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（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升城區(qū)綜合服務(wù)功能

堅持把切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)樓宇建設(shè)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能提升，形成各種產(chǎn)業(yè)相互促進、共同繁榮的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照準(zhǔn)確定位、差異競爭、引進龍頭、加快集聚、完善政策、優(yōu)化環(huán)境的要求，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為依托，集聚發(fā)展以金融、航運（物流）、中介、信息為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的高地。要做深做透金融服務(wù)業(yè)，圍繞*國際金融中心建設(shè)，以外灘金融貿(mào)易區(qū)為重點，進一步集聚證券、基金、保險、期貨、黃金交易延伸服務(wù)等金融機構(gòu)，形成與陸家嘴錯位互補、協(xié)同發(fā)展、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；要做大做強航運物流業(yè)，充分發(fā)揮航運物流業(yè)總部高度集聚的優(yōu)勢，加快引進國際貨代和航運物流配套項目，不斷提升航運服務(wù)功能；要做實做優(yōu)中介服務(wù)業(yè)，加快集聚咨詢、審計、會計等高能級機構(gòu)，努力培育全國知名品牌，形成競爭優(yōu)勢；要做精做細(xì)信息服務(wù)業(yè)，以集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)為重點，依托科技京城，加強市區(qū)聯(lián)手，進一步拓展產(chǎn)業(yè)孵化和資源集約功能。要積極培育教育培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

聯(lián)動發(fā)展商旅文產(chǎn)業(yè)。以奧運會舉辦為契機，結(jié)合法定節(jié)假日調(diào)整的新情況，積極開展各類節(jié)慶營銷活動，進一步做大假日經(jīng)濟規(guī)模，促進商業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)間的融合互動，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級和水平。大力發(fā)展商業(yè)，積極實施品牌戰(zhàn)略，加快引進具有國際先進營銷理念及管理模式的知名品牌和新型業(yè)態(tài)，促進商業(yè)檔次和品位的提升；繼續(xù)做強做優(yōu)“老字號”品牌，健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機制，鼓勵支持老品牌有梯次地穩(wěn)步向外擴張。積極開發(fā)旅游精品項目，提升都市旅游業(yè)品質(zhì)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造有影響力和知名度的文化品牌，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入研究世博舉辦對*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的帶動作用，加強商旅文聯(lián)動，努力放大世博效應(yīng)。

加快高品質(zhì)商務(wù)樓宇建設(shè)。把穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)與加快拓展城區(qū)功能相結(jié)合，認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大商務(wù)樓宇建設(shè)力度。堅持“筑巢引鳳”與“騰籠換鳥”并舉，積極創(chuàng)造條件，完善項目推進督促機制，加快開發(fā)增量，有效調(diào)整存量，優(yōu)化樓宇質(zhì)量，為集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高品質(zhì)載體。一是積極推進“一帶三區(qū)”在建商務(wù)樓宇建設(shè)。按計劃實施外灘沿*江發(fā)展帶洛克菲勒、薩克斯第五大道百貨等項目建設(shè)，確保半島酒店完成土建施工。加大南京路地區(qū)雅居樂國際廣場、泛太平洋大廈等商務(wù)樓宇建設(shè)力度，確保5幢樓宇按期竣工。加速推進豫園地區(qū)英皇明星城、香港名都等項目建設(shè)，確保福都商廈年內(nèi)竣工。二是加快實施老大樓置換改造。充分發(fā)揮老大樓資源豐富的比較優(yōu)勢，按照統(tǒng)盤考慮、整體定位、多方聯(lián)手、利益共享、市場運作、國際招商的要求，積極推進179地塊開發(fā)和大生、先施等老大樓置換，吸引跨國公司地區(qū)總部以及高檔會所、高檔餐飲、高檔精品酒店、高檔品牌旗艦店入駐，使有限的資源發(fā)揮最大的效應(yīng)。

