前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜發(fā)展形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅(jiān)之年。新的一年，我們面臨著比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。國際金融危機(jī)愈演愈烈，尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步擴(kuò)大，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)化、外向化程度相對(duì)較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大，防止經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)艱巨。

但同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在前所未有的挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)強(qiáng)化了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)提升發(fā)展的“倒逼”機(jī)制，各級(jí)以前所未有的力度和密度出臺(tái)的保增促調(diào)系列政策措施，必將逐步產(chǎn)生積極有效的作用。特別是去年底以來，全區(qū)干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央省市重要會(huì)議和政策精神，克時(shí)艱、保增長(zhǎng)、優(yōu)民生的基礎(chǔ)條件和前期工作迅速到位，全區(qū)上下共渡難關(guān)、共促發(fā)展的良好氛圍進(jìn)一步形成。在政策的調(diào)研制訂過程中，在與人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和社會(huì)各界人士的深入交流中，在對(duì)發(fā)展形勢(shì)和區(qū)域?qū)嶋H的深度把握中，全區(qū)干部群眾對(duì)于如何趨利避害、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，形成并深化了四點(diǎn)共識(shí)：

一是必須把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。保增長(zhǎng)，才能保民生、保穩(wěn)定。必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定必勝信心，積極擴(kuò)大投資，全力幫扶企業(yè)，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，既立足當(dāng)前解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，在共克時(shí)艱、轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略。*作為“因港而生、依港而興”的臨港區(qū)域，港口是區(qū)域發(fā)展的第一優(yōu)勢(shì)，形勢(shì)越是復(fù)雜多變，越要清醒認(rèn)識(shí)大勢(shì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝神聚力做深做透港口文章，做強(qiáng)做優(yōu)新型臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。

三是必須始終不渝地推進(jìn)開發(fā)開放和改革創(chuàng)新。開發(fā)開放是*與生俱來的特質(zhì)，改革創(chuàng)新是區(qū)域快速發(fā)展的動(dòng)力，無論形勢(shì)發(fā)生怎樣的變化，都必須在解放思想上先人一步，銳意改革、擴(kuò)大開放、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升*在省市開發(fā)開放中的龍頭地位，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展、走在前列。

四是必須把解決群眾最期盼、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，親民善政，把群眾是否得到更多更好的實(shí)惠作為檢驗(yàn)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，努力提升民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、法治、負(fù)責(zé)、廉潔的服務(wù)型政府。

以上共識(shí)是全區(qū)干部群眾以科學(xué)、客觀、積極的心態(tài)對(duì)形勢(shì)和區(qū)情的分析把握，體現(xiàn)了全區(qū)干部群眾的共同意愿和深切期盼，是謀求發(fā)展的思想基礎(chǔ)和戰(zhàn)勝困難的信心之源，區(qū)政府將在今后的工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

按照區(qū)委六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確定2009年區(qū)政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央及省市保增促調(diào)決策部署，按照區(qū)委六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)民生提升和宜居城區(qū)建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定信心，和衷共濟(jì)，迎難而上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向要求，確定2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到85.3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到265億元。繼續(xù)保持對(duì)外開放領(lǐng)先地位，實(shí)際利用外資和實(shí)際利用內(nèi)資分別達(dá)到5億美元和50億元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；新增就業(yè)崗位8500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放量明顯下降。

三、以保增長(zhǎng)促發(fā)展為主線全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把推進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的重中之重，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為保增長(zhǎng)的重要方向，把推進(jìn)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放作為保增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)定、更加有效、更加持久。

