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20*年是新一屆政府的開局之年、起步之年。開好局、起好步，對于保持經濟社會平穩較快發展，加快奮力崛起進程，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省委、市委全會精神，按照縣委十二屆二次全會部署，以科學發展觀為統領，以

工業化為核心，以招商引資為主抓手，以新農村建設為著力點，以城鄉建設為突破口，大力發展縣域經濟，高度關注民生，倍加珍惜民力，著

力構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是，地區生產總值增長14，財政收入增長15，農民人均純收入增長8，固定資產投資增長25，社會消費品零售總額增長13，到位境

內資金、利用境外資金分別增長20和15，城鎮登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在6.9‰以內。

為此，我們將著力抓好以下六項工作：

(一)扎實開展招商引資

一是在招商引資項目上突破。依托優勢資源，緊盯“長三角”等重點區域、重點項目、重點企業和關鍵人物，改進招商方式，突出以企引企、

以商引商，全民招商、專業招商。主動迎接省會經濟圈和“兩淮一蚌”城市群輻射，在引進符合產業導向、經濟效益好、帶動力強的工業項目

上實現新突破，在引進大項目上實現新突破，在引進境外資金上實現新突破，提升招商質量和層次。

二是在資金到位率上突破。改進招商考核辦法，明確鄉鎮*直單位責任主體。改進招商成果評價體系，確保到位資金真實可靠。強化“一

把手”負責制，嚴格兌現獎懲。推動線索項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，力爭全年到位內資11.5億元，外資45*美元。

三是在創優發展環境上突破。樹立“環境是發展第一要素”理念，強化“事事是環境，人人是形象”意識。深入開展“*發展環境千人評

”活動，進一步落實招商引資各項優惠政策，堅決查處破壞發展環境的人和事，對典型案件公開曝光，做到不處理到位不放過，不整改到位不

放過。推進“信用*”建設，打造以政務誠信、商務誠信、社會誠信為重點的社會誠信體系。加強重點項目環境治理，建立快速反應機制

，切實解決征地難、拆遷難、建設難問題。

(二)大力促進工業*

一是加速工業園區建設。加大園區投入。加強與壽西湖農場合作，理順管理體制，推動園區投資運營市場化。加強園區招商項目準入管理，提

高投資強度，促進關聯產業和企業相對集中。加快入園項目建設進度，確保1*以上在建項目建成投產。推進眾興、安豐、堰口、雙橋、炎劉

、大順等鄉鎮工業項目集中區建設。

二是扶優壯強骨干企業。設立工業發展獎勵資金，激勵優勢企業發展。引導英明化工、三祥羽毛、華祥食品、盛華紡織、*豆制品等企業

技改擴建，做大做強。推動三暢豆業、遠發工藝品、香港財富集團*園區等項目實施。建立健全企業法人治理結構，加強企業家隊伍建設

。爭創一批知名品牌。

三是開展全民創業行動。積極推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業，鼓勵機關事業單位干部職工離崗創業，鼓勵雙向創業。支持信達信

