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當前,我國經濟正經歷著歷史罕見的全球金融危機的沖擊。受國內外大環境的影響,我縣經濟也碰到了較為嚴重的困難。面對危機和挑戰,各級黨政組織和黨員干部要樹立“一切為了發展,一切服從發展”的大局觀念,審時度勢,造勢快上,把思想和行動同一到縣委的部署上來。2009年全縣組織工作總體思路是:深進貫徹全州組織工作會議和縣十三屆二次黨代會精神,牢牢把握創新發展這個主題,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以開展深進學習實踐科學發展觀為重點,繼續深進推進州委干部工作“6+1”和基層黨建“1帶5”文件的落實,全面加強領導班子和干部隊伍、人才工作和人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設,為全縣新一輪項目建設和社會各項事業健康快速發展提供堅強的組織保證。圍繞這一總體思路,我們確定2009年為全縣組織工作“深化落實年”,重點抓好四個方面的工作。

(一)以科學發展觀為統領,全力開展好學習實踐活動

在全黨開展深進學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大做出的戰略決策,是推進經濟社會又好又快發展的重要保證。按照州委的整體安排,我縣的學習實踐活動分兩批進行。第一批是從今年3月份開始到8月份結束,參加范圍是縣級領導班子、縣直屬部分單位、學校、企業;第二批是從今年9月份開始到明年2月份結束,參加范圍是鄉(鎮)、街道,村、社區等基層單位。屆時,我縣將召開學習實踐活動動員大會進行專門部署。各單位要按照州委和縣委的同一部署,牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,深進開展學習實踐科學發展觀活動。把學習活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及縣十三屆二次黨代會精神結合起來,與“項目立縣、項目強縣、項目富民”發展戰略結合起來,進一步增強發展意識和大局意識,加深對“四大共叫”的理解,結合崗位實際實現“五大轉變”。捉住領導班子和黨員領導干部這個重點,著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,著力構建有利于科學發展的體制機制,確保達到進步思想熟悉、解決突出題目、創新機制體制、促進科學發展的目標要求。

(二)以州委干部工作“6+1”文件為遵循,研究探索干部工作新途徑

1、以“雙爭”活動為載體,強化領導班子和干部隊伍建設。要繼續引導各級領導班子和領導干部開展主題實踐活動,努力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的熱門、難點題目。做好“雙爭”活動典型的選樹工作,適時進行表彰,在全縣營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。加強對干部工作業績的考核,針對不同層次、不同類型的領導班子和領導干部制定分類績效考核辦法,充分運用好考核結果,在全縣上下倡導真抓實干的作風,破除論資排輩、責備責備等陳舊觀念,形成以實績論英雄的用人導向,培養造就過硬的領導班子和高質量的干部隊伍。

2、深化干部人事制度改革,加大后備干部培養力度。制定出臺《*縣規范鄉(科)級領導干部選拔任用工作實施細則(試行)》、《鄉(科)級黨政領導干部平行調整預備人選治理辦法(試行)》、《*縣上劃治理重點股級崗位干部選拔任用和監視治理工作辦法(試行)》等規范性文件,規范干部選任行為。建立平行調整領導干部庫,公道配備“三方面”干部,改善鄉科級領導班子的結構和功能。建立“重點股級崗位干部信息庫”。加強后備干部動態治理,年內舉辦一期青年干部培訓班。采取跟蹤治理、定期座談、半年考核等方式,做好21名下派大學生的治理工作。

3、推進實施人才興業戰略,抓好人才隊伍建設和干部教育工作。科學編制《*縣人才發展中長期規劃》和《*縣人才工作匯編》。加強重點領域人才工作,組織相關部分實施企業技能人才(農村實用人才)競賽評選活動,對有突出貢獻的企業技能人才和農村實用人才給予表彰獎勵。堅持“公然、同等、競爭、擇優”的原則,繼續實施“大學生引進工程”,重點引進急缺人才,其中引進少數民族大學生不少于15人。加強對各類人才的培訓工作,做好人才服務現代農業發展項目和一村一名大學生的招生工作。建立完善農村實用人才信息庫,確保信息暢通。

4、建立健全領導干部監視機制,全方位做好監視工作。制定出臺《領導干部選拔任用工作全過程紀實暫行辦法》、《鄉(科)級領導干部經濟責任審計辦法(試行)》等文件,使干部監視工作逐步走向規范化、制度化。制定《*縣鄉(科)級領導班子黨員領導干部*生活會治理的規定》,進步*生活會質量。繼續開展鄉科級領導干部談話制度,有針對性地開展談話教育。加強對領導干部八小時以外的監視力度,充分發揮干部監視工作聯席會議單位及干部工作義務監視員的作用,增強干部監視工作的針對性和有效性。

