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（一）以優化結構為主導，努力推進經濟發展新跨越

全力推進工業經濟發展。堅持工業強區戰略，圍繞壯大機械裝備制造、汽車部件、現代冶金、電子信息、生物醫藥、新型建材等主導產業，培育發展航空航天制造等潛力產業，積極落實37個投資5000萬元以上的續建、新建和擬建項目，全年完成區屬工業固定資產投入72.4億元，其中技改擴能投入20億元。全區工業企業實現銷售收入570億元。通過項目建設調整優化產業結構。加快推進720旋擴管、寶倉鋼管等重點續建項目，竣工億元以上項目10個；加快推進中國一重、鋼管公司和天鋼擴能等重點新建、擬建項目，新開工億元以上項目12個。積極培育壯大骨干企業。以銷售收入過億元企業為重點，落實扶持政策，支持駐區國有、民營企業擴能發展。積極培育企業集團，重點扶持中小企業跨入億元企業行列。年內銷售收入超億元企業力爭達到60家以上。認真落實獎勵政策，支持更多企業爭創名牌產品。

加快發展現代服務業。充分發揮區位優勢，繼續推進鋼鐵、商貿、航空三大物流業發展，大力發展商務商貿、會議服務和旅游等現代服務業。完成服務業投入45億元，重點抓好上東壹街等16個投資億元以上的續建和新建項目。全力提升物流產業，重點吸引總部型物流企業。加快建設軟件園、華明商務區、新立商務區等綜合開發項目，形成現代服務集聚區。積極推進華納溫泉會館等重點旅游項目，開發娛樂、會展等特色旅游產品，促進旅游業發展。著力培育壯大金融保險、信息服務等產業，形成現代服務業新的增長點。落實好房地產開發項目，支持房地產業健康發展。

優化提升濱海現代生態農業。建設以花卉產業為主導的濱海農業科技園區，以循環、生態為主體的農業綜合設施基地和生豬、觀賞魚等示范園區。推進標準化生產和產業化經營，加快產業化龍頭企業和農民專業合作社建設，龍頭企業和農民專業合作社力爭達到55家。強化農產品質量安全。做好動植物疫病防控工作。

著力搞好經濟板塊建設。創新經濟板塊開發機制，積極引進國內外大公司、大財團，參與我區經濟板塊開發建設，促進優質資源加速集聚。整合*開發區內資源，提升整體形象，打造高水平園區。推進鄉鎮工業園區企業擴能改造和園區擴展。搞好散貨物流區基礎設施配套，保證重點大項目開工建設。加快*軟件園服務外包項目招商和建設。引進知名企業作為華明商務區開發建設主體，高標準規劃定位和開發。落實新立商務區土地整理和招商引資。加快落實臨空產業配套區和航港物流區規劃發展，實施土地整理，用項目推進開發建設。積極配合市政府做好海河中游新區的規劃和開發。

努力實現招商引資新突破。圍繞現代制造業、現代服務業、現代農業，發展壯大主導產業，積極對接國內外知名企業和集團，構建互惠共贏的投資環境，大力引進占地少、投資大、效益高、帶動能力強的項目。全年實際利用外資2.16億美元，內資實際到位額100億元。建立與濱海新區各經濟功能區項目、產業的連接機制，形成優勢互補、聯動發展的新優勢。完善項目跟蹤服務等制度，全面提升項目服務水平和效率。全年落實簽約項目30個以上，其中億元以上項目10個，10億元以上項目5個。儲備億元以上后續項目50個以上。大力推進樓宇總部經濟。支持各鎮街鄉和區直有關部門整合資源，開發建設樓宇總部經濟載體10萬平方米以上，引進更多企業入駐*。全區建設標準廠房100萬平方米。

（二）以改革創新為動力，努力實現借勢發展新突破

加快融入濱海新區。主動融入濱海新區各功能區開發建設大格局之中，借勢發展，搞好產業和項目對接。依據國家批準的《濱海新區綜合配套改革方案》，力爭先行先試，積極實施農村體制、土地管理等各項改革，不斷完善我區相關政策，形成疊加優勢，努力打造更加優良的政策環境。使我區與市各經濟功能區融為一體、共同開發、合作發展，為濱海新區開發建設做出積極貢獻。

