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20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年。做好今年的工作，意義重大。

20*年規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：以十七大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)*大都市區(qū)南翼中心城市，深入實(shí)施“三打造一構(gòu)建”的戰(zhàn)略部署，通過科學(xué)編制和“陽光規(guī)劃”，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，推進(jìn)新型城市化建設(shè)；加大工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能管理力度，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；深化行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面工作：

一、宣傳貫徹，認(rèn)真實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（一）積極開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳年活動。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專項(xiàng)資金，采取切實(shí)有效的措施，開展好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳年活動。要營造濃烈的輿論氛圍，針對不同的宣傳對象，采用不同的宣傳方式，多角度全方位開展宣傳，使廣大城鄉(xiāng)群眾、社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）梳理確定已編規(guī)劃和需編區(qū)域。將歷年來編制的所有規(guī)劃進(jìn)行梳理，經(jīng)取舍留下符合國家規(guī)范要求的規(guī)劃，并分別以市政府或鎮(zhèn)政府的名義進(jìn)行公布，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批依據(jù)。同時，結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，并及時上報(bào)市政府審批。

（三）修訂各類制度規(guī)定。重新制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，確定規(guī)劃編制的主體，審核、公示等內(nèi)容。修訂建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程，做好和其他部門的銜接工作，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃行政許可。修訂“陽光規(guī)劃”實(shí)施方案，加大公眾參與力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告制度，分析評價規(guī)劃實(shí)施情況，并定期向人大報(bào)告。同時，制訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前歷史違法建筑行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后違法建筑沒收操作程序。

二、科學(xué)編制，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。一是在總規(guī)方面。要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)編制市域總體規(guī)劃，作好“兩規(guī)”銜接，爭取年內(nèi)完成上報(bào)審批工作，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)。二是在近期規(guī)劃方面。年內(nèi)要編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*－2012），以明確今后五年我市發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。三是在分區(qū)規(guī)劃方面。要根據(jù)市域總體規(guī)劃進(jìn)度，組織編制中部地區(qū)和西南地區(qū)分區(qū)規(guī)劃。四是在控規(guī)方面。年內(nèi)要爭取編制完成濱江三期、南濱江、*大道兩側(cè)地塊、馬嶼鎮(zhèn)區(qū)、湖嶺鎮(zhèn)區(qū)、高樓和龍湖鎮(zhèn)區(qū)、閣巷圍墾區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并組織開展編制塘下片控制性詳細(xì)規(guī)劃。五是在專項(xiàng)規(guī)劃方面。要積極配合市廣電局，年內(nèi)編制完成城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）服務(wù)市委市政府中心工作。充分發(fā)揮參謀助手作用，為市委市政府的中心工作服務(wù)。圍繞新型工業(yè)化，積極促進(jìn)“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)我市老工業(yè)點(diǎn)改造和老廠房流轉(zhuǎn)改造。圍繞新型城市化，積極參與調(diào)研城市發(fā)展方向、沿海產(chǎn)業(yè)帶、溫瑞塘河綜合治理等重大問題，修訂出臺*市舊村改造管理指導(dǎo)性政策。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化“千百工程”，完成80個整治村、創(chuàng)建5個示范村和5個農(nóng)村新社區(qū)的工作目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步深化“陽光規(guī)劃”。要完善公示工作制度，推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)村（居）活動，并豐富規(guī)劃進(jìn)村（居）的內(nèi)容。要建立專家論證制度，充分吸納社會各界的意見，以提高規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化水平。同時，成立“*規(guī)劃建設(shè)局技術(shù)委員會”，充分發(fā)揮其在規(guī)劃建設(shè)決策中的先期審查和咨詢作用。

（四）強(qiáng)化測繪管理工作。認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)測繪“*”規(guī)劃，啟動基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，并嚴(yán)格履行成果質(zhì)量監(jiān)管職能，強(qiáng)化對測繪單位的成果質(zhì)量管理，以及加強(qiáng)對國家版圖意識宣傳教育與地圖市場監(jiān)管工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

（一）扶持建筑企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)《*市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》的要求，出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，向集團(tuán)型發(fā)展，并積極鼓勵建筑業(yè)企業(yè)走出*開拓外地市場。出臺勞務(wù)分包管理制度，鼓勵成立勞務(wù)分包企業(yè)，以解決《勞動合同法》實(shí)施后可能出現(xiàn)的用工糾紛問題。

（二）規(guī)范建筑市場秩序。要嚴(yán)格外地企業(yè)進(jìn)瑞條件，加大行業(yè)不良行為的查處力度，按照建設(shè)部《建筑市場誠信行為管理辦法》要求，將“不良行為記錄”信息及時報(bào)送上級建設(shè)行政主管部門。要整頓施工和監(jiān)理市場秩序，建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，推行施工和監(jiān)理主要人員指紋打卡管理制度，抓好施工和監(jiān)理管理人員的到位管理。要規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)市場的串標(biāo)行為。要嚴(yán)厲打擊建筑市場掛靠行為，加大批后監(jiān)管力度，強(qiáng)化對勘察、設(shè)計(jì)、施工及其他行政許可項(xiàng)目的監(jiān)管。此外，要鞏固房地產(chǎn)市場秩序整頓成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）提升城市建筑品位。要積極推行重要地段、重要建筑物的規(guī)劃建筑方案競選制度，完善建筑方案專家評審機(jī)制和內(nèi)審機(jī)制，不斷提高設(shè)計(jì)單位建筑方案設(shè)計(jì)水平。同時要以建筑方案競標(biāo)、建筑節(jié)能示范工程和住宅性能認(rèn)定等為抓手，引導(dǎo)開發(fā)商推出精品樓盤，提高我市住宅小區(qū)開發(fā)檔次及品質(zhì)。