著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)后勁。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、促發(fā)展、保民生的共識(shí)，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，掀起重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市功能項(xiàng)目、工業(yè)提升項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為核心，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷“三大計(jì)劃”，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資全市領(lǐng)先地位和優(yōu)勢(shì)。全力以赴抓前期工作。抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目列入國家及省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。按照“保進(jìn)度、保穩(wěn)定、干凈交地”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大征地拆遷工作力度，破除項(xiàng)目開工建設(shè)“瓶頸”制約，為重大項(xiàng)目的引進(jìn)、落戶和建設(shè)提供保障。促進(jìn)海天電機(jī)、韻升科技、*電廠一期碼頭改建等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目大幅增加。全力以赴抓建設(shè)進(jìn)度。科學(xué)排定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依法打擊違章搭建、強(qiáng)攬工程、惡意串標(biāo)等違法行為，優(yōu)化凈化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，保證項(xiàng)目按期開工、連續(xù)施工。確保*山多用途碼頭、*電廠三期擴(kuò)建、開發(fā)區(qū)熱電改擴(kuò)建、吉利汽車技改等項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，白紙板三期第二階段擴(kuò)建、海天數(shù)控機(jī)床、大千高檔面料、東方電纜、球冠電纜等項(xiàng)目加快建設(shè)。全力以赴抓服務(wù)協(xié)調(diào)。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目保增長(zhǎng)大局，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)和考核。建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和項(xiàng)目推進(jìn)督查考核機(jī)制，集中協(xié)調(diào)解決突出問題，全面跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃要求建設(shè)、竣工、投產(chǎn)。優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)，對(duì)區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。

著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。把培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。加快培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)“122”培植計(jì)劃，加大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)培育力度，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源要素保障、公共服務(wù)等方面實(shí)行有針對(duì)性的扶持政策,支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、兼并重組和低成本擴(kuò)張，形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)群，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供有力支撐。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，扶持中小企業(yè)上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升模具、注塑機(jī)、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、縱深化發(fā)展。全年力爭(zhēng)新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)25家，爭(zhēng)取到2012年培育10家產(chǎn)值超百億元的龍頭企業(yè)、20家產(chǎn)值超十億元的骨干企業(yè)、200家產(chǎn)值超億元的種子企業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元以上，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化港口功能，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)峙南液體化工物流園區(qū)、鄔隘鐵路集裝箱物流園區(qū)等重點(diǎn)物流功能區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)以鋼鐵中轉(zhuǎn)交易為主體的*藍(lán)海資源配置中心開工建設(shè)，著力打造以煤炭、礦石、原油、金屬、標(biāo)準(zhǔn)化工產(chǎn)品等大宗物資為主的區(qū)域性資源配置中心。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)剝離主營業(yè)務(wù)之外的物流、后勤等業(yè)務(wù)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。加快現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保普洛斯物流項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)營，中外運(yùn)物流、嘉民物流等項(xiàng)目開工建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為提升港口物流功能的標(biāo)志性區(qū)塊。以科技創(chuàng)業(yè)園和數(shù)字科技園為重點(diǎn)，著力引進(jìn)嵌入式軟件、軟件服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意等企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和衛(wèi)生保健、體育健身、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)九峰山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，促進(jìn)古阿育王寺佛文化旅游區(qū)、洋沙山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。著眼于富民增收，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要內(nèi)容，有效增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面完成四個(gè)市級(jí)萬畝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，加快花木、蔬果、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，以規(guī)模化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，大力培育自主創(chuàng)新主體，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家，培育區(qū)級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心15家、省市級(jí)5家，加強(qiáng)專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的相互融合，新培育區(qū)級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)10家、省市級(jí)3家。推進(jìn)科技合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共享技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。加大行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，提升特色產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、成果推廣、科技咨詢?cè)u(píng)估、專利、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效運(yùn)作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。組織引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)高層次緊缺人才和高素質(zhì)應(yīng)用人才，培訓(xùn)提升企業(yè)家素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