5、全面落實縣委重大部署,進一步加強督查考核工作。圍繞“三個三分之一”的要求,分解、量化鄉鎮和部分的督查考核內容,確保督查考核工作公然透明。抓好全縣重點建設項目進展情況的督查工作,實行季度通報制;抓好各部分出門發展申報項目的考核調度工作,科學評定工作成果,實行月通報制;抓好鄉鎮石材開發的督查考核工作,實行月跟蹤、季通報制度;抓好各鄉鎮、各部分以及項目服務組登門服務情況的督查考核工作,通過服務幫助項目度過建設關、投產關、生存關;繼續加大對機關作風建設的督查力度,通過改進機關作風,增強黨員干部應對危機、加快發展的信心,推進全縣各項工作的創新創優。

(三)以州委基層黨建“1帶5”文件為指導,不斷推出黨建工作新舉措。

1、扎實推進黨內*建設,加快黨建機制體制創新。進一步貫徹落實黨代表大會常任制和黨代表任期制,落實黨代表聯絡機構,按照《*縣黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制實施辦法(試行)》的要求,加強與黨代表的聯絡,組織黨代表開展各種活動,為黨代表在閉會期間行使權利、履行義務搭建平臺。進一步推行“黨支部+合作社”工作模式,探索社區“執議分設”治理體制和發放“黨員關愛卡”的做法。深進研究農村和“兩新”組織從業職員進黨動力題目,逐步建立完善“黨內議事決策監視機制”,不斷研究探索和嘗試相關機制體制的創新。

2、以四項工程為抓手,不斷豐富拓展各項推進措施。全年要培養1個致富先鋒鄉(鎮)黨委、20個致富先鋒村黨組織、100名致富先鋒黨員,轉化5個薄弱村。年內建立1個縣級黨員創業就業培訓基地,培訓下崗失業黨員300人次,培育12個創業典型。加大對“兩新”組織黨組織的組建力度,年內30人以上的“兩新”組織黨組織覆蓋率要達到45%以上,重點培育3至5個非公企業黨組織規范化建設示范點。落實副縣級以上領導干部包保“兩新”組織責任制。全面完成建國前農民黨員泥草房的改造任務。繼續為60歲以上黨員參加新型農村合作醫療。采取有效措施加強對活動黨員的治理,嚴把黨員進口關,把發展重點向農村一線傾斜,探索發展黨員新途徑,消滅農村發展黨員空缺點。

3、以農村黨建為重點,統籌推進各領域的黨建工作。完善和落實農村基層黨建工作領導責任制,建立鄉鎮黨委書記抓黨建工作的述職制度。加強對鄉村干部,特別是村黨支部書記隊伍的培訓,春耕前要對農村“兩委”干部輪訓一遍。繼續做好選派后備干部和高校畢業生(選調生)到村任職工作。落實村干部工資績效制度、村干部養老保險制度、任期目標承諾制度、村干部和黨員年度述職述廉制度。繼續實行“黨員農貸”黨費補貼和公職職員擔保貸款制度,扶持農民黨員產業大戶和貧困黨員創業。加大村部暨黨群活動室的治理和使用力度,多渠道籌集資金,力爭年內消滅村部空缺點。統籌推進機關、系統、社區、“兩新”組織和活動黨員等領域的黨建工作。進一步做好機關黨的基層組織工作《條例》的貫徹落實。以醫德、師德建設為重點,在系統黨委中開展“黨員示范”活動。開展創建“*社區”活動和深化“在職黨員進社區”活動,推行黨代表、人大代表、政協委員3支隊伍社區接待制度。

(四)以進步能力素質為重點,著力建設“模范部分”、打造“過硬隊伍”

以*總書記提出的建設“模范部分”、打造“過硬隊伍”為根本目標,以深進開展“講黨性、重品行、作表率”和“大興五種風氣、爭創三個一流”活動為主要載體,加強和改進組織部分自身建設。

第一,以提升服務科學發展水平為條件,全力開展好學習實踐活動。按照省、州委的同一部署,組織部分將在今年下半年開展學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動,力爭使組織部分的各項工作都有新進展、新進步和新突破。把學習實踐活動與“講黨性、重品行、作表率”活動及我州開展的“大興五種風氣、爭創三個一流”活動有機結合起來,通過形式多樣、內涵豐富的載體活動,推進學習實踐活動的有效開展。

第二,以進步服務科學發展本領為基礎,不斷加強自身的能力建設。大力加強學習型機關、學習型組織、學習型干部隊伍建設;著力培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。有計劃地選派組工干部特別是年輕干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線鍛煉,著力培養有多崗位經歷的復合型人才,努力進步組工干部的實踐能力和水平。

第三,以樹立組工干部的新形象為目標,認真落實從嚴治部的要求。要進一步轉變工作作風,簡化辦事程序。將中組部提出的“十嚴禁”紀律要求作為規范組工干部行為的鐵紀律。要帶頭堅持*、公然、競爭、擇優的原則,帶頭堅持德才兼備、以德為先的標準,帶頭堅持正確的選人用人導向,真正樹立起“公道正派”的社會形象。