大力推進科技創新。以鞏固全國科普示范區、創建全國科技進步先進區、國家可持續發展實驗區為目標，全面落實《*區中長期科技發展規劃綱要》，依靠科技進步，推動區域經濟社會全面協調可持續發展。加快推進生產力促進中心和科技企業孵化器建設，爭取新入駐孵化器企業10家，累計達到30家。新發展民營科技企業20家。支持企業自主研發，全區實施產學研合作項目10個以上，新培植市級以上高新技術企業5家，重點專利示范企業5家，申報專利1000項。注重培養和穩定一線創新人才，進一步營造鼓勵創新的環境。

深化各項改革。落實《關于建立健全國有資產監督管理體制和投融資體制的實施意見》，整合區屬國有企業，做大東方財信、城投集團、濱麗公司和國有資本運營公司，組建三級投融資平臺。健全國有資產監管體制，制定完善經營性國有資產監管辦法，建立健全國有資本經營預算、經營業績考核和重大決策失誤追究等制度，確保國有資產保值增值。堅持以政府為主導、國企為主體，利用市場運作機制，引進知名企業集團公司，參與工業、服務業、農業、新城鎮和基礎設施建設的開發與合作，提升發展質量和速度。著力推進農村行政和產權制度改革，重點推動撤村改制工作，以新型農村經濟組織推進農村發展。著力推進公平準入，破除體制障礙，促進個體私營經濟和中小企業發展。嚴格預算管理，加快建立鄉鎮自求平衡的預算管理體制。擴大區級財政集中支付改革試點。

（三）以新市鎮建設為重點，努力打造城區新形象

積極打造新市鎮建設新亮點。落實*區城市總體規劃，搞好土地利用總體規劃修編，高水平推進現代化新城區建設，努力提高城鎮建設水平。全面完成華明示范鎮建設工程；實施城中村改造、市重點工程21個整體撤村還遷建設，開工建設200萬平方米；爭取軍糧城新市鎮納入全市“宅基地換房”第三批試點，起步區開工建設70萬平方米。以項目為依托，推進新立街、金鐘街新城鎮規劃和建設。啟動中心城區改造工程，完善服務配套功能，加快推進民和巷危陋平房改造等工程項目，努力提升張貴莊中心城區形象。高標準完成文明生態村建設。實施地產開發2000畝以上。全區城市化率達到70%以上。努力構建新城區基本架構。進一步強化建筑安裝市場監理，加強土地資源管理和生態資源保護。

積極打造*湖地區建設新亮點。依據*湖地區規劃定位，按照國際標準搞好城市設計，完成控制性詳規的編制。加快服務功能區建設，推動會議會展、娛樂休閑和旅游等高檔項目的實施。啟動*湖水系景觀配套工程。改造*之光大道，建設西區中心環路、中心東路、京津塘二通道出口等道路。完善基礎設施，建設高質量的生態環境，堅持高水平，加快推進*湖地區開發建設。

積極打造環境和基礎設施建設新亮點。繼續創建國家衛生城區和園林城區。落實好市20項民心工程，完成津塘公路等重點道路和河道環境治理，搞好綠化美化。全區新增林地1500畝。全面整治城鄉市容衛生環境。繼續加大對違法占地、違法建設的治理力度，堅持依法處置，依法拆除。落實鄉村道路改造、社區供熱、區域水利、電力等基礎設施建設項目，不斷提高城區服務功能。加強環境保護，建設軍糧城新市鎮、華明新家園污水處理廠;組織開展全國第一次污染源普查，加大監管力度，強化重點污染源治理，落實節能減排任務，加強環境能力建設。

（四）以改善民計民生為根本，努力落實社會保障新舉措

完善覆蓋城鄉的就業培訓體系。全面落實促進就業和再就業的各項政策，建立城鄉統一的求職和失業登記制度。充分發揮三級就業服務網絡作用，千方百計推進群眾就業增收。繼續推動充分就業社區（村）創建，讓有就業愿望的群眾及時就業。進一步拓寬被征地農民就業渠道。增加公益性崗位，全力援助困難群眾就業。繼續落實好“讓有就業需求的群眾48小時之內就業”的承諾。建設2000平方米濱海就業培訓基地實訓車間，增強服務功能。按照企業用工需求定向培訓，提高被征地農民就業競爭力。全年安置就業1萬人次，完成培訓5000人次。