用擔保公司擴股改制，構建中小企業投資擔保平臺，激活民資，推動發放各種形式的小額貸款，為全民創業提供支持。力爭全年個體工商戶增

長8以上，私營企業增長13以上。

(三)穩步推進新農村建設

一是大力發展生產。推進農業產業結構調整，扶持省、市龍頭企業擴量升級，促進農業產業化。推進安全農產品基地建設，實施小麥高產攻關

和水稻產業提升行動，提高糧食綜合生產能力。加快發展特色農業，在隱賢、張李、迎河、澗溝、正陽關等淮淠灣區鄉鎮，建設*畝以上青

毛豆基地；擴大板橋席草、安豐塘荷仁豆、大店和*蔬菜等特色農產品規模。加強優質生豬、皖西白鵝、肉雞等養殖小區和優質水產品基

地建設。壯大農村經紀人隊伍，引導新建1*專業協會、合作社等中介服務組織。

二是大力改善生產生活環境。以實施江淮分水嶺綜合治理、農業綜合開發、農村能源、土地整理等項目為契機，廣泛開展田、林、路、渠綜合

治理。抓住國家支持中部地區村村通水泥路政策機遇，著力改善農村交通不便狀況。加快農村文化設施建設，推進“廣播電視村村通”工程實

施。

三是大力提高勞動力素質。積極探索“訂單式”培訓、“菜單式”教學模式，整合“陽光工程”、“雨露計劃”等各類培訓資源，不斷提高勞

動力素質和就業創業能力，提升勞務經濟水平。

四是認真落實各項惠農政策。穩定農村土地承包政策。實施扶貧“整村推進”工程，實現*人穩定脫貧。全面落實中央和省出臺的各項惠農

政策。實行農民負擔重點監控，嚴防農民負擔反彈。在興辦公益事業中，尊重農民意愿，充分開展協商，規范辦事程序，加強資金管理，真正

做到辦實事、辦好事、辦成事、不出事，練就新農村建設新本領。

(四)加強基礎設施建設

一是抓好縣城建設。創新城鎮經營管理，充分發揮國有資產運營投資公司作用，吸收社會資本投入，推進縣城基礎設施建設。加快房地產開發

，增加商品房供給，努力抑制房價過快上漲。強化城鎮規劃和建設監管，開展城市綜合執法，加大拆違力度。規范土地市場管理，加大土地整

理力度，確保當年用地指標占補平衡。興建防汛抗旱指揮中心、電力調度中心、法院綜合大樓、國稅大廈等一批單體工程。加快天然氣利用等

一批項目建設，爭取污水處理廠、*垃圾處理等工程實施。

二是加快重點集鎮建設。堅持產業興鎮，建設特色集鎮。推進安豐、正陽關、炎劉、堰口、小甸、迎河、板橋、瓦埠等省市級示范集鎮建設，

完善道路、給排水、亮化、綠化等配套設施，增強產業集聚功能，促進農民向城鎮集中，工業向園區集中，居民向小區集中。著力培育集鎮房

地產業，力爭各中心集鎮都能通過市場化的辦法開發*成規模的商住小區。

三是加強項目工作。抓好項目庫建設，與省“861”計劃、市“568”計劃接軌，編制儲備一批達到可研程度的經濟社會發展重點項目。跑省跑

部，爭取項目。水利上積極爭取瓦埠湖洼地治理、城西保莊圩等工程上馬實施，確保瓦埠湖下段治理、行蓄洪區安全撤退路等重點工程如期竣

工。交通上積極爭取合淮阜高速公路*連接線、壽霍路改建項目，確保完成瓦埠—炎劉、安豐—李臺公路建設任務。社會事業上重點做好

教育、衛生、文化、廣播電視、科技、體育、政法等領域項目爭取工作。

(五)努力發展第三產業

一是突出發展旅游業。堅持政府主導，推進市場化運作，整合旅游資源，積極發展古色、綠色、紅色旅游。突出名山秀水和古文化資源，推動

劉安墓、廉頗墓、珍珠泉、留犢祠等旅游景點和*旅游接待中心建設。爭創*森林公園國家4a級旅游風景區和萬畝果園省級“農家樂

”示范點。加強旅游宣傳促銷，改善旅游基礎設施，加強旅游市場監管，提高旅游業隊伍素質。

二是加快發展服務業。大力發展城鄉連鎖經營和物流配送，完成“萬村千鄉”市場工程試點任務。整頓市場經濟秩序。規范發展物業管理，鼓

勵發展家政、醫療、保健、文化等社區服務業，促進咨詢、評估、拍賣等行業健康發展。加快發展現代服務業，提升金融、保險、信息等服務

業實力。

三是做好財稅金融工作。強化稅收征管，發揮稅收征管部門主體作用，加強協稅護稅。強化預算約束，確保公務員工資制度改革順利實施，保

障干部教師工資正常發放。規范政府采購。調整完善縣鄉財政體制。制定以獎代補政策，支持鄉鎮消化債務。健全金融協調機制，加強銀政、

銀企合作，共創良好的金融生態環境。

(六)著力構建和諧社會

一是抓好人口和計劃生育工作。圍繞“全省保類、全市進位”目標，認真落實計劃生育工作責任制，嚴格兌現“一票優先”和“一票否決”。

加大基層基礎工作力度，加大流動人口計劃生育管理力度，加大政策外生育控制力度，加大“兩非”案件查處力度，加大財政投入力度，認真

落實獎勵優惠政策，切實扭轉計劃生育工作被動局面。

二是實施新型農村合作醫療試點。成立專門機構，設立專項資金，完善管理辦法，確保合作醫療資金全部、公平、有效地用于農民。加強公共

衛生基礎設施建設，實施“降消”項目和1*衛生院基礎設施建設，積極爭取1*衛生院國債建設項目投入。