著力促進(jìn)對(duì)外開放穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化在省市開發(fā)開放龍頭地位。抓住國際產(chǎn)業(yè)重組整合契機(jī)，按照“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、內(nèi)外并重、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，建立健全項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估機(jī)制，全力搶抓大項(xiàng)目資源，重點(diǎn)引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端項(xiàng)目、高新技術(shù)龍頭項(xiàng)目和中央企業(yè)，儲(chǔ)備一批助推增長(zhǎng)、強(qiáng)化后勁的功能性重大項(xiàng)目，為投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)功能，優(yōu)化明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，盤活閑置土地和廠房，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)股、“零增地”技改，增強(qiáng)園區(qū)的生活配套服務(wù)功能，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。全面落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)出口的政策措施，積極幫扶外向型中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各類有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)服務(wù)、技術(shù)、成套設(shè)備和產(chǎn)品出口。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與衢州等地的資源與產(chǎn)業(yè)合作，加大國內(nèi)市場(chǎng)開拓力度。積極開展對(duì)口扶貧和四川地震災(zāi)區(qū)的援建工作。

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體制機(jī)制保障。完善財(cái)政政策體系，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等財(cái)政性專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用。優(yōu)化資源配置機(jī)制，促進(jìn)各類要素向成長(zhǎng)型企業(yè)集聚。探索建立企業(yè)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)了解實(shí)情，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取“一企一策”、“一事一議”服務(wù)方式，以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最實(shí)的措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步營造全區(qū)上下關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱的良好氛圍。全面落實(shí)企業(yè)“減負(fù)幫困”措施，貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，完善社保費(fèi)繳納政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)政企銀合作，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，全面運(yùn)作小額貸款公司，完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)，多渠道增加信貸投放，力爭(zhēng)全年信貸增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平。支持企業(yè)通過上市融資、資產(chǎn)重組、兼并收購等方式擴(kuò)大直接融資渠道，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)境內(nèi)外上市融資，積極培育創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

四、以保民生保穩(wěn)定為核心全面建設(shè)和諧繁榮的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)

堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上保民生、保穩(wěn)定，全面推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施民生提升行動(dòng)計(jì)劃，集中財(cái)力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需、群眾熱切期盼的大事實(shí)事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*鋼鐵工業(yè)園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊，積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)實(shí)施*電廠脫硫石膏及煤渣綜合利用、*鋼廠鋼渣及高爐水渣綜合利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“產(chǎn)業(yè)共生”體系。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。深化能源審計(jì)工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，啟動(dòng)能源信息化管理系統(tǒng)試點(diǎn)，引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)臨港大工業(yè)的能耗對(duì)標(biāo)監(jiān)管。設(shè)立*節(jié)能服務(wù)中心，為用能單位提供節(jié)能降耗一站式服務(wù)，打造區(qū)域“節(jié)能總部”。加大環(huán)境整治力度。嚴(yán)格控制高耗能、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成“811”臨港工業(yè)廢氣整治工程，實(shí)施涵蓋18家臨港工業(yè)企業(yè)的54項(xiàng)大氣環(huán)保整治項(xiàng)目，促進(jìn)臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施和城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，開工建設(shè)江南污水處理廠，加快推進(jìn)小港污水處理廠遷建、春曉污水處理廠、申洲公司中水回用、*電廠脫硫脫硝、開發(fā)區(qū)熱電脫硫等減排重點(diǎn)工程。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行全天候、全過程實(shí)時(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