繼續(xù)深化國資國企改革。穩(wěn)妥有序推進集團公司改革重組，進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局，推動國有資本向重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。加強依法監(jiān)管，進一步規(guī)范重大決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，完善動態(tài)監(jiān)管、考核評價、預(yù)決算管理、內(nèi)部制衡和責(zé)任追究等五個體系，切實增強國有企業(yè)市場競爭力，努力提高區(qū)屬企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加強和改進對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)，從市場準(zhǔn)入、政府監(jiān)管、權(quán)益保障等方面引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。健全融資、信息等服務(wù)平臺，促進科技型、創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展。

切實加強市場監(jiān)管。以南京路、豫園等商業(yè)街區(qū)為重點，積極開展誠信經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，努力營造規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的良好市場環(huán)境。進一步規(guī)范并逐步減少初級市場，繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。扎實開展商品價格、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等執(zhí)法檢查與專項整治，有效保障市場物價基本穩(wěn)定和人民群眾健康安全。

（二）擴大對內(nèi)對外開放，進一步提高招商引資水平

堅持把*的發(fā)展融入世界經(jīng)濟發(fā)展新潮流、融入全國和長三角發(fā)展大格局，全面增強面向國際國內(nèi)兩個市場、利用兩種資源的能力，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟的外向度和競爭力。

健全招商引資工作機制。充分調(diào)動社會各方的積極性，構(gòu)建立體化、全覆蓋的招商工作格局，全力推動招商引資工作。切實發(fā)揮中介機構(gòu)、樓宇業(yè)主的作用，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，努力拓寬招商渠道。繼續(xù)做好重點企業(yè)的安商、留商工作，加強項目資源儲備，加速成熟型重點企業(yè)的稅收落地，不斷提高招商引資的工作成效。

堅持擇優(yōu)、招大、引強。圍繞集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)，著力改善內(nèi)外資引進結(jié)構(gòu)，吸引更多的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)入駐*，不斷擴大總部經(jīng)濟規(guī)模，提升樓宇經(jīng)濟能級，力爭全年引進世界500強、跨國公司地區(qū)總部及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)5-10家，新增“億元樓”1-2幢。

著力提高政府服務(wù)水準(zhǔn)。加強與企業(yè)的溝通交流，及時掌握企業(yè)需求，科學(xué)制定政策措施。進一步聚焦重點項目、重點樓宇和重點企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作。整合各方資源，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，切實鞏固稅基、穩(wěn)定稅源。加強招商引資人才培訓(xùn)，提高政府服務(wù)的專業(yè)化水平。積極開展國內(nèi)合作交流，做好對口支援工作。

（三）繼續(xù)推進城區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造，加快改變城區(qū)面貌

充分認(rèn)清重大市政工程由實施動遷轉(zhuǎn)向全面建設(shè)、舊區(qū)改造進入攻堅階段的新形勢，找準(zhǔn)制約城區(qū)建設(shè)的瓶頸，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，突出重點，制定切實可行的工作措施，堅決打贏世博前城區(qū)建設(shè)的決勝戰(zhàn)。

全面實施世博配套重大工程。嚴(yán)格按照世博工程建設(shè)節(jié)點要求，頂住壓力，咬緊牙關(guān)，迎難而上，全力以赴推進重大工程項目建設(shè)。一是加快實施外灘交通綜合改造工程。積極推進人民路拓寬工程，配合做好外灘交通樞紐建設(shè)、外白渡橋改造和延安路高架外灘段拆除的相關(guān)工作。二是抓緊實施世博周邊配套道路動遷和建設(shè)。全面完成西藏路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動遷和建設(shè)，力爭年底竣工通車。三是積極做好世博園區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。完成世博協(xié)調(diào)區(qū)地塊動遷及道路整治改造前期準(zhǔn)備。配合做好南市水廠搬遷改造和西藏路22萬伏電站、50萬伏電纜隧道及軌道交通9號、10號線站點建設(shè)工作。

