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20*年我市二輕工業指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以促進經濟發展，加快企業改制，加強作風建設，保持企業穩定為抓手，進一步深化改革、開拓創新、把握全局、求真務實，推進二輕改革、發展、穩定。努力實現以下主要經濟指標：工業總產值13000萬元，銷售收入11000萬元，利稅比上年有所增長，完成改制企業5家。

為確保以上經濟指標順利完成，20*年我們應做好以下幾項工作：

（一）貫徹十六屆三中全會精神，做好黨建工作

黨的十六屆三中全會，對于全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是進一步深化經濟體制改革、促進經濟社會全面發展的綱領性文件。涉及我們集體企業的有資產管理體制等方面的內容，學習貫徹十六屆三中全會精神，將是當前和今后一個時期內一項重要的政治任務，我們要從實際出發，全面部署、重點突出，有步驟、分階段地加以學習貫徹，在實際工作中要把握好五個方面：與時俱進，在解放思想中推進改革；統籌兼顧，在重點突破中推進改革；緊緊抓住第一要務，在加快發展中推進改革；進一步擴大對外開放，在大開放中推進改革；切實維護穩定，在良好的環境中推進改革。

（二）明確任務、規范程序，加大改制力度

20*年我們首先要集中精力把市制鞋總廠、市皮件廠、市無線電二廠的改制工作做好，對市制鞋總廠，要盡快拍賣，實事求是處理歷史貴留問題；對市皮件廠，要催促規劃局的工作，與虹橋鎮同心協力，積極與土地、規劃聯系，盡快重新規劃好、設計好，盡早拍賣，安置職工；對市無線電二廠，要抓緊處理好內部矛盾，拿出職工安置分配方案，召開職工大會通過早日完成安置工作。并在此基礎上加大其他企業的改制力度，做到職責明確，充分發揮企業領導班子的作用。目前二輕企業在改制時，職責不清，不管大事小事一律由總公司改制人員去辦，小到打報告都要親力親為，企業班子在改制中的作用發揮不出。今后對企業改制，首先要明確改制中哪些事情由總公司做，哪些事情由企業做，哪些事情由總公司和企業一起做。僅僅只靠總公司改制人員，無疑于杯水車薪，要發動企業班子積極參與到改制中來，總公司主要起協助、指導作用，并要支持班子的合法工作和維護改制政策的落實。其次要做好統一工作，即企業、總公司改制辦、改制領導小組要上下一致，統一思想、統一認識、統一口徑。最后改制必須要有計劃進行，明確到企業拍賣時應做好哪些工作、到職工安置時應做好哪些工作、到改制驗收時應做好哪些工作。進一步完善《二輕集體企業改制具體操作程序》，使企業在改制時有章可循，減少總公司的工作壓力。

（三）提高意識、長抓不懈，加強企業管理

雖然二輕企業已從生產型轉向管資產、管人、管事，并逐步進行改制，企業管理內容發生了質的變化，但管理工作不能放松，必須做到長抓不懈。總公司已再三強調加強企業管理的重要性，特別是安全生產和廠務公開問題，要引起高度重視。總公司和各企業對安全生產要一級抓一級，層層抓落實，定期開展安全生產大檢查，發現問題及時整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態。20*年二輕系統發生兩起安全事故，市聯軸器廠中頻爐泄漏和市制鞋總廠火災，所幸無人員傷亡，但為我們敲響了安全生產的警鐘，下一步要采取切實可行的措施，保證安全事故不再發生。另一方面，廠務公開是職工密切關心的事，平時就要把這項工作納入有效管理之中，不能等到企業改制時，職工鬧起來要審計，既影響了職工對企業領導的信任，又耽誤了企業改制。所以增強管理意識極其重要，要制訂出有效的措施，落實制度，逐步走科學化、規范化的管理道路。

（四）盤活資產、加快運營，增強聯社實力

當前二輕企業改制任務繁重，而二輕聯社資產運營公司人力資源卻不足，以致聯社資產運營力度不夠，運營效率不高。20*年我們要在資產運營方面下功夫，解放思想、積極探索、開拓創新，尋找二輕經濟有效實現形式，確保聯社資產在流動中得到保值增值。逐步建立和完善資產運營和監管體系，開展經營活動，盤活聯社資產，實現聯社資產保值增值，提高聯社自身實力。使聯社既能把黨的有關方針政策、法律法規和企業管理方面的信息及時傳達給成員企業，又能為企業講話，急企業之所急，想企業之所想，把企業困難及時向政府反映，推動聯社與政府、聯社與企業之間的互助合作，真正起到代表企業利益和根本愿望的作用。

（五）整理檔案、保存資料，做好后期服務

到目前為止，二輕系統已有20多家企業完成整體轉讓，職工妥善安置的改制任務。這些企業改制后，廠房被整體拍賣，企業檔案無處存在放，只能由總公司代為保管。一直以來，企業在檔案移交過程中沒有任何清單，只是把檔案裝袋或裝箱運到總公司就算了，幾年下來，這些改制企業檔案被隨便保存在一個房間內，非常混亂。對此，總公司已下決心要把這些檔案整理好，建立改制企業檔案室，決定由辦公室牽頭，抽調有關科室人員，從人力、物力、財力全方位加以保證，務必要把這項工作落實好，為改制企業保存好資料，方便職工查找，發揮檔案應有的利用價值。

（六）深入基層、排查矛盾，繼續做好信訪工作

信訪工作是我們體察民情、聯系職工的重要渠道；是接受職工監督，實行民主決策、民主辦事的重要手段；也是維護和實現職工的民主權利的重要保證。我們要進一步加強信訪工作，平時多深入基層，了解職工思想動態，排查矛盾，把一些可能引發集體上訪和越級上訪的及時排查出來，按照“誰主管，誰負責”的原則，責任到人，明確任務，盡量把這些不安定因素消除在萌芽狀態。對已經發生的信訪現象，要職工利益為出發點，認真加以處理，幫助職工解決實際困難和存在的問題，妥善化解各類矛盾糾紛，密切黨群干群關系，真正確保二輕穩定，為企業改革、發展創造一個良好的外部環境。

（七）深化公司內部改革，進一步提高辦事效率

根據市委、市府有關機構改革文件精神，為積極推進二輕聯社自身改革，二輕聯社在目前機構確定、人員核定的情況下，要充分發揮聯社的職能作用，必須對聯社進行一次改革，精減在職人員。一是根據市府有關離崗退養政策進行妥善處理；二是對一些辦事拖拉，不負責任，影響二輕工作的人進行處理；三是實行競崗聘任制，真正做到因事用人，有人就會辦事的好局面。