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各位代表，今后五年是*加快發展的五年，是我鎮進一步鞏固區域中心鎮地位，實現經濟和社會建設上新臺階的五年，今后五年如何發展，是*人民關心的大事，我們必須要順應發展的方向，扎扎實實地做好各項工作。

今后五年政府工作的基本思路是：以推進“千村整治、百村示范”為抓手，發展農村公共基礎設施和社會事業；以推進“三位一體”建設為手段，促進一、三產業良性互動；以農業增效、農民增收為根本，加強農村現代產業體系、農村新社區建設，縮小城鄉差距，全面建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的和諧*。

今后五年我鎮經濟社會發展的主要目標是：到2011年，我鎮農村經濟總收入2.4億元，年均遞增15%；農業產值2830萬元，年均遞增5%；工業產值9750萬元，年均遞增20%；第三產業7530萬元，年均遞增25%；人均GDP達到8500元；人口自然增長率控制在8‰以內。教育、科技等社會事業快速發展，精神文明和民主法制建設總體水平更進一步，人民生活水平、生活質量得到明顯改善，基本建成全面小康社會，為提前基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

為實現上述目標，今后五年的政府工作，要抓好以下八個方面的工作：

（一）推進農業產業化經營，大力發展特色農業。

農業是穩民心、安天下的戰略產業。我鎮處于西部山區，任何時候都必須重視農業和農村工作，務必實現農業增產、農民增收、農村穩定，要加快農業產業化進程。

以完善“三位一體”建設為目標，做大做強農業專業合作社。利用“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，引進供銷社農資連鎖網絡，擴展與專業合作社、農業基地的對接面；利用農村合作銀行的農業優惠貸款，形成“產、供、加工、銷售”一體化產業鏈；以新公司為龍頭，采取農業龍頭企業加專業合作社與加工戶的模式，成立規范的粉干合作社，形成*鎮的粉干拳頭品牌，同時，以粉干合作社為主帶動其它產業共同發展。

以“康莊工程”深入為依托，發展高效生態農業。隨著全鎮8條康莊工程陸續通車，全鎮逐漸形成比較齊全的交通網，充分利用*鎮二萬多畝荒山林地，積極上報荒山造地項目，制定優惠政策，鼓勵村民擴大特色農業種植規模。在嶼后、范山、石龍、上龍、樟岙、茶場等村繼續發展楊梅基地，使整個楊梅基地達到6500畝；在朱山、白巖前、后坑、張坑等村繼續發展茶葉基地，形成連片生產，基地規模可達4000畝；在上龍、下龍等村繼續發展馬蹄筍基地，預計五年內能達到2500畝；在龍一、龍二等村適度發展經濟林，使高山村民逐漸脫貧致富。同時，進一步加大金銀花、孫山白術、藍醬果等其它特色產品的種植，擴大土家雞等養殖基地，在條件許可的地方，大力推廣立體種植項目，達到農業增產，農民增收的目的。

以建設寨寮溪農貿市場為中心，做強本地品牌。利用中心鎮的地域優勢，結合寨寮溪的旅游資源，在石龍村建造一個無公害綠色食品農貿市場，筑巢引鳳，使其成為能輻射周邊鄉鎮，帶動經濟發展的旅游購物中心。同時，發展和注冊一批市優、省優產品，努力打造“寨寮溪”牌粉干、“九珠玉女”牌茶葉2個品牌，爭取小包裝上市，提高產品的附加值，進入全國和國際市場。做到“人無我有，人有我優，人優我多，人多我新”，形成*鎮“戶戶有物業，一鄉一拳頭”的農業產業生產格局。

（二）以開發旅游資源為重點，壯大第三產業。

我鎮是省級旅游城鎮，寨寮溪風景區是我市唯一的省級風景區，具有得天獨厚的旅游資源。要加快旅游產業的開發工作，搞好以玉女谷景區為中心的旅游景點開發，充分發掘我鎮的旅游文化內涵，開發永安紅色旅游項目，在樟岙、石龍等村建設楊梅休閑觀光園區，在樟岙、茶場等村發展一批農村樂旅游項目。要做好山林規劃，加強對旅游資源的保護，堅持在發展中保護，在保護中發展。要進一步解放思想，積極聯合周邊鄉鎮的旅游景點，做大做強我鎮的旅游觀光線。要采取靈活的機制，引進外來資金，鼓勵民間投資，加快景區配套設施建設。要提高服務質量，挖掘出*特色的酒店文化和餐飲文化，形成“游、樂、住、購、吃”一條龍服務，從而實現我鎮旅游服務產業升級。