積極推進舊區(qū)改造。堅持把加快舊區(qū)改造作為改善民生的重要途徑，按照盡力而為、量力而行的要求，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，多方式、多渠道加大舊區(qū)改造力度，保持舊區(qū)改造推進勢頭，全年拆除舊房30萬平方米、完成動遷基地收尾10個。一是加快推進成片舊里改造。努力拓寬新形勢下動遷工作的新思路，完善舊改配套政策措施，全力實施復(fù)興、豫泰、確誠等地塊動遷。二是研究制定后續(xù)地塊開發(fā)方案。注重近期改造與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃并抓緊推出一批后續(xù)開發(fā)項目，加強市區(qū)聯(lián)手，做好重點地區(qū)的土地儲備工作，形成城區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展格局。三是積極探索舊區(qū)改造新模式。堅持“拆、改、留”并舉，繼續(xù)實施零星地塊改造，積極推進舊住房功能性綜合改造試點，盡力改善居民居住條件。

深化規(guī)劃編制工作。切實發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合調(diào)控作用，堅持前瞻性和操作性相結(jié)合，進一步優(yōu)化規(guī)劃編制工作。一是結(jié)合“一帶三區(qū)”功能布局，按照提升樓宇品質(zhì)和集聚度的要求，完善商務(wù)樓建設(shè)、老大樓開發(fā)的綜合配套規(guī)劃。二是把握世博舉辦和浦江兩岸開發(fā)的機遇，搶先一步，超前謀劃，加強世博后續(xù)開發(fā)、*江沿線功能定位優(yōu)化的規(guī)劃研究，為城區(qū)的持續(xù)發(fā)展早做準(zhǔn)備。三是根據(jù)*軌道交通建設(shè)快速推進、城區(qū)軌道交通站線密集、市民出行方式將發(fā)生重大變化的趨勢，按照開放性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的要求，抓緊做好軌道交通站點周邊步行系統(tǒng)的規(guī)劃研究和編制工作，加快形成安全、便捷、舒適的城區(qū)步行系統(tǒng)。

（四）進一步加大城區(qū)管理力度，努力改善城區(qū)環(huán)境

堅決按照世博環(huán)境整治的要求，堅持建管并舉、重在管理的原則，進一步完善網(wǎng)格化管理體系，繼續(xù)加大城區(qū)管理力度，切實整治城市管理頑癥，改善市容環(huán)境面貌，努力營造*城市中心良好的生活和發(fā)展環(huán)境。

積極開展市容環(huán)境整治。以迎奧運、迎世博為契機，以重點地區(qū)和重點道路為抓手，進一步理順管理體制，增強工作合力，加大對無證設(shè)攤、流浪乞討、亂占人行道和違章搭建等城市管理頑癥的整治力度，加強戶外廣告、店招店牌和停車管理，強化渣土垃圾監(jiān)管，結(jié)合市政道路拓寬做好架空線入地和沿街建筑立面整治工作，推進市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，全面提高城區(qū)市容環(huán)境管理水平。

加強交通整治和管理。完善交通分流方案，強化交通組織、指揮疏導(dǎo)、執(zhí)法整治、事故防范和安全宣傳，最大限度地緩解外灘交通綜合改造等重大市政工程建設(shè)對城區(qū)交通組織帶來的嚴(yán)重影響。積極實施道路整修工程，推進豫園等重點地區(qū)地下停車設(shè)施建設(shè)，調(diào)整設(shè)置不規(guī)范的書報亭、電話亭和彩票亭，進一步改善交通秩序。

落實環(huán)境保護措施。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，著力加強重點用能單位和重點領(lǐng)域節(jié)能管理，積極開展南京路步行街和豫園商城節(jié)約型達標(biāo)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建活動。加大違法排污、餐飲油煙氣、無證燃煤設(shè)攤等專項整治力度，完成15個住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程，做好第一次全國污染源普查工作，新建公共綠地5000平方米、專用綠地1萬平方米、屋頂綠化1萬平方米，全面完成第三輪環(huán)保三年行動計劃，使城區(qū)環(huán)境總體質(zhì)量達到全市中心城區(qū)先進水平。

