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20**年，市發改委將以科學發展為主題，以推進城鄉一體化為主線，以結構調整為重點，以改革創新為動力，以解決民生問題為根本，做到"三個強化"、實現"五個突破"，即強化規劃統領和宏觀研究、強化項目推進和投資管理、強化統籌協調和綜合服務，在統籌城鄉發展、調節經濟運行、創新項目管理、優化協調服務、深化改革上取得新突破，推動**經濟社會又好又快發展。

一、在推進城鄉一體化上找突破，促進城鄉同發展共繁榮

（一）抓好規劃編制和實施

抓好"**"總體規劃和24個重點專項規劃的實施工作，開展主體功能區規劃編制工作，配合國家、省發改委編制并積極實施**經濟區、成渝經濟區區域規劃。做好農業特色產業定點布局、完善全市城鄉產業布局規劃，編制完成全市汽車行業發展、高技術重點領域專項規劃，做好大型農產品集散交易市場建設規劃。抓好生物能源定點布局規劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區域綜合交通規劃，抓好固體廢棄物處置發展等重大規劃。牽頭做好農村留守人群社會化服務體系建設、農村衛生服務體系建設、基層文化設施建設、職業教育發展、體育設施建設等規劃，推進社會主義新農村建設。

（二）抓好重大項目

策劃包裝國家生物產業基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產業化項目。推進農用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉發展環境。推進職業教育學院、區（市）縣中小學校標準化改造、農村鄉鎮衛生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區）活動中心等項目的建設，為推進城鄉一體化提供保障。

（三）抓好重大問題研究

圍繞加快推進城鄉一體化的核心問題和薄弱環節，做好《構建城鄉一體、科學發展的評價指標體系研究》、《**市城鄉一體化支持系統研究》、《**市城鄉產業發展布局研究》、《**經濟增長方式研究》、《**市工業集群整合方案》等10個重大課題研究。深入研究社會和諧、產業發展、產品市場、商貿流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點工作

圍繞農村集體經濟、土地規模經營、現代農業等推進城鄉一體化中的熱點難點問題，在**市二三圈層各選擇一個基礎條件好的村莊開展社會主義新農村項目試點。逐步推廣農村留守人群社會化服務體系建設試點，為外出務工農民解決后顧之憂，進一步促進農村勞動力輸出，加速農村和諧社會建設進程。

二、在經濟運行調節上找突破，促進經濟協調發展

（一）加強年度計劃編制實施和監測預警工作

創新年度計劃編制工作，將工作重點落實到重大項目，將節能降耗、污染減排等目標分解落實到區（市）縣和相關部門。加強對年度計劃執行和經濟運行監測預測和預警工作，深入分析經濟發展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的對策措施。完善監測預測預警信息系統，在各區（市）縣及市級有關部門設立監測預測點，建立全市宏觀經濟管理的信息資源共享平臺，提高監測預測的時效性、科學性。

（二）強化經濟運行調節

加強資金爭取和信貸支持工作，積極促進創業投資企業發展，推薦有條件的企業發行企業債券和上市融資。切實抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強對區（市）縣關于外資利用、外債管理和免稅確認等業務指導。加大對農村商品流通網絡、農產品批發市場、農產品冷鏈物流及現代糧食物流等流通基礎設施建設的支持力度，完善農資流通網絡。加快建設廉租房和中低價位普通商品住房，改進和規范經濟適用住房制度。定期經濟運行相關信息，引導市場預期。

（三）做好國家級、省級開發區的區劃調整工作

理清開發區與工業集中發展區的關系，對省級以上開發區的管理和服務取得新進展。積極銜接國家、省發改部門，指導幫助都江堰、雙流等區（市）縣開展開發區規劃調整工作。

三、在項目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項目前期工作

建立**市重大項目策劃機制，積極策劃一批影響全市經濟社會發展的重大項目。啟動成渝客運專線、利用成鐵樞紐環線開行城市列車、雙流國際樞紐機場擴能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發電廠等項目前期工作；加快推進1000萬噸煉油項目前期工作，爭取通過國家核準；積極推進**國家生物產業基地的建設和授牌工作。

（二）抓好項目新開工建設

新開工建設**地鐵二期、**新客站、成昆貨運外繞線、成綿峨客運專線、集裝箱中心站、中航一集團**航空科技產業基地等一批重大項目。

（三）抓好在建項目的推進

切實做好**80萬噸乙烯等在建重大項目的跟蹤服務；加快城鎮污水處理廠、基層公檢法司基礎設施、村組織活動場所、達成擴能改造、**農業科技職業學院、**職業技術學院、市德康醫院、市婦女兒童醫學中心、市傳統醫學中心、市二醫院擴建、市婦女兒童發展中心等項目建設進度。

（四）竣工一批重大項目

確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機組在6月、9月投產，以加強我市電源點的支撐；確保**北編組站竣工投產；配合實施電網改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個電網改造項目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發電廠、**市公共醫療救治中心、中國乒協西部國際培訓中心、市中西醫結合醫院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強政府投資項目的監管