（三）積極引進資金技術，推進工業發展。

經濟的騰飛總是需要企業的強有力支持，堅持“有所為有所不為”的發展思路，營造良好的軟硬投資環境，加大水、電、綠化等基礎設施建設。在政策上給予一定的優惠，積極提升我鎮企業的集聚能力，通過各種方式，大力開展招商引資，鼓勵一批環保企業向我鎮轉移。同時，堅持優勢產業優先發展戰略，壯大本地傳統產業，進一步培育龍頭骨干企業，同時積極培育新的優勢產業，著力引進一批產業帶動性強，科技含量高的環保型企業，為我鎮經濟的快速健康發展注入鮮活的后勁。

（四）強化統籌發展理念，推進城鎮化發展步伐。

全面提高我鎮的鎮村建設檔次，是有效發揮*中心鎮地位的重要保證。我們圍繞中心鎮、旅游城鎮的建設要求，以規劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，不斷推進城鎮建設步伐。

完善城鎮的基礎設施體系。著力構建綜合交通、給排水、農村電網、防災減災等四大設施網。第一，按照城鎮總體規劃，建成以56、57省道為主干線，其它鄉間道路為輔的綜合交通網，完成所有的康莊工程項目，抓好康莊工程掃尾工作，以村村通公路、村村互通為目標，使主干道路硬化率達到100%，打造全鎮范圍內的交通網。積極籌建*客貨運中心，在各村建設港灣式停靠站，力爭在三年使57省道*段建成通車，同時做好有關56省道*段改建工作，從而使我鎮初步形成內通外暢、快捷便利的交通網絡。第二，建設配置合理、利用高效的給排水網，實施“農村飲用水”工程，徹底解決鎮區群眾“飲水難”問題。整合鎮區的自來水廠，成立*自來水總廠，并對鎮區總網進行更新。以生態保護為前提，建設較完整的雨污分流的排水管網系統，根據各村居實際情況，分區域建設，并選擇合適的處理方式，以達到排放標準，五年內爭取在鎮區各村居范圍內完成該項工程。第三，建設安全可靠的農村電網，加大村鎮電網建設改造力度，全面建成供電可靠率、電壓合格率達到國家標準的電網，并使符合條件的村居達到新農村電氣化要求。第四，建設保障有力、長效持久的防災減災網，以防為主，防抗救相結合，突出重點，統籌安排，健全新型抗災救災體系，推進地質災害防治及危房整治管理工作。同時，利用五年時間建成飛云江湖石段至下龍段防洪堤，建設完成石龍溪小流域整治工程。

加強農村新型社區建設，繼續開展創建“千百工程”、省市級生態村、文明村建設，建設一批整治村、示范村、樣板社區，五年內平原村全面達到千百工程整治合格村，要有1－2個村達到省級全面小康建設示范村，每年要有1-2村達到*全面小康建設示范村，并在五年內創建成國家級生態鄉鎮。選擇基礎較好的村，進行舊村改造規劃，五年內計劃啟動或完成湖石、西村、石龍、樟岙、巖頭嘴等村的舊村改造項目，同時借此解決住房困難戶的房屋安置問題。采取靈活的方式，吸引企業的資金投入到新社區建設中去，達到工業反哺農業，城市支持農村的良性循環。

加大鎮區建設力度。新區建設持續發展，盡快完成新區住房建設及配套道路、地下管網建設，把*新區建設成為西部山區樣板小區。在完成規劃修編的前提下，合理利用和盤活有效的土地資源，適度開發商業、住宅用地，在投資建設寨寮溪農貿市場的同時帶動其它工程建設項目。鎮區管理納入法制化、規范化軌道，強化管理職能，聯合國土資源、規劃建設等管理部門，完善違法、違章查處機制及加大管理力度，加強在建工程建設管理。要充分發揮城鎮監察中隊職能作用，通過改制，加強環衛隊伍的建設，堅持不懈地治理“臟、亂、差”現象，實行對鎮區交通、衛生、綠化的長效管理，鎮容鎮貌得到根本改變，促進鎮區道路硬化、河道凈化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化。

