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各位代表，今年是實施“十一五”規劃的第一年，開好局、起好步至關重要。根據區委六屆七次全會精神，今年政府工作要以科學發展為主題，以結構調整為主線，以項目建設為抓手，大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，大力推進改革開放和自主創新，大力推進區域統籌發展和和諧社會建設，努力實現經濟社會又快又好發展。全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值149.5億元，增長13.5%；工業總產值419億元，增長14.5%；財政總收入17億元，增長13.2%；城鎮居民人均可支配收入2*00元，農村居民人均純收入9000元，各增長10%；全社會固定資產投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長16%，單位生產總值能耗下降2.5%，人口自然增長率控制在6‰以內。今年要重點抓好以下工作：

一、圍繞結構調整，著力聚焦“三個增長點”

大力發展現代服務業，構筑三產發展新高地。加快*大西洋購物中心、*汽車城二期等項目建設，改造提升*家具市場、*禽蛋市場等專業市場，積極做好*水果批發市場遷建的前期工作。深入實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，引導社會資本建設大型購物中心、品牌餐飲店和星級賓館，提高商貿業的檔次和水平。規劃建設潘橋綜合物流園區和周邊配送中心，積極引進國內外知名物流企業。加強旅游項目的招商工作，加快推出吹臺山旅游休閑中心、石巖屋度假中心等特色產品，開發一批休閑性、參與性旅游項目，進一步打響“游在*”品牌。推進電子商務和社區信息化建設，培育壯大信息服務業。以*大學城為依托，積極發展教育和科技服務業。整合社區各類資源，健全社區服務網絡，大力拓展社區服務業。積極發展樓宇經濟、網絡經濟和創意產業，不斷壯大會計、評估、咨詢、法律等中介服務業。健全三產管理體系，出臺促進三產發展的政策措施，引導各類服務業向產業化、信息化方向發展。

大力發展高新技術產業，推動經濟結構高級化。完善政策導向，培育和引進一批高新技術企業，努力提高產業的集聚水平。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點提升“中國鎖都”、“中國眼鏡生產基地”及其他特色產業基地的自主創新能力。組織實施100項科技攻關項目，推廣應用電子信息技術、資源節約技術、環保技術和生物技術，啟動鎖具等行業專利預警機制。篩選一批行業關鍵共性技術，與大院名校、科研機構進行聯合攻關，推進關鍵共性技術的開發應用。加強科技合作與交流，大力培育科技企業孵化器、重點實驗室、博士后工作站等創新主體，建設20家企業研發中心，努力在主要產業、重點領域形成一批核心技術和創新成果。支持企業開發重大產業技術，制定重要技術標準，加大新產品的開發力度。

大力發展品牌經濟，加快打造品牌強區。深入開展“百家爭名牌、千家創品牌”活動，鼓勵企業培育品牌、提升品牌、經營品牌，新增區級以上名牌產品25只、品牌商標15只，力爭中國名牌產品和中國馳名商標實現零的突破。引導上規模企業加強與國內外知名企業、跨國公司和大企業集團的合作，構建更大的協作優勢。以名牌產品和領軍企業為龍頭，進行品牌資源整合和重組，實行品牌擴張，更好地發揮示范、集聚和帶動效應。鼓勵中小企業加入龍頭企業和品牌產品的產業鏈，不斷提升綜合素質，培育一批產業品牌“后備隊”。加大政策扶持力度，進一步做大做強建筑業，積極啟動爭創“建筑之鄉”品牌。更加重視農產品創牌工作，放大“中國楊梅之鄉”、“中國甌柑之鄉”的品牌效應。引導企業建立科學、規范的管理制度和運行機制，做好標準化、計量等技術基礎工作，建立與國際接軌的質量管理體系。

二、立足提速增效，著力開展“三個年”活動

開展“工業園區建設年”活動，全力打造先進制造業基地。集中精力推進新入園企業和園區基礎設施的建設，全面掀起工業園區建設高潮。嚴格規范工業園區管理，切實提高工業園區的投入強度和產出效率。抓好老工業基地的改造，培育一批大企業大集團，扶持一批成長型中小企業，提升一批特色產業集群。加快重點技改項目進度，鼓勵企業實施“零土地技改”。深入實施招商引資“一號工程”，力爭全年合同利用外資8200萬美元、實際利用外資4600萬美元、實際利用市外內資2.2億元。發揮“以民引外”的優勢，加強“零土地招商”，鼓勵民營企業更多地引進國內外資金、技術、人才和先進管理理念。重視進口工作，支持企業進口先進設備和短缺資源。優化出口商品、出口市場和貿易方式結構，鼓勵具有自主知識產權和自有品牌產品的出口，促進出口貿易轉型升級。規范出口行為，引導出口企業投保信用保險。積極拓展境外商品專業市場，鼓勵企業建立國外營銷網點。