深入調研工程建設領域招投標的新情況、新問題，特別是針對評標辦法、合同簽定等問題，出臺相應制度和辦法；加強招投標監督檢查，努力杜絕政府投資工程項目"暫定價"、"議價"等問題，建立招投標不良行為公示制度和區（市）縣招投標情況月報制度，加大對典型違法違規問題的通報和查處。加強政府投資項目的監督檢查，選擇人民群眾十分關心的就醫難、上學難等項目在全市范圍內開展全面檢查和重點稽察，促進項目規范化管理。全面開展政府投資項目后評價工作，對已完工程竣工驗收和資產交付使用的項目進行績效稽察，最大限度地發揮政府投資項目的經濟效益和社會效益。

四、在統籌協調上找突破，提高服務質量

（一）抓好產業投資信息工作

市和區（市）縣發展改革部門及有關部門聯動，整合各種資源和力量，構建產業政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網或其它新聞形式，定期向社會通報產業規劃、產業政策、產業發展趨勢、產業結構調整方向、市場行情、投資動態、經濟運行、突發事件等企業和公眾關注的信息，擴大產業投資信息覆蓋面，切實為投資者服好務。

（二）抓好項目協調工作

建立重點項目要素事前保障制度，進一步完善項目信息管理系統功能，充分發揮市級部門聯動協調機制，幫助解決重點項目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點項目月報和季度分析報告制度，每月動態反映全市重點項目進展情況，每季度對全市重點項目進展情況做一次綜合分析，并報告市委、市政府；建立"雙重工程協調調度制度"，在重點項目中重點跟蹤、集中協調15個重大產業化、15個重大基礎設施建設項目，每月將相關情況向市委、市政府報告。

（三）牽頭做好"以市場換投資技術"工作

準確定位**市有形市場和潛在市場的主導性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術"工作措施。以重大項目為載體，實現"以競爭換投資技術"、"以項目合同換投資技術"，努力實現該項工作在主導產業、重點領域、重大項目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區（市）縣及相關部門的目標督查工作，為全市"以市場換投資技術"的營造工作氛圍。

（四）加快推進循環經濟發展

抓好《**市循環經濟規劃》的編制和實施工作，研究制定推進全市循環經濟發展的配套政策和措施，加快推進第一批循環經濟工業企業、園區和區（市）縣試點工作，推動一批循環經濟試點項目。繼續跟蹤CDM項目的有關信息，指導企業做好項目包裝和深度開發，力爭我市在實施清潔發展機制項目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強發展動力

（一）加快推進綜合配套改革

組織編制《**市國家綜合配套改革試點框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點，做好試點的統籌協調工作。

（二）抓好改革規劃和年度計劃

認真做好改革規劃的編制和實施工作。起草20**年全市經濟體制改革工作指導意見，積極推進相關改革工作。指導區（市）縣和有關部門做好改革的實施工作，為推進城鄉一體化提供體制機制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺投資體制改革配套文件培訓指導工作，抓緊完善《**市非經營性政府投資項目代建機構管理辦法》、《**市市級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫行辦法》、《市級預算內基本建設投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項目咨詢、評估管理辦法。

（四）抓好政府特許經營權出讓工作

制定上報《〈**市人民政府特許經營權管理規定〉實施細則》，規范政府特許經營權出讓程序和服務流程，推進政府特許經營權出讓工作程序化、制度化、規范化。組織編制20**年度政府特許經營權出讓計劃，努力推進加油站特許經營權出讓工作，協調處理有關政府特許經營權出讓事宜。

（五）積極爭取成為國家現代服務業綜合改革試點城市

根據國家試點方案，制定**市現代服務業綜合改革方案，明確服務業發展方向和重點，抓好服務業項目的策劃、推介等工作。

六、抓好發展改革系統建設

（一）加強學習，把思想和行動統一到市委市政府的重大決策上去

認真組織學習推進城鄉一體化、構建和諧**的各項決策，不斷增強貫徹落實市委市政府重大政策措施的自覺性和主動性。在制定規劃、抓好項目、研究政策和開展其它各項工作時，首先考慮全局利益，為市委市政府當好參謀助手，把各項政策措施不折不扣地落到實處。

（二）加強公務員隊伍管理，加快實現"三個轉變

結合發展改革工作特點，從完善制度和機制著手，在轉變職能、轉變作風、轉變工作方式上取得明顯成效。按照規范化服務型政府建設的要求，加強公務員隊伍管理，進一步強化服務意識，急基層之所急，自覺主動地搞好服務；積極主動加強與其他部門的協調配合，克服推諉扯皮現象；進一步簡化和規范辦事程序，提高工作效率和水平。

（三）提高依法行政的意識和能力，進一步加強廉政建設

以公務員法的學習為契機，提高全委每一位同志依法行政的意識和能力。加強廉政建設，教育、引導廣大干部樹立正確的權力觀和名利觀。進一步完善各項制度，加強對規劃和政策制定、項目和資金審批等的監督，加強對重點崗位和重點環節的監督，推動機關精神文明建設再上新臺階。