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2009年我鎮(zhèn)反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、上級(jí)紀(jì)委全會(huì)和中共通元鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)第三次會(huì)議的部署，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲防體系為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化環(huán)境、服務(wù)民生為核心，堅(jiān)持方針、全面履職，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、抓監(jiān)督檢查，促環(huán)境優(yōu)化，全力保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)

要緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政，改善服務(wù)水平，積極配合縣實(shí)施“三項(xiàng)工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1、實(shí)施“行政執(zhí)行力強(qiáng)化工程”。通過(guò)健全責(zé)任體系、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通與工作落實(shí)。一是落實(shí)責(zé)任促執(zhí)行。強(qiáng)化單位責(zé)任制，依照政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，向社會(huì)公布各單位工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，要求各單位將職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的責(zé)任體系和考評(píng)體系。二是加強(qiáng)督查促執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施、節(jié)能減排、土地調(diào)控、安全生產(chǎn)，以及解決重大民生問(wèn)題政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決政策落實(shí)遲緩與不到位等問(wèn)題。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)促執(zhí)行。堅(jiān)決防止和糾正急功近利、弄虛作假行為，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策的違紀(jì)違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度，從紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

2、實(shí)施“發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化工程”。以完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。一是完善政策促優(yōu)化。繼續(xù)開(kāi)展政策文件清理規(guī)范工作，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀、與“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”要求不相適應(yīng)的政策文件予以廢止或修改，同時(shí)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，制定出臺(tái)一批服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和民生改善的新政策、新措施。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)促優(yōu)化。開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)狀況調(diào)查，健全軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)清晰、公眾廣泛參與的軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)體系。三是改革政務(wù)促優(yōu)化。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)行政許可職能整合工作，提高依法行政、高效服務(wù)的水平。四是提升效能促優(yōu)化。開(kāi)展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核，促進(jìn)部門(mén)工作提速、提質(zhì)、提效。完善投訴分析督辦機(jī)制，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處違反軟環(huán)境建設(shè)“八條禁令”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”等規(guī)定的行為。

3、實(shí)施“項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)范化工程”。一是形成合力促規(guī)范。明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。二是突出重點(diǎn)促規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”項(xiàng)目投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)投資重大工程、實(shí)事工程的監(jiān)管，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。三是強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)促規(guī)范。抓住投資項(xiàng)目前期審批、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目變更、資金管理、標(biāo)后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目決策、項(xiàng)目公示、公開(kāi)招投標(biāo)、投資管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度，規(guī)范工作流程，促進(jìn)陽(yáng)光操作。

二、抓改革統(tǒng)攬，促制度建設(shè)，不斷完善通元特色懲防體系

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)新一輪懲防體系建設(shè)。

1、完善通元特色懲防體系。貫徹落實(shí)《通元鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*——2012年工作要點(diǎn)》，采取切實(shí)措施，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持區(qū)塊、領(lǐng)域、平臺(tái)、崗位“四線”并進(jìn)，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)。以農(nóng)村基層、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重要區(qū)塊懲防體系建設(shè)；以政府投資項(xiàng)目、民生工程等為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域懲防體系建設(shè)；以黨務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、公共權(quán)力運(yùn)作、發(fā)展軟環(huán)境等為重點(diǎn)，推進(jìn)重要平臺(tái)懲防體系建設(shè)；以機(jī)關(guān)、基層站所、涉及管人、管財(cái)、管物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的崗位為重點(diǎn)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，推進(jìn)重要崗位懲防體系建設(shè)。

2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重在完善責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制和建立健全責(zé)任追究機(jī)制上下功夫。

3、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度改革。深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系。嚴(yán)格按規(guī)定做好工程的招投標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管，抓好對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全防范腐敗的體制機(jī)制。繼續(xù)在鎮(zhèn)村干部中建立廉政檔案，對(duì)黨員干部存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)通過(guò)采取發(fā)信訪通知書(shū)，誡勉談話等措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。完善鎮(zhèn)屬站辦、行政村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，定期或不定期進(jìn)行審計(jì)、抽審，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果作為站辦、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，探索社會(huì)監(jiān)督的有效辦法，積極推行民主理財(cái)做法，充分發(fā)揮村紀(jì)檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員要履行好會(huì)計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度把好入帳關(guān)，鞏固“村帳鎮(zhèn)代管”制度，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要鞏固和擴(kuò)大政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作成果，拓展公開(kāi)的內(nèi)容，重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)到位，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的作用，著重在公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)、可信上下功夫，提高公開(kāi)質(zhì)量。適時(shí)組織檢查、抽查。通過(guò)公開(kāi)，改進(jìn)干部作風(fēng)，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、依法治村，促進(jìn)農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。

