之間的溝通聯動，不讓聯合行文成為備案審查的薄弱地帶，促進工作制度化、規范化。

（三）特殊人群管理

1.全面貫徹落實《社區矯正法》。結合我區實際，明確工作職責，明晰執法邊界，規范執法流程，細化執法環節，確保社區矯正工作在法律框架內運行，全面提升全區社區矯正執法規范化水平。

2.探索優化社區矯正組織機構。建立村（社區）社區矯正工作站（室）等協助開展社區矯正工作的組織機構，充分發揮基層社會組織力量，推進社區矯正工作落地見效。

3.深入推進示范基地建設。繼續深入開展社區矯正示范基地創建活動，加大示范基地建設力度。加強示范基地運行管理，以示范基地為樞紐，輻射對接安置企業、教育培訓機構和社會組織，實現集中教育、集中服務、過渡安置、職業技能培訓和就業創業常態化。

4.切實加強隊伍建設。依法加強專職執法隊伍建設，突出社區矯正執法屬性，配齊配強專職執法人員。探索完善社區矯正基層執法模式，明晰各類人員法律地位、工作職責，在社區矯正官隊建制的基礎上，有效提升社區矯正執法隊伍專業化、職業化、規范化水平。

（四）公共法律服務

1.規范基層公共法律服務平臺建設。探索建立公益律師駐點值班制度，設立公證業務聯絡點，確保實體平臺能夠真用實用管用。在此基礎上，依托一村（居）一法律顧問，在有條件的地方建成一批有示范帶動作用的村（居）公共法律服務工作室，定期開展律師、基層法律服務工作者送法進村(社區)活動，發放服務聯系卡，開展點對點即時法律服務。

2.加快推進公共法律服務人才培養。進一步加強司法所干部隊伍建設，加大培訓力度，對公共法律服務從業人員分層次、分專業、分標準、分崗位開展形式多樣、內容實用管用的業務培訓，培養一批一專多能的復合型法律服務人才。

（五）人民參與和促進法治

1.重點推進行業性、專業性人民調解委員會建設，實現社會各行業人民調解組織全覆蓋。

2.重點推進專職人民調解員隊伍建設。

3.重點加強司法所干部隊伍和“一所一品”建設。

4.重點加強人民陪審員隊伍建設。