完善區(qū)域功能和配套。深化*區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整工作，推進(jìn)實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。全力推進(jìn)核心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快太河商務(wù)中心、君臨國際商業(yè)中心、世貿(mào)新城、五星級(jí)酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)泰山路南側(cè)地塊項(xiàng)目全面開工，建設(shè)以泰山路為中軸的城區(qū)形象景觀長(zhǎng)廊，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成*熱電廠整體搬遷和新大路夜市搬遷，整治主干道路出入口周邊環(huán)境，全面提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能和整體形象。加快*保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化完善發(fā)展規(guī)劃體系，基本建成*大橋、七姓涂圍涂等六大支撐性項(xiàng)目主體工程，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商，促進(jìn)保稅港區(qū)一期按期封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)春曉區(qū)塊配套基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)商業(yè)出讓地塊對(duì)外招商，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。通盤謀劃*鄉(xiāng)、春曉鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化南部區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，打造*新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和南部生活居住區(qū)塊。整體推進(jìn)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善峙南區(qū)域整體規(guī)劃，加快*港集裝箱碼頭和LNG等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)白峰峙南圍涂二期、柳樹田圍涂工程和峙北區(qū)域散雜貨、煤炭碼頭等項(xiàng)目的建設(shè)，開展郭巨片及峙東區(qū)域開發(fā)建設(shè)的前期研究，為重大項(xiàng)目選址建設(shè)作好準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善明確“西聯(lián)動(dòng)”發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)臨港化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、轉(zhuǎn)型提升區(qū)、生態(tài)功能儲(chǔ)備區(qū)“三個(gè)片區(qū)”及“兩條生態(tài)帶”的規(guī)劃建設(shè)，提升小港、戚家山區(qū)域城市發(fā)展水平和服務(wù)功能。大力實(shí)施環(huán)境綠化、美化和凈化工程，加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理，提升城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。全面實(shí)施交通順暢工程，重點(diǎn)推進(jìn)穿山疏港高速公路、集裝箱貨運(yùn)第二通道、通途路*段拓寬、江南公路改造、白洋線擴(kuò)建、壩頭路西延、駱霞線改造、廬山路續(xù)建等10大交通項(xiàng)目建設(shè)，提前為軌道交通一號(hào)線的開工創(chuàng)造條件，形成以*疏港高速公路、穿山疏港高速公路、集裝箱專用通道和城際客運(yùn)快速通道為主體的“兩高一專一快”交通道路網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步提升交通管理服務(wù)水平，推進(jìn)城市客運(yùn)和疏港交通的有效分離，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，加快港灣式公交候車亭建設(shè)，持續(xù)改善公交服務(wù)，打造高效便民、讓群眾更加滿意的公交服務(wù)體系。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、不適應(yīng)道路橋梁改造、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極推進(jìn)*街道九峰山區(qū)域成片連線新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)域。創(chuàng)新村莊建設(shè)和管理方式，健全農(nóng)村民主管理制度，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“十百工程”建設(shè)，爭(zhēng)取累計(jì)有22個(gè)以上的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到整治村標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)農(nóng)村創(chuàng)建工作力度，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工程和農(nóng)村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理、農(nóng)村生活垃圾處置、生態(tài)公廁等試點(diǎn)工作，加快改造農(nóng)村菜市場(chǎng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大農(nóng)田、水利建設(shè)投入，深入實(shí)施清水河道建設(shè)和水庫除險(xiǎn)加固工程。穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。深化農(nóng)村股份合作制改革，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。促進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)功能。

健全社會(huì)保障體系。完善公共就業(yè)服務(wù)體系。支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，做好被征地人員、城鎮(zhèn)失業(yè)職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等重點(diǎn)對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)施困難群眾就業(yè)援助政策，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體的就業(yè)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。促進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)向職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，提高被征地人員養(yǎng)老保障水平。加大各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，吸納各類特殊群體參保，消除社會(huì)保障盲區(qū)。建立適度普惠型社會(huì)福利體系。重視發(fā)展慈善事業(yè)，實(shí)施殘疾人共享小康工程和低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展老年事業(yè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)中心的覆蓋面和建設(shè)層次。完善城鄉(xiāng)住房保障體系。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、老小區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房和住房公積金制度覆蓋面，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和外來務(wù)工人員集中居住房建設(shè)。

提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。以跨越發(fā)展為目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施教育跨越式發(fā)展計(jì)劃，全面提升教育“軟實(shí)力”。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推行教育質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)入教師績(jī)效掛鉤激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高師資隊(duì)伍水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際需要，新建、改建一批中小學(xué)校及幼兒園，提升義務(wù)教育整體水平。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，不斷提高高中辦學(xué)水平。實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)能力教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)“雙證書”高素質(zhì)應(yīng)用型人才。重視成人教育和社區(qū)教育，建設(shè)多層次教育體系。以合作辦醫(yī)為契機(jī)，全面提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。開工建設(shè)*人民醫(yī)院，深化與浙醫(yī)一院的合作，積極推進(jìn)三級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)，為*群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。建成*中醫(yī)院、小港醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)*第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，努力打造一支能夠滿足廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口均等計(jì)劃生育公共服務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。