三、抓教育監(jiān)督，促作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)黨員干部廉政勤政

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部做勤廉兼優(yōu)的表率。

1、深入開(kāi)展反腐倡廉教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，開(kāi)展“干凈干事、服務(wù)發(fā)展”黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中警示教育、開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。組織開(kāi)展以“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為內(nèi)容的專(zhuān)題教育。拓展宣傳教育陣地。

2、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。注重培育典型，開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。豐富活動(dòng)載體，充分利用現(xiàn)有的資源和條件，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電腦屏保、標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗、警示圖片、文化墻等形式，使廉政宣傳滲透到黨員干部日常工作和生活中。

3、健全監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，完善“三談一述”制度，加強(qiáng)諾廉述廉評(píng)廉工作；實(shí)行“一狀二承諾”制度，建立述廉情況信息庫(kù)；豐富任前廉政談話形式，提高談話效果；繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下屬班子及站辦主要負(fù)責(zé)人談話和誡勉談話；繼續(xù)實(shí)行村、站辦重大事項(xiàng)及主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)實(shí)行事先報(bào)告和嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決”制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，督促審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)到位。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次。

4、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建“黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化村”活動(dòng)。深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，加強(qiáng)村級(jí)小型工程建設(shè)監(jiān)督管理，既要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作程序，又要重視標(biāo)后建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，尤其要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)結(jié)算管理制度。

5、強(qiáng)化“三種意識(shí)”，引導(dǎo)黨員干部廉政勤政。一是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。二是強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)通訊費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公房出租、考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，從嚴(yán)控制村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支，大力推行“總量包干、節(jié)存超賠”管理辦法，進(jìn)一步降低非生產(chǎn)性開(kāi)支特別是招待費(fèi)開(kāi)支。三是強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效意識(shí)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題。督促黨員干部履職盡責(zé)、勤政優(yōu)政，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。繼續(xù)治理“中梗阻”問(wèn)題，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

四、抓執(zhí)紀(jì)辦案，促標(biāo)本兼治，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

高度重視懲治腐敗工作，始終保持查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷增強(qiáng)辦案的治本功能和綜合效果。

1、突出辦案重點(diǎn)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的案件，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券以及參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題。深入治理商業(yè)賄賂，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2、嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案制度，推進(jìn)辦案規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合。規(guī)范案件審理工作，加強(qiáng)案件協(xié)審，完善公開(kāi)審理，保證案件質(zhì)量，提高審理效率。開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和受處分黨員干部回訪教育考察工作，探索村黨總支部委員聯(lián)系分支部、分支部委員聯(lián)系黨員；鎮(zhèn)紀(jì)委委員聯(lián)系村、村紀(jì)檢小組人員聯(lián)系違紀(jì)黨員工作，增強(qiáng)處理效果。深入剖析典型案件，研究發(fā)案規(guī)律，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

3、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。加大宣傳力度，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，方便群眾舉報(bào)。建立實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理反饋制度，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，善于從舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案源線索。全面推行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，及時(shí)化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。加大信訪監(jiān)督力度，及時(shí)解決黨員干部的輕微違紀(jì)問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題。建立廉情預(yù)警機(jī)制，完善廉情信息收集和分析制度，切實(shí)做到主動(dòng)防范。

五、抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，促自身建設(shè)，著力打造素質(zhì)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬?lài)?yán)格要求，打造一支“黨性強(qiáng)、品行端、胸懷寬、業(yè)務(wù)精、守規(guī)矩、善待人”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大的政治任務(wù)抓緊抓好，精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析查找紀(jì)檢監(jiān)察工作和個(gè)人思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，不斷探索和拓展服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

2、加強(qiáng)履職能力建設(shè)。進(jìn)一步探索發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢小組成員作用的途徑和載體。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到小題大作、警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。完善工作程序和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。