（五）以素質教育為基礎，實施科教興鎮戰略。

科技、教育、人才是立鎮之本，發展所在。要全民推進科技、教育、人才意識，深入實施科教興鎮戰略。

切實搞好技術創新和產業培育。深入實施“農村勞動力素質培訓工程”，加強以農業發展為重點，動員和鼓勵農民參加有機茶種植技術培訓、農業經濟人培訓、土家雞養殖培訓等各種形式的技能培訓和崗位培訓。通過創辦成人學校、綠色證書培訓班等形式，培養一批農村實用技術人才。

繼續增加對教育的投入，深入實施農村辦學條件提升、教育資源共享、教育結對幫扶、農村師資提升等工程，整合山區教學資源，擴并鎮中，建設綜合實驗樓，建設鎮小寄宿學校，對鎮幼進行擴建。到2011年，3-5周歲幼兒入學率達95%以上，義務教育學齡人口入學率達100%。

（六）加大精神文明建設力度，提高全鎮文明程度。

堅持用鄧小平理論武裝廣大干部群眾，強化社會主義思想道德教育，全面推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。廣泛深入地開展文明鎮、文明街、文明村、文明單位等系列活動，全面提高人民的素質。廣泛開展軍民共建、擁政愛民、擁軍擁屬等系列活動，增強全民國防觀念。堅持開展移風易俗活動，防止“青山白化”，提倡喜事喪事簡辦，反對一切封建迷信活動，取締一切非法宗教活動和非法宗教場所。

堅持把文化建設作為第一品牌，*的文化底蘊深厚，既有秀美的景點，也有革命前輩們的遺址，還有史前文化，要進一步挖掘*鄉土歷史文化，使歷史文化與現代文明交相輝映。繼續開展“東海明珠”工程建設，努力創建省級體育強鎮。加強文化市場管理，積極開展“打黃掃非”斗爭，全面凈化我鎮的文化市場。通過不斷地加強思想道德文化建設，促進居民素質和城鎮文明程度上一個新的臺階。

（七）以堅持以人為本的理念，提高社會管理水平。

堅持把社會保障作為第一重點，建立健全以農村合作醫療、社會養老保險和最低生活保障為重點的同經濟發展水平相適應的社會保障體系，加大對被征地農民、老弱病殘等社會弱勢群體的就業、養老、醫療、住房等方面的保障和救助力度。統籌鎮村經濟社會發展，逐步縮小城鄉差距，實現全鎮經濟社會可持續發展。

堅持把計劃生育工作作為第一國策，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。依法嚴厲打擊選擇出生性別的違法活動，加強流動人口計劃生育的管理和服務。加大計劃外生育社會撫養費征收力度，強化計生綜合管理。

堅持把公共衛生安全管理作為第一保證，建立健全突發公共衛生事件信息網絡體系、疾病預防控制體系和醫療救治體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力，建立科學文明健康的生活方式。

（八）以建設公共服務型政府為目標，努力創建良好的社會環境。

按照構建和諧社會的要求，發展民主政治、實現公平正義、維護社會安定和加強社會管理。堅持民主政治，實施依法治鎮戰略，加強農村基層民主政治建設，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。堅持公平正義原則，健全機制，協調社會各方面的利益關系，妥善處置各類群體性事件，維護農民群眾的根本利益。努力維護社會穩定，全面實施“五五”普法規劃，加強司法救助和法律援助。深入開展“平安*”的創建活動，緊密配合派出所，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，同時，加強對協警中隊的業務培訓，規范管理，完善治安防控體系，加強流動人口管理，提高公共安全防范能力，全力保持社會安定有序。加大社會管理力度，依法加強安全生產工作，深入開展安全教育，抓好企業的隱患排查和整改工作，健全長效監管機制，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

以建立公共服務型政府為導向，完善和創新政府決策、運行和監督體系，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的現代化行政管理體制，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。自覺接受人大的監督，支持人大代表參政議政職能。完善政府決策機制，規范決策程序，健全重大事項集體決策制度。深化“效能革命”，全面實施《行政許可法》，加快電子政務建設，推進政務公開制度。優化財政管理制度，保證新農村建設、農村基礎教育、公共衛生、環境整治和生態建設等方面的投入開展。

各位代表，新的發展藍圖已經繪成，新的歷史征程任重道遠。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，全面落實貫徹科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為順利完成既定的各項任務，為促進我鎮經濟社會全面、協調、健康的發展而努力奮斗！