發(fā)展繁榮區(qū)域文化。推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，建立100個(gè)市民素質(zhì)工程教育點(diǎn)，開展“創(chuàng)建文明行業(yè)，建設(shè)信用*”活動(dòng)，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，完善志愿者服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。全面開展省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升社會(huì)文明程度。充分挖掘區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)資源，豐富港口文化內(nèi)涵，培育賽事文化、宗教旅游文化和名人文化。以海享文化為品牌，以“種文化”活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)群眾文化建設(shè)。不斷完善基層文化設(shè)施，深入推進(jìn)“三百一千”活動(dòng)，舉辦首屆農(nóng)民文化節(jié)、首屆民營企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和建國60周年系列慶祝活動(dòng)，完成有線電視數(shù)字化改造，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，建成女排訓(xùn)練基地二期工程、體育公園，完善群眾健身場(chǎng)所和設(shè)施，促進(jìn)公共文化體育資源向社會(huì)全方位開放。

力保社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展“社會(huì)治安攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“村企聯(lián)防”、“企企聯(lián)防”和“戶戶聯(lián)防”，嚴(yán)厲打擊重大惡性暴力犯罪行為，始終保持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)管違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高人民群眾的安全感和社會(huì)治安滿意度。深入推進(jìn)法治*建設(shè)，扎實(shí)做好各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控化解工作，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，著力解決群眾反映的突出問題，息訪息訴一批信訪案件，消除一批潛在信訪隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，深入企業(yè)疏導(dǎo)一批矛盾糾紛，加強(qiáng)勞資糾紛溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，健全多層次、全方位的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。加大對(duì)交通運(yùn)輸、礦山、危化物品等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度，推行安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和安全生產(chǎn)重大問題包案處理責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)體系，完善應(yīng)急配套措施和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。完善食品藥品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建設(shè)流動(dòng)人口信息化管理平臺(tái)，推行流動(dòng)人口居住證制度，促進(jìn)新老*人和諧相處、共同發(fā)展。

五、以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)不斷提高政府服務(wù)管理水平

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以干取信、以和聚力、以廉生威，努力建設(shè)讓群眾更加信任和滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢固樹立民生為本、企業(yè)為基的理念，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾的愿望。不斷優(yōu)化行政服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政府部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，正確處理好程序與效率的關(guān)系，推進(jìn)網(wǎng)上電子審批和項(xiàng)目聯(lián)合審查、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范與提效的有機(jī)統(tǒng)一。暢通區(qū)長(zhǎng)值班電話、區(qū)長(zhǎng)信箱、“陽光熱線”、“幫企業(yè)”服務(wù)熱線、“81890”求助服務(wù)熱線等渠道，傾聽民聲、關(guān)注民情，滿腔熱情地解決群眾最迫切、最急需的民生問題和企業(yè)發(fā)展難題。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，集中精力抓重點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，力戒形式主義。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、快速果斷，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目緊抓在手，采取切實(shí)可行的保障措施推進(jìn)工作，把工作落實(shí)情況作為檢驗(yàn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。健全工作責(zé)任制，建立和完善行政問責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將各項(xiàng)部署進(jìn)行分解、細(xì)化和量化，把工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

堅(jiān)持依法行政。加大法治政府建設(shè)力度，把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團(tuán)體的聯(lián)系。深入實(shí)施政府“陽光工程”，進(jìn)一步推行政府信息公開、政務(wù)公開和政府新聞發(fā)言人制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府行政管理決策機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，實(shí)行對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，推行與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示和聽證制度，探索建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全區(qū)行政事業(yè)單位一般性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出一律壓縮20%，嚴(yán)格控制一般性公務(wù)支出。深化政府投資項(xiàng)目決策、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度，努力塑造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政府形象。

各位代表，做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年！