開展“重點工程建設年”活動，大力加快城市化進程。全年安排26項重點工程，其中續建15項、新建11項，年度計劃投資11.79億元。大力推進*中心區建設，動工興建行政管理大樓、法院審判大樓等工程，加快建設道路、給排水、燃氣管網等市政設施，積極做好商業步行街、中心區大酒店等項目的招商工作。切實抓好甬臺溫、溫福鐵路主線工程及站場建設的征地拆遷工作，加快站前區改河工程建設，啟動實施*大道拓寬、站東路、站西路等項目。全力抓好南塘大道仙巖段、西向排洪*段、附一醫新院等省市重點工程建設，加快實施瞿溪河拓寬二期、仙河公路二期、西山路舊城改建等項目，打通溫瞿公路郭溪段、西山西路西段等交通卡口。大力支持民營重點工程建設。重視項目建設的前期工作，精心儲備一批重點工程，積極向省市爭取土地指標和建設資金。加強對重點工程的監管和服務，有效改善建設環境，開展比進度、比質量、比效益等“三比”競賽活動，確保項目開工率和竣工率。

開展“文化大區建設年”活動，推進社會事業均衡發展。啟動省級先進文化區創建活動，加快實施文化“八大工程”。出臺文化產業發展政策，鼓勵社會力量投資文化產業。深入開展多形式的文化下鄉活動，豐富群眾文化生活。抓好梧田文化中心建設，創建1個“東海文化明珠工程”、3個文化信息資源共享工程、8個流動圖書網點。加大政府對基礎教育的投入，從秋季開始全區免收義務教育學雜費。加快新一輪校網布局調整，啟動任巖松中學、郭溪中學遷建工程和區職業中專實訓大樓建設，創建省級標準化學校5所。進一步理順幼兒教育管理體制，加快婁橋、南白象、澤雅等中心幼兒園建設。搞好澤雅、梧田、新橋公共衛生建設試點工作，加大基層衛生院運行機制和服務模式的改革力度，增強直接面向低收入群體的公共衛生服務功能。抓好艾滋病、霍亂、肺結核等重大傳染病的預防控制，強化流動人口計劃免疫管理。實施“小康健身工程”，大力發展體育產業，新建體育健身苑點10個。深入開展“雙百結對、共建文明”活動，加大104國道、高速公路、鐵路沿線環境整治力度，建成3個市級文明社區，鞏固和擴大文明城市創建成果。創新工作機制，強化基層基礎，加強出生人口性別比整治、流動人口計生管理和社會撫養費征收，不斷提升人口和計劃生育工作整體水平。

三、堅持城鄉聯動，著力打造“三大亮點”

加快新農村建設，著力打造現代農業和特色村莊。高度重視“三農”工作，推動城鄉協調發展，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。大力發展加工農業、生態農業和休閑農業，開發建設*花卉大世界，抓好“*甌柑”和“丁岙楊梅”地理標志認證，新增無公害農產品基地3個、無公害農產品3只。切實抓好農業高新技術示范區農產品加工園建設。精心培育一批示范性專業合作社，促進訂單農業、創匯農業的發展。加大對糧食生產的扶持力度。全面實施“農民信箱”工程，完善服務體系和工作機制，推進農業信息進村入戶。加快農村新社區建設，深入實施“千百工程”，啟動建設20個整治村、4個示范村，培育一批文化旅游村、生態示范村和特色產業村。加強農村供水管網的建設和改造，提高自來水普及率。推進經濟薄弱村辦公場所建設，加強農村集體資產經營和管理，抓好景山街道村級集體資產股份制改革。

推進生態區建設，著力打造資源節約型和環境友好型社會。啟動編制循環經濟發展規劃，制定促進循環經濟發展的扶持政策，重視再生資源回收利用，抓好一批循環經濟試點，建成一批清潔生產示范企業。編制全區污水管網專業規劃，加強已建管道的整合疏浚，加快南片、澤雅等給排水排污工程建設。加大環境污染整治力度，下大力氣抓好廢塑料洗滌加工業、電鍍業、畜禽業污染專項整治。進一步推進溫瑞塘河綜合治理，全面實施“清水河道”工程，深入開展保護“母親河”活動。狠抓園林綠地建設，新增綠地5萬平方米。加快生態墓區建設，加強礦山生態治理，做好森林防火工作。強化城市綜合管理，建立健全垃圾收集與處理系統，大力推行路面保潔、路燈維護、綠化養護的市場化運作。廣泛開展節能降耗活動，推廣資源綜合利用新技術，積極建設節約型政府。