三是推進勞動和社會保障工作。強化再就業培訓，推進社會保險擴面。加強城鎮“低保”動態管理，探索建立農村最低生活保障制度，大力推

進農村養老保險。

四是構建“平安*”。暢通信訪渠道，繼續開展領導干部開門接訪、帶案下訪。嚴格落實信訪責任制和責任追究制，將各類矛盾糾紛化解

在萌芽狀態。繼續開展安全生產專項整治，嚴防重特大事故發生。建立健全應急機制，提高應對突發事件能力。深入開展“嚴打”專項行動，

強化社會治安綜合治理，確保政治穩定、社會安定、百姓安寧。

五是促進社會事業協調發展。優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，強化教育教學管理，全面免除農村義務教育階段學雜費。加強食品藥品

監管，規范醫療衛生行為，保障人民群眾健康安全。廣泛開展文明村鎮、文明行業、文明單位創建活動。加強紅白事管理，倡導文明新風。抓

好城鄉文化市場監管和文物保護，推進科技、文化、衛生“三下鄉”活動。大力實施全民健身。加強國防動員工作。推進第二輪修志，完成農

業二次普查。做好質量技術監督、外事僑務、氣象、農機、航道、物價、檔案、防震減災、關心下一代等工作，支持工會、共青團、婦女兒童

、老齡和殘疾人事業發展。

四、加強政府自身建設

一是努力建設創新型政府。大興學習之風，不斷提高各級干部理論素養、業務素質和工作能力。弘揚創新精神，激發創新活力，充分調動各級

各部門積極性、主動性、創造性，不斷提高政府服務經濟和管理社會事務的能力和水平。

二是努力建設法治型政府。強化依法行政意識，完善重大事項集體決策、群眾參與、專家論證、社會公示與聽證制度。自覺接受人大法律監督

和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、委員提案。認真開展“五五”普法，推行政務公開，提高政府工作透明度。

三是努力建設效能型政府。全面開展機關效能建設，提高政府執行力和公信力。把企業發展的難點作為機關服務的重點，把群眾關注的熱點作

為改進工作的著力點，真正做到馬上辦、主動辦、限時辦、公開辦，不輕易查、不輕易罰、不輕易叫停、不輕易說不，確保令行禁止、政令暢

通、和諧有序。

四是努力建設廉潔型政府。加強廉政文化建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。全面落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正部門

和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。強化對公共支出、重點工程、專項資金的績效審計，規范工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購

銷、政府采購等行為，確保各項廉政措施落到實處。

五是努力建設務實型政府。堅持以人為本，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利

益。始終保持對群眾的飽滿熱情，對工作的旺盛激情，對事業的執著癡情，努力打造務實誠信、團結高效、運轉協調、奮發有為的政府形象。

20*年，新一屆政府將著力編制和修編“十大規劃”，努力辦好“十件實事”，全力實施縣城建設“十項工程”。

“十大規劃”：1、縣城總體規劃；2、歷史文化名城保護規劃；3、旅游總體規劃；4、鄉鎮集鎮總體規劃及其村莊布點和示范村建設規劃；5、

臨空產業園規劃；6、環城旅游景觀帶規劃；7、政務新區規劃；8、縣工業園區規劃；9、中國豆腐文化旅游區規劃；10、土地利用總體規劃。

“十件實事”：1、開展新型農村合作醫療制度試點；2、完成農村中小學20*年底在冊d類危房改造；3、完成20*計劃生育村室規范化建設

；4、實施糧食產業園建設；5、新增就業崗位300*，推進再就業創業園建設；6、完成國有工業企業改制；7、完成村級以上道路改建300公

里；8、實施正南洼地治理和安豐塘除險加固；9、完成移民建房及窯口、袁湖保莊圩建設；10、完成*20所公廁改造。

“十項工程”：1、合淮阜高速公路*連接線工程；2、工業園區道路框架二期工程；3、官亭街改造二期工程；4、原百貨大樓改造工程；5

、東門綜合整治工程；6、東南內環路貫通工程；7、留犢祠巷古街區整治工程；8、新*垃圾中轉站工程；9、西大寺巷出口暢通工程；10

、*一中實驗中學配套工程。

各位代表！新的機遇，千載難逢；新的形勢，催人奮進。承前啟后，我們深知責任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠。讓我們在縣委堅強領

導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，與時俱進，奮發有為，為全面建設小康*、和諧*而努力奮斗！