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20*年是“十五”計劃的最后一年，做好今年的衛生工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間衛生改革與發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。根據我縣全面建設小康社會和社會主義現代化建設戰略目標的總體要求，到20*年，初步建立起具有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現初級衛生保健，人民健康水平進一步提高。到2*0年，在全縣基本建立起設施配套的縣、鄉、村醫療、預防、保健服務網絡，較高素質的農村醫療衛生服務隊伍，精干高效的農村衛生管理體制，以大病統籌為主的農民醫療保險制度和醫療救助制度，使農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到發展中國家的先進水平。為確保奮斗目標如期實現，根據上級衛生工作會議精神和工作任務的要求，結合我縣實際，20*年我縣衛生工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，以保障全縣經濟的發展和人民群眾的身體健康為主線，以新型農村合作醫療、公共衛生體系建設為重點，以提高衛生隊伍整體素質、增強競爭力為核心，以綜合目標管理為手段，積極加快衛生事業改革和發展步伐，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的理念，不斷完善醫療服務體系，推動全縣衛生事業全面、協調發展。具體工作中應重點抓好以下以下幾個方面：

（一）繼續加大投入，提高衛生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衛生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衛生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束后，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前群眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衛生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落后的單位，衛生局將進行重點督促；在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以采用醫院自投、股份制等方式；在環境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫環境。

（二）強化內部管理，搞活衛生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衛生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衛生院如何規范內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衛生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今后的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事；對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衛生局將加大對鄉鎮衛生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衛生院院長任期目標責任制、年度業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

（三）加大衛生執法力度，凈化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為凈化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯系，加大非法醫療廣告查處力度；二是執法辦要加大巡回督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案；鄉鎮衛生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要盡量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衛生院，將追究院長及有關責任人的責任；三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衛生院一體化衛生室的底子，并嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須盡快辦證，并實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

（四）逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。20*年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兌付等方面。20*年，衛生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民群眾自愿參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。

（五）貫徹預防為主的方針，加強農村公共衛生工作。預防保健工作是衛生工作的重要內容。必須從政策上、資金上保證這一重點的落實。當前，預防保健工作的重點是：強化“兩個體系”建設，積極爭取各級財政支持，把疾控中心的檢驗設備配齊配強，以確保疾病控制各項工作的正常開展。加快傳染病醫院的建設步伐，并嚴把工程質量關，力爭到4月份投入使用，以確保工程質量和資金投資效益。在此基礎上，調整充實突發公共衛生事件指揮機構，并建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制和延伸到村的衛生機構以及靈敏高效、快速暢通的監測報告網絡，不斷提高應對公共危機的能力；加強預防接種門診建設，繼續抓好重點傳染性疾病的防治工作，確保年內不發生重點傳染病的爆發流行；進一步鞏固和擴大艾滋病監測網絡，擴大對特種人群的監測范圍，加大對艾滋病的監控力度，深入開展宣傳教育，動員社會群眾廣泛參與，在全社會形成強大的預防控制艾滋病氛圍；加強隊伍建設，逐步建立職能明確、精干高效的疾病預防控制體系；進一步加大婦幼保健工作的管理力度，以降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率為中心，加強孕產婦和兒童系統管理力度，督促婦幼保健工作各項措施的落實；大力開展結核病防治工作，積極實施現代結核病控制策略；深入開展愛國衛生運動，普及衛生知識，提倡健康文明的生活方式。

（六）抓好全員培訓，提升整體素質。年內，衛生局將采取分級、分層、分批的方式對衛生系統全體干部職工進行培訓，重點提高院長及后備人才的管理水平，提高財務、醫療、護理、鄉醫等人員的專業水平。一是通過帶領院長外出參觀學習或到進修學院集中學習的方式，對院長及后備干部進行分期、分批輪訓，提高其管理水平；二是對鄉醫進行重點、集中培訓，培訓內容除包括中西醫適宜技術等業務知識，還增加了政治思想教育內容，提高鄉醫的綜合素質；三是衛生局各科室要根據各自的工作性質、承擔的工作任務，對辦公室、財務、醫護人員進行培訓，提高其業務素質和辦事能力。力爭通過全員培訓，使衛生系統人員的素質有大的提高。

（七）加強黨風廉政建設，提升行業形象。年內要以黨員先進性教育活動為契機，以加強醫德醫風教育為主線，以提升執法隊伍形象和降低醫藥費用為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。具體工作中，要嚴格監督檢查，對收受紅包、回扣、提成等嚴重違紀的醫務人員以及對利用職務之便索賄、受賄的執法人員嚴肅處理；完善藥品集中招標采購政策，擴大招標范圍，完善招標采購行為，徹底降低醫藥費用。力爭在年底行風民主評議中取得好名次。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衛生工作中去

（一）進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衛生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恒的話題，我們要干到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導干部，擔負著重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衛生系統干部職工再創衛生工作新業績。

（二）繼續保持良好的精神狀態和苦干、實干的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，干任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦干才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛生改革與發展，力爭各項工作再上一個新臺階。第三要敢于正視困難、勇于戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導干部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上筑起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大干部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，群眾就醫方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。