加速山區發展，著力打造都市休閑樂園。充分發揮山區資源優勢，大力發展觀光農業和特色種養業，努力形成集群式的生態農業發展態勢。加快山區旅游產業發展，鼓勵發展“農家樂”休閑旅游項目，做大做優澤雅特色餐飲街，啟動建設澤雅旅游服務中心，努力打造*的“梅家塢”。深入實施鄉村康莊工程，實現等級公路通村率、通村公路硬化率“雙百”目標。加快山區電網改造步伐，進一步完善有線電視網絡，不斷提高山區群眾的生活質量。加強信息基礎網絡建設，逐步實現網絡到村、信息到戶。鼓勵山區勞動力向二三產業轉移，引導山區農民外出創業，大力發展勞務經濟。

四、關注民生民本，著力解決“三大問題”

著力解決城鄉“新五保”問題，加快構筑新型社會保障體系。加強被征地農民基本生活保障工作，推行養老保險和生活補助相結合的保障方式，努力實現應保盡保、即征即保。切實加快二三產返回地建設，力爭再啟動5萬平方米三產安置房、10萬平方米標準廠房的建設。加強農村勞動力就業技能培訓，健全城鄉一體的勞動就業體系，進一步增強農民轉崗擇業能力。完善最低生活保障、醫療救助和新型農村合作醫療制度，建立農村五保和城鎮“三無”對象集中供養長效機制，千方百計解決貧困家庭子女入學難問題。發展社會福利和社會慈善事業，認真做好弱勢困難群體的救助工作。加快拆遷安置進度，加大經濟適用房建設力度，落實廉租房制度。繼續解決私人住宅產權遺留問題，全面完成符合政策規定的房產權證辦理工作。

著力解決公共安全問題，扎實推進“平安*”建設。全力抓好社會治安綜合治理，繼續保持對各類犯罪活動的高壓態勢，深入開展以破命案、反“兩搶”、打擊社會黑惡勢力為重點的專項活動。健全矛盾排查機制和信訪信息網絡，加大對“四訪”問題的處理力度，積極預防和妥善處理群體性事件。加強安全生產教育培訓和監督檢查，全面實施企業分類管理，完善隱患掛牌整治制度，突出抓好重點行業、重點領域的專項整治，力爭實現“三個零增長”。強化食品藥品監管，加快農村消費安全網絡建設。全力抓好高致病性禽流感防控工作，建立健全動物疫病防控體系。深入實施千庫保安工程，加強地質災害防治和避險移民安置工作。抓好各類應急管理預案的宣傳和演練，不斷提高突發事件應急實戰水平。

著力解決基本要素保障問題，促進經濟社會可持續發展。盤活土地存量，加快供地速度。集約利用一批廢棄地和邊角地，推進低丘緩坡和地下空間的規劃利用。加強土地整理，抓好澤雅萬畝中低產田改造。加快電力設施建設和農電網改造，增強供電能力，做好有序用電和節約用電。優化配置和節約使用水資源，努力解決季節性缺水問題。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，加大對全區經濟發展的支持力度。開展關愛外來建設者系列活動，吸引更多的外來人員來甌創業。大力發展職業教育，抓好高級技能人才和農村鄉土人才的培養。重視發展稅源經濟，強化稅收征管，完善培植稅源的激勵機制，為加快發展提供財力支撐。優化財政支出結構，完善績效評價體系，進一步提高資金的使用效益。積極爭取上級的支持，促進各項事業的發展。

各位代表，完成“十一五”規劃和今年的各項目標任務，我們必須進一步加快建設學習型、效能型、法治型、廉潔型政府，全面提高政府工作水平。一要科學理政。注重學習提高，加強調查研究，加快職能轉變，推進管理創新。全面推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度，擴大群眾參與度，推進決策的科學化、民主化。二要依法行政。進一步貫徹落實依法行政實施綱要，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，支持各派、工商聯和無黨派人士更好地發揮參政議政作用，支持工青婦等群團組織開展工作。全面推行行政執法責任制，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。三要為民施政。強化機關效能建設，規范行政許可行為。深化政務公開，辦好區長熱線。推進電子政務，提高行政績效。深入體察民情，虛心傾聽民聲，進一步健全為民辦實事的長效機制，今年繼續為民辦好10件實事。四要廉潔從政。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處違法違紀案件。不斷規范政府工作人員從政行為，做到公正處事、勤儉辦事、勤奮做事。

各位代表，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共*區委的領導下，團結和帶領全區人民，發揚敢為人先的開拓精神，發揚扎實苦干的拼搏精神，同心同德，奮勇爭先，為圓滿完成“十一五”發展規劃，為全面建設小康社會而努力奮斗！