完善覆蓋城鄉的社會保障體系。區財政投入2.4億元，進一步加大社會保障和救助的力度。全面推行農村基本養老保險和城鎮居民醫療保險，繼續落實農民退養補助制度，落實被征地農民養老保障，搞好各項政策的銜接。落實城鎮低保，適度提高農村低保標準，擴大低保邊緣保障，不讓一家一戶過不去。鞏固和擴大養老、失業、醫療、工傷、生育五項保險的覆蓋面，解決群眾后顧之憂。增強新農合保障能力，繼續提高籌資標準，提高大病住院報銷封頂線，加大住院報銷比例，農民參合率達到95%以上。不斷提高優撫保障水平。逐步加大對農村五保戶、特困戶、殘疾人、孤兒和貧困生的救助力度。建立健全災害援助和社會保障長效機制，不斷完善關系民生的各項政策，形成多層次、多形式、全覆蓋、標準適度的社會保障和救助體系。

完善農民持續增收機制。積極創造條件，利用土地資源增加農民財產性收入。開工興建90萬平方米撤村農民經營性用房，增加被征地農民租金收入。搞好撤村改制工作，增加被征地農民股金收入。逐步建立起較為完善的農民持續增收和財富積累機制，全力打造“四金農民”。

（五）以提高服務水平為目標，努力推動社會事業新發展

全面提高教育教學質量。繼續把教育擺在優先發展的戰略地位，高標準實施九年義務教育，普及學前三年教育和高中階段教育。積極推進軍糧城歷史名校、特殊教育學校建設。加大邊遠地區學校軟硬件投入，實現教育均衡發展。樹立*教育品牌，積極打造12所優質校、15所特色校、3所現代學校制度試點校，創建一所市級示范幼兒園。整合教育資源、吸引社會力量，建設區職業教育中心示范校和實訓基地，引進國際化培訓機構，加快實現*教育現代化。

提升醫療衛生整體服務水平。以保障城鄉居民醫療健康為目標，健全醫療衛生服務網絡，增強疾病預防控制和醫療救治服務能力。完成*醫院住院樓建設，改造提升中醫院。推動軍糧城新院、華明新市鎮醫院建設。合理布局社區、農村衛生服務站，推行農村社區公共衛生服務，實行城鄉衛生服務一體化管理。

大力發展文化體育事業。健全公共文化服務體系，打造特色文化品牌。建設文化活動設施，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。挖掘文化資源，扶持大鄭剪紙等特色文化產品發展壯大。積極開展“全民健身與奧運同行”系列活動，搞好奧運火炬傳遞。不斷完善體育場館等基礎設施建設。承辦好全國老年籃球賽等重大體育賽事，提高*體育發展水平。

各項事業共同發展。啟動廣電大廈建設。推進全區數字電視整體轉換。進一步完善人口與計劃生育利益導向政策，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會協調發展。充分發揮流動人口服務中心作用，進一步加強流動人口的管理與服務。繼續推進雙擁工作再上新水平。大力發展老年事業，加快養老院建設。依法管理好宗教事務，促進民族、僑務事業全面發展。繼續加強檔案、審計、外事等工作。加快發展殘疾人和社會福利事業。切實維護婦女兒童合法權益。

（六）以維護社會穩定為目的，努力取得“平安*”建設新成效

深入開展精神文明創建活動。貫徹落實公民道德建設實施綱要。繼續開展文明城區創建。實施“共創文明迎奧運、構建和諧促發展”工程，通過開展和諧社區、和諧家庭等系列創建活動，推進社會主義核心價值體系建設，努力在全社會營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

切實維護社會穩定。落實維護穩定工作責任制。完善各級領導信訪接待制度，堅持信訪工作屬地管理，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的問題，積極構建“大調解”格局。加大勞動監察、法律援助等工作力度，解決好征地補償、還遷拆遷工作中出現的各類問題。統籌兼顧不同社會群體的利益，控制集訪和非正常訪，依法打擊和處置蓄意組織非正常訪等違法行為，確保全區社會穩定。

強化社會治安綜合治理。堅持依法治區，深入實施普法教育，開展“民主法治村（社區）”和“依法行政示范單位”創建活動，不斷提高全民法律素質。扎實推進平安建設，健全治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡等專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，依法處置干擾企業經營和公共秩序的違法行為。健全政府應急指揮機制，加強公安指揮中心建設，做到指揮暢通，反應快速，聯動協調，確保一方平安。

繼續加強公共安全建設。關注群眾健康安全，加大產品質量和食品安全專項整治力度，加強監督檢查，保證食品、藥品安全。進一步強化生產、交通、消防安全治理，加大檢查和處理力度，確保安全責任落實到位，建立長效機制，切實避免各類重大事故發生。完善公共安全的應急處理機制，加強指揮信息系統、應急物資保障系統、專業搶險救災隊伍的建設，不斷提高處置突發事件能力。