（四）確保建筑工程質(zhì)量。要進(jìn)一步加大建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)管力度，施行差異化管理，有重點(diǎn)、有針對性地開展住宅建筑安裝工程質(zhì)量通病治理。要在嚴(yán)格基坑支護(hù)方案論證的基礎(chǔ)上，大力推廣SMW工法，預(yù)防基坑坍塌事故的發(fā)生。要扶持市質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測公司，提高檢測能力，擴(kuò)大檢測范圍，開展新項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證工作。要加強(qiáng)精品工程的管理，以“創(chuàng)優(yōu)奪杯”為抓手，今年?duì)巹?chuàng)“錢江杯”工程1項(xiàng)、“甌江杯”工程4項(xiàng)，不斷地提高工程質(zhì)量。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對村鎮(zhèn)民房質(zhì)量的監(jiān)管，并進(jìn)一步擴(kuò)大民房施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖冊的應(yīng)用范圍。

（五）狠抓安全生產(chǎn)工作。要完善安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭取成立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，增強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，大力提高執(zhí)法水平，做到安全培訓(xùn)宣傳、巡查檢查和重點(diǎn)整治工作不間斷，并實(shí)現(xiàn)淘汰模板木支撐、淘汰裝配式門型腳手架支撐系統(tǒng)、單列安全生產(chǎn)措施費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案編審備案、加大垂直運(yùn)輸起重機(jī)械的監(jiān)管等五大工作目標(biāo)。

（六）推進(jìn)建筑節(jié)能工作。要深入宣傳貫徹《浙江省節(jié)能管理辦法》，提請成立我市建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇開展65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。要開展設(shè)計(jì)施工監(jiān)理人員節(jié)能知識培訓(xùn)，出臺建筑節(jié)能質(zhì)量管理措施，全力推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作。同時，貫徹執(zhí)行《浙江省新型墻體材料條例》，努力推廣新型墻材的運(yùn)用。

四、鞏固提高，進(jìn)一步遏制城鄉(xiāng)違建態(tài)勢

（一）加大違建整治力度。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于堅(jiān)決查處違法用地和違法建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管的通知》文件精神，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法手段，整治違法建筑，尤其是要加強(qiáng)對違建棚屋出租房的整治。要加大對現(xiàn)行違法建筑的拆除力度，力求杜絕增量。要加大拆后監(jiān)管力度，防止拆后的違法建設(shè)死灰復(fù)燃，摸清并遏制去年4·23之后的回潮現(xiàn)象。

（二）制定完善相關(guān)政策。出臺切實(shí)可行的歷史違建處理方案和農(nóng)村違建聯(lián)建房管理方案，減少因違建造成的安全隱患和社會不穩(wěn)定因素。根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，修訂完善《*市規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃違法建設(shè)案件經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，以增加違建成本。同時，取消基層所（分局）違建經(jīng)濟(jì)處罰30%的自由裁量權(quán)，特殊情況由基層所（分局）提交市局研究商定。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法管理。要完善和落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法考核評議制度》和《*市規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制度》，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)部行政管理,有效消除麻痹大意思想。要加強(qiáng)對各基層所違建管理監(jiān)督力度，提高辦案質(zhì)量，并將督查結(jié)果作為年終考核依據(jù)，全面提高各基層所違建管理的制止率、拆除率、立案率和結(jié)案率。

五、強(qiáng)化自身，大力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，提高政治理論修養(yǎng)。要圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)情況納入目標(biāo)考核責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)工作調(diào)研，要求各局班子領(lǐng)導(dǎo)和各科室、基層所（分局）、事業(yè)單位在結(jié)合工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，撰寫一篇調(diào)研文章。

（二）深化行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹全市深化作風(fēng)建設(shè)電視電話會議精神，深入開展作風(fēng)建設(shè)活動，并結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，修訂審批程序，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。始終堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的工作理念，對于涉及我市中心工作的各項(xiàng)重大工程、民生工程，要提前介入、特事特辦。各單位要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建文明站所活動和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，同時，創(chuàng)新符合自身實(shí)際的各類服務(wù)載體。此外，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員今年要繼續(xù)結(jié)對一家有建設(shè)任務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

（三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，積極開展好承諾評廉、現(xiàn)身保廉、讀書思廉活動，筑牢防腐抗變的思想防線。制定《*市規(guī)劃建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2010年工作要點(diǎn)》，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，突出對規(guī)劃建設(shè)工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)的責(zé)任跟蹤，從預(yù)防、服務(wù)角度做好工作。加大查處力度，通過專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，提高廣大干部職工的廉政勤政意識，并嚴(yán)格執(zhí)行好“三條禁令”，堅(jiān)守住“五條底線”。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。制定局信息化建設(shè)規(guī)劃，成立規(guī)劃信息中心，在局系統(tǒng)全面推進(jìn)OA系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對機(jī)關(guān)日常化工作的自動化管理,無紙化辦公。加快檔案管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化管理，為下步開展規(guī)劃建設(shè)管理網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)政府信息公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。