提高城區(qū)應(yīng)急管理能力。進一步增強全社會防范風(fēng)險、抵御危機、防災(zāi)減災(zāi)的意識，完善城區(qū)應(yīng)急管理運作機制，加強自然災(zāi)害和事故的監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和消防措施，切實做好防空、防災(zāi)、防震和防臺防汛工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高城區(qū)文明程度

從促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的高度出發(fā)，揚長避短、注重內(nèi)涵，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育和科學(xué)事業(yè)，為打造經(jīng)典*提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

進一步推進精神文明建設(shè)。堅持把社會主義核心價值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，以學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)為抓手，以迎奧運、迎世博等重大活動為契機，以各種主題實踐活動、市民講壇等為載體，在單位、社區(qū)、家庭深入開展精神文明創(chuàng)建活動，努力形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)實施都市型精品教育，深化教育綜合改革，加強素質(zhì)教育，推進教育信息化建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享度，促進各級各類教育全面發(fā)展。按照均衡優(yōu)質(zhì)要求，合理調(diào)整初、高中教學(xué)資源，推進示范幼兒園和一級幼兒園創(chuàng)建工作，加強職業(yè)教育和成人教育，完成區(qū)第一中心小學(xué)項目建設(shè)，全面提升城區(qū)教育發(fā)展水平。按照切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的要求，繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，加強公共衛(wèi)生安全保障，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)水平，區(qū)二級醫(yī)療機構(gòu)整合建設(shè)啟動實施，積極推進半淞園路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。發(fā)揮各級紅十字會作用，促進紅十字事業(yè)發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進健康城區(qū)建設(shè)。加強實有人口綜合管理，做好人口和計劃生育工作。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。依托市、區(qū)公共文化設(shè)施資源，完善社區(qū)文化設(shè)施功能配套，提高公共文化設(shè)施管理和服務(wù)水平。積極探索群眾喜聞樂見的文化活動形式，繼續(xù)辦好國際藝術(shù)節(jié)“天天演”等各類文化活動，鼓勵支持文藝團體積極創(chuàng)作和演出新戲，著力打造文化品牌，充分體現(xiàn)文化亮點，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。按照杜絕非法、引導(dǎo)有益、鼓勵健康、扶持新興的要求，落實文化市場管理措施。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好第三次全國文物普查和第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作。圍繞北京奧運主題，以迎奧運火炬?zhèn)鬟f等大型活動為契機，以學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)和體育場館為載體，廣泛開展形式多樣的全民健身活動。重視競技體育項目的發(fā)展，加大重點體育人才的挖掘和培養(yǎng)力度。按期推進*體育館改建項目。

加強科技、人才和信息化工作。全面落實科教興區(qū)各項任務(wù)，加大科技專項經(jīng)費對技術(shù)創(chuàng)新和品牌發(fā)展的投入；認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，鞏固全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作成果，普及科學(xué)知識，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。進一步完善人才管理和服務(wù)體系，建立人才信息采集制度，加大高層次和高技能人才隊伍建設(shè)力度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑人才高地，不斷滿足打造“經(jīng)典*”的人才需求。積極推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源開發(fā)利用力度，擴大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加強信息規(guī)范化管理，全面提高城區(qū)信息化水平。

（六）著力保障和改善民生，扎實推進和諧城區(qū)建設(shè)

以改善民生為重點，認(rèn)真落實社會保障措施，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力營造和諧相處、安居樂業(yè)的社會環(huán)境，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

積極做好擴大就業(yè)工作。牢固樹立就業(yè)是民生之本的觀念，堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道，推進青年職業(yè)見習(xí)與創(chuàng)業(yè)工作，建立健全“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理和援助機制；積極開展“充分就業(yè)社區(qū)”和“促進就業(yè)先進企業(yè)”創(chuàng)建活動，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，努力擴大就業(yè)規(guī)模。全年新增就業(yè)崗位29600個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)13000人，“雙困”人員安置率達到100%。加大《勞動合同法》、《促進就業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，建立健全一線職工工資增長機制，切實維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

