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為全面提高衛生系統法治化管理水平和全體衛生管理和業務人員的法律素質，為衛生改革與發展創造良好的法治環境，進一步貫徹縣委建設“法治社會”有關文件精神，根據省衛生廳《關于印發浙江省衛生系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》（浙衛發[20*]258號）、金華市衛生局《關于印發金華市衛生系統法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》（金衛[20*]91號）和縣委、縣政府《關于轉發〈中共*縣委宣傳部*縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（縣委[20*]23號）要求，結合我縣衛生系統實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委、省政府“立足科學發展，促進和諧社會，實現全面小康，繼續走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“衛生強縣”建設的總目標，繼續深入開展衛生法制宣傳教育，全面促進衛生工作的依法治理，推動我縣衛生事業可持續發展，更好地維護人民健康，促進經濟社會的和諧發展。

二、目標和任務

（一）目標

通過“五五”普法的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高我縣衛生系統全體人員的法律素質，增強社會主義法治理念和法律意識，強化衛生系統依法治理的自覺性，提高依法行政和依法管理的能力與水平。

（二）任務

1、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的根本任務，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高我縣衛生系統各級領導干部和公務員的憲法、法律意識，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，提高我縣衛生系統廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。

2、圍繞衛生工作重點，開展衛生法制宣傳教育活動。深入學習和宣傳與衛生事業發展密切相關的衛生法律法規，組織學習宣傳與社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，圍繞解決群眾反映的“熱點、難點”問題，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進全體醫務人員依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，為公共衛生事業發展營造良好的法治環境。

3、堅持衛生普法與工作實踐相結合，全面推進依法行政工作的開展。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，建立和完善衛生執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議制。開展以食品安全、職業病防治、傳染病防治和打擊非法行醫專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，不斷提高我縣衛生系統依法行政的能力和水平，維護良好的醫療衛生服務秩序。

4、衛生行政部門和衛生監督、疾病預防控制機構要組織開展衛生法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構等活動，廣泛開展多種形式的衛生法制宣傳教育，積極開展衛生法律咨詢和服務，營造學法、用法、執法的良好氛圍。

三、對象、內容和要求

“五五”普法的對象是全縣衛生系統的廣大干部職工以及衛生行政管理相對人，其中重點對象是衛生行政部門和醫療衛生單位的領導干部、公務員以及衛生行政執法人員。

（一）衛生行政部門、醫療衛生單位的領導干部要帶頭學法用法，大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，把普法教育與干部隊伍建設相結合，與黨風黨紀、反腐倡廉教育相結合，不斷提高依法管理的能力和水平。通過經常性的法律、法規學習和研討，使其能較為系統地學習和理解法律、法規的基本內容，增強領導干部依法行政意識，帶頭執行法律法規。

（二）衛生系統公務員及衛生行政執法人員要深入學習并深刻領會依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，努力提高自身的法律素養，忠實于憲法和法律，要掌握行政執法原理，認真貫徹執行行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監察法、行政許可法和衛生方面的法律法規。要建立健全執法責任制、執法公示制、群眾舉報制和執法過錯責任追究制。要進一步提高依法履行職權和依法解決具體問題的能力和水平，嚴格依法行政，真正做到敢于執法、善于執法和秉公執法，確保衛生法律法規的正確實施。

（三）要進一步加強對衛生專業人員的法制教育。要組織干部職工認真學習與本職工作有關的衛生法律法規以及衛生部門規章，如執業醫師法、傳染病防治法、獻血法、職業病防治法、藥品管理法、醫療機構管理條例、醫療事故處理條例等，進一步增強法律意識和法律素養，切實做到依法執業。各單位應當為衛生專業人員建立個人普法檔案，將法制學習成績納入年度工作目標考核內容。我局將把普法教育工作納入各單位目標管理考核，并作為各種評先表彰工作的重要內容。

四、步驟和方法

衛生系統“五五”普法規劃從20*年開始實施，到2010年結束，分為三個階段實施：

（一）準備階段（20*年）。全面、細致地做好前期各項準備工作，為下一階段的組織實施工作打好基礎。

1、成立衛生系統法制宣傳教育領導小組及辦公室，具體組織領導和部署衛生系統的法制宣傳教育工作。

2、制定法制宣傳教育實施規劃。各單位要結合本單位實際情況，制定“五五”普法實施規劃，并于20*年11月底前報縣衛生局備案。規劃措施要具體、切實可行，對普法階段的各項工作作出具體安排。

3、培訓普法宣傳骨干。縣衛生局于20*年年底前組織一期法制宣傳教育骨干培訓班。各單位要認真做好普法教材（資料）的組織征訂工作，基本教材和“作業本”要求做到每人一冊。

（二）組織實施階段（20*年—2009年）。各單位要制定年度工作計劃，確定階段性目標，認真組織實施。要根據不同的普法對象，采取多種形式，分期分批組織開展法制宣傳教育。具體方法：

1、對黨政領導干部，要建立健全法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓考核制度，采取法制講座、座談會、培訓班等方式，進行法律、法規知識的宣傳教育。

2、對公務員和行政執法人員，采取培訓班、研討班、法制講座等方式進行培訓，并把考試成績作為年度公務員、行政執法人員考核的依據之一。

3、對全體醫務人員，采取自學、輔導和考試相結合的形式組織學習衛生法律知識。可適當采取舉辦培訓班、講座、作業、知識競賽等形式，增加醫務人員的法律素質。要把普法教育同崗位培訓結合起來，將衛生法律基本知識列為醫務人員上崗培訓的一項重要內容。

4、對管理相對人的法制宣傳教育，可采取舉辦專題講座、培訓班、知識競賽、法規咨詢、法制宣傳掛圖、板報等多種形式組織法律知識的學習，同時也可以利用報刊、廣播、電視等多種媒體進行生動活動的普法宣傳活動。通過多樣化的宣傳形式，開展經常性的宣傳教育活動，使社會公眾學習和了解衛生法律的基本常識，提高維權意識，自覺遵守衛生法律、法規。各單位要利用每年的全國法制宣傳日（12月4日）和消費者活動日，組織形式多樣的法制宣傳教育活動。

（三）考核驗收階段（2010年下半年）。按照“五五”法制宣傳教育規劃確定的工作目標，縣衛生局對各單位組織考核驗收。

五、保障措施

（一）建立普法組織，明確工作職責

局成立普法領導小組及辦公室，局普法辦負責全系統普法工作；局業務科配合做好醫療機構普法教育工作；局法制監督科配合做好衛生監督機構的普法工作。各單位要成立普法組織，加強制度建設，及時統計、匯總上報普法工作情況。

（二）落實普法經費，確保普法教材

各單位要保證法制宣傳教育經費的落實，為干部職工提供法制教育必要的教材和資料，按照“五五”規劃和年度工作計劃要求，如期完成普法宣傳教育任務。

（三）加強隊伍建設，開辟普法陣地

各單位要著力培養衛生普法宣傳隊伍，承擔衛生專業法律的宣傳教育任務。各單位要充分利用宣傳窗（欄）、宣傳畫等宣傳陣地進行普法教育，組織職工開展文藝演出、知識競賽、演講等形式開展法制宣傳，確保“五五”法制宣傳教育工作順利開展。