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各位代表，20*年是我市加快富民強市、全面建設小康社會和提前基本實現現代化的重要一年，是深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，推進大開發(fā)、大建設、大開放的關鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。

當前，世界經濟逐步回升，國內經濟健康發(fā)展，我市經濟社會發(fā)展的總體環(huán)境趨好，但今年工作還將面臨著許多困難和壓力。因此，我們必須審時度勢，準確把握，化不利為有利，化挑戰(zhàn)為機遇，以強烈的憂患意識和趕超意識，按照黨的*屆三中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，把走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路作為我市實現新跨越的一個重大舉措，集中精力解決制約我市經濟社會發(fā)展的關鍵問題，使我市的改革開放和現代化建設再上新臺階，為在3-5年內躋身全國百強縣前25位打下扎實基礎。

基于上述考慮，根據市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，堅持以民為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步轉變政府職能，深化改革、擴大開放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，深入開展基礎建設年、招商引資年和效能建設年活動，構筑大平臺，提升大產業(yè)，優(yōu)化大環(huán)境，不斷提高區(qū)域競爭力，促進全市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

根據上述總體要求，全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

1．全市生產總值比上年增長（下同）15%、力爭16%；

2．財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長16%；

3．全社會固定資產投資65億元、力爭70億元，工業(yè)生產性投資40億元、力爭42億元；

4．合同利用外資3億美元、力爭4億美元，實際利用外資1.4億美元、力爭2億美元，引進內資10億元、力爭15億元;

5．外貿進出口總額和地方自營出口分別增長20%；

6．社會消費品零售總額增長12%；

7．農民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

8．計劃生育率達97%以上；

9．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，新增就業(yè)崗位1.3萬個;

10．城市化水平達到49%。

圍繞上述要求和目標，今年我們要重點抓好四個方面工作。

（一）加強經濟調節(jié)，實現經濟發(fā)展新跨越

適應市場經濟體制要求，充分發(fā)揮政府經濟調節(jié)職能，通過行政和經濟手段，加強政策引導，推進改革開放，優(yōu)化資源配置，調整產業(yè)結構，實現經濟發(fā)展在較高基礎上的新跨越。

深入推進經濟體制改革。按照黨的*屆三中全會要求，加快建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。規(guī)范產權交易，推動產權有序流轉。完成企業(yè)改制掃尾工作，繼續(xù)鼓勵和引導企業(yè)進行股份制改造和上市工作，新增股份有限公司3家以上，推動景興集團公司上市。深化農村信用社改革。創(chuàng)新國有資產管理體制，完善國有資產營運監(jiān)管體系，對行政事業(yè)性資產、經營性資產和資源性資產進行分類管理，確保國有資產保值增值。整合公益性國有投資公司，探索建立公益項目建設中心，提高公益事業(yè)投資建設效率。放寬市場準入，準許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。

不斷加強政策引導。積極應對國家宏觀政策調整，梳理整合現有政策，實現政府資源效率最大化。明確產業(yè)導向，突出發(fā)展重點，完善產業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的政策激勵機制，充分發(fā)揮工業(yè)、農業(yè)、外經貿、科技和服務業(yè)五大發(fā)展資金作用，逐步培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對全市經濟發(fā)展的帶動作用。認真實施創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)計劃，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)平臺，激勵百姓創(chuàng)業(yè)；實行政策公平、放手發(fā)展的方針，積極鼓勵現有企業(yè)實施再創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)上規(guī)模、上水平。制定實施“數字*”規(guī)劃綱要，以應用系統(tǒng)建設為重點，加快信息化建設。堅持信息化帶動工業(yè)化，鼓勵和引導企業(yè)進行信息化改造，提高信息技術在全社會的應用水平。

全力保障要素供給。增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力，辦好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，啟動運作浙江清華長三角研究院*院區(qū)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心，增強企業(yè)核心競爭力，培育科技創(chuàng)新服務機構5家。整合土地資源，整理土地10萬畝，新增建設用地折抵指標6000畝。積極向上爭取，加強周邊調劑，創(chuàng)新供地方式，緩解用地壓力。盤活土地存量，提高投資密度，集約利用土地。加強金融工作，拓寬融資渠道，進一步推進銀區(qū)、銀項合作，金融部門全年技改貸款8億元。完成市域電網建設規(guī)劃，優(yōu)化電網布局，抓緊建設22萬伏共建變電所和新倉變電所擴建工程，新建當湖變電所，啟動遷建*變電所，力爭提前建設22萬伏濱海變電所。加快熱電聯(lián)產項