落實各項社會保障措施。堅持按照保基本、廣覆蓋的要求，進一步優(yōu)化制度健全、相互銜接、全面覆蓋的社會保障服務(wù)體系。完善社會救助幫困托底機制，加強低保與就業(yè)聯(lián)動，切實做好廉租房配租工作，進一步解決好困難群眾的生活問題。按照豐富服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范機構(gòu)管理的要求，加快建立以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會參與協(xié)助的老年人照顧體系，進一步為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)做好助殘工作，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。

切實維護社會穩(wěn)定。堅持把加強平安建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定放在事關(guān)*發(fā)展大局的重要位置，扎實推進各項社會管理工作。進一步落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，切實增強維穩(wěn)工作合力，不斷提高社會聯(lián)動調(diào)處能力，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層和初始階段。繼續(xù)拓展和暢通社情民意表達渠道，完善信訪問題排查化解機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案制度，依法及時處理群眾反映的問題，最大限度地減少不和諧因素。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，落實社會治安綜合治理措施，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深化預(yù)防和減少犯罪工作，努力營造安定和諧的城區(qū)生活和發(fā)展環(huán)境。

大力推進社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用，以“群眾得實惠、管理出實效、基層有活力”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大社區(qū)建設(shè)力度。按照“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心著力加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心著力轉(zhuǎn)換運行機制，社區(qū)文化活動中心著力滿足群眾基本文化需求”的要求，加快推進外灘、老西門和半淞園路街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成小東門、豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和文化活動中心的置換調(diào)整，努力把“三個中心”建設(shè)成為加強社會管理、提供公共服務(wù)、強化基層基礎(chǔ)工作的重要載體。繼續(xù)加強基層民主自治建設(shè)，發(fā)揮居委會、物業(yè)公司和業(yè)委會的作用，提高民主管理和居民參與自治管理的能力。

繼續(xù)為民辦好實事。以改善群眾生活環(huán)境、方便群眾日常生活、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，進一步健全“百姓點菜、政府埋單”的實事項目推進機制，精心安排、抓好落實，全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造等12項實事工程。

繼續(xù)加強國防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置和征兵工作。進一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等各項工作。

三、加強政府自身建設(shè)，著力提高行政效能

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點，繼續(xù)貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全管理機制，不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。在認(rèn)真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，強化社會管理和公共服務(wù)職能。進一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；進一步理順政府與市場的關(guān)系，促進市場競爭和要素自由流動，推動行業(yè)協(xié)會等非政府組織的發(fā)展；進一步理順政府與社會的關(guān)系，把政府工作和財政保障的重點繼續(xù)向解決民生問題、發(fā)展社會事業(yè)等方面傾斜。

全面推進依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范政府行政行為。以國務(wù)院《政府信息公開條例》實施為契機，繼續(xù)推進政務(wù)公開，真正做到依法透明行政。切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，強化責(zé)任追究，進一步提高政府依法行政的能力和水平。

不斷加強作風(fēng)建設(shè)。完善政府決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全政府工作責(zé)任制，強化部門間的協(xié)調(diào)配合，進一步形成政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進的工作局面。深化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從源頭上防治腐敗。

進一步提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，繼續(xù)加強公務(wù)員的思想和能力建設(shè)，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。牢固樹立正確的政績觀，始終牢記“兩個務(wù)必”，進一步增強公仆意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中積極探索，在實踐中謀求創(chuàng)新，不斷提高行政能力和服務(wù)水平。

各位代表，站在新的起點上，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們光榮而神圣的職責(zé)，也是我們新一年奮斗的目標(biāo)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為再創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌，為建設(shè)“繁榮繁華、文明和諧”的“經(jīng)典*”而努力奮斗！