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2009年是我市改革發展關鍵之年，也是保穩促調、會戰攻堅，服務創新之年,圍繞保持經濟平穩發展大局，明年我市城鄉規劃工作總的指導思想和目標要求是：

堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀主題活動為主線，以保持經濟平穩增長為首要任務，緊緊圍繞市委、市政府提出的學習追趕世界先進城市總體要求和把現代化國際港口城市建設全面推向新階段的總體目標，進一步完善市域總體規劃和城市總體規劃，優化大都市區空間布局；充分發揮規劃的先導引導和服務職能，積極推動重要功能區塊的開發建設和產業結構的優化升級，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進一步完善公共服務設施配套，營造宜居宜業的良好環境，努力為加快現代化國際港口城市建設步伐提供良好的規劃保障。具體來說，重點要抓好以下八個方面工作：

（一）加強規劃的前瞻性、戰略性研究，提高規劃的科學性和合理性。要正視*城市建設與國內外先進城市存在的差距，確立憂患意識和責任意識，以學習、追趕世界先進城市為目標，整合規劃設計研究院和新組建的城鄉規劃研究中心力量，結合對*市城市總體規劃實施情況分析，深化*城市發展戰略和城市功能轉型與提升的策略研究。積極貫徹中央深化農村改革和擴大內需、促進經濟增長等新的政策措施，加強城市空間框架和產業布局等規劃研究，推進*新型城市化和產業結構的轉型升級。進一步強化城市重要公共設施及公路、鐵路、軌道等重要節點方案研究。優化住房建設規劃，完善住房供應結構，配合有關部門研究制定政策措施，優先保障政策性住房規劃的落實，積極引導房地產市場健康穩定發展。

（二）深化次區域規劃，加快推進城鄉一體化進程。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以深化*地區、奉化—鄞南地區、*港地區等次區域規劃和落實省“兩規銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規劃和小城鎮規劃，啟動*南部三門灣發展戰略規劃，著力構建大都市各組團之間有機分工協作、緊密便捷聯系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮、美化庭院”為目標，加快鄉、村規劃的編制進程，以示范村村莊規劃、村莊整治與建設規劃為重點，推進新農村建設。

（三）以“中提升”項目為重點，全面推進重點項目會戰攻堅。按照“保增長、擴內需、調結構”要求，加強重大項目規劃研究，及時落實重大項目系統規劃、區域功能定位、建設方案。重點深化細化*灣新區、鎮海海鐵聯運樞紐區塊、*湖旅游度假區、*奧體中心、莊橋機場、甬江北岸區塊等重點功能區塊規劃，有效保障“中提升”重點項目規劃“落地”。配合重大交通基礎設施建設會戰攻堅，重點是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區首期集裝箱碼頭、貨運北環線、*南站改建等重大交通項目規劃方案。組織開展道路交通專題研究，針對“出行難”等問題，完善鎮海、鄞州的道路網系統，提出通途路、世紀大道快速路改造方案，啟動城市快速公交線網規劃研究，進一步優化城市快速軌道線網規劃，配合做好軌道交通一期工程建設，并對規劃實施中的交通疏解問題進行深入研究，提出相應對策。

（四）健全公共服務體系，優化人居環境。圍繞深入實施六大民生改善工程，繼續抓好城市專項規劃和控制性詳細規劃的完善、調整和報批工作。牽頭組織編制一批市一級的專項規劃，包括排污設施、綜合防災、住房建設等，加強各區各片專項規劃的覆蓋，深化完善環境衛生、燈光照明、燃氣等市政公用設施的空間布局。以社區控制單元為管理平臺，對商服、教育、醫療、體育、養老、給水、電力等各項設施作進一步的綜合考慮，落實用地，促進公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）營造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設計要求，進一步加強對城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規劃，構建城市形象識別系統，展示*深厚的文化底蘊。深入考慮城市各片區核心地段、近期開發地段、三江六岸等重要景觀節點、廊道的結構布局，通過概念規劃、城市設計、景觀設計、詳細規劃等多樣性規劃，引進先進理念和設計手法，在優化空間布局、集約利用土地的同時，積極塑造城市風貌。配合各區政府和城管部門開展街巷環境整治規劃，努力營造城市整潔干凈、親切宜人、充滿濃郁生活氣息的生活氛圍，為把*建設成為宜居宜業、富足和諧的現代城市奠定基礎。

（六）深化基礎測繪實施，促進地理信息共建共享。認真貫徹落實國家、省《關于加強測繪工作的意見》，擬出臺《關于貫徹省人民政府〈加強測繪工作意見〉的通知》，并計劃于明年初召開全市測繪工作會議。強化基礎測繪項目管理，著力科技創新和新技術應用，提高項目的深度和質量。推進全市三維建模及數字仿真規劃工作。加大地圖編制力度，完成市三區的社區地圖編制并印刷成地圖冊。進一步擴大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對地理信息進行動態更新。積極推進自然資源與地理空間信息數據庫建設，構建市地理空間信息共享與服務平臺。研究制訂基礎空間數據共享政策，鼓勵和促進地理信息產業發展。

（七）加強法規制度建設，進一步提高依法行政水平。認真分析總結《城鄉規劃法》實施一年來的經驗教訓，抓緊進行《*市城鄉規劃管理條例》、《城鄉規劃管理審批規定》和《控制性詳細規劃管理辦法》等地方性配套法律規章的制訂和修訂工作。完善城鄉規劃行政執法體制，建立政府強拆機制。進一步優化城鄉規劃制定、調整、審批機制，提高規劃的法制化水平。

（八）加強隊伍自身建設，提高服務保障能力和水平。按照上級部署深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面提高城鄉規劃的統籌協調和服務保障能力。強化服務意識，結合民主評議機關整改和“干部進企業、服務促發展”活動，深入開展“規劃進社區、進農村、進企業”活動，積極主動為企業排憂解難。正確處理依法行政與服務經濟的關系，進一步理順現有管理環節，簡化工作程序，切實提高辦事效率。加強機關作風和反腐倡廉教育，進一步深化“陽光規劃”，認真落實黨風廉政責任制，努力塑造公開、公正、廉潔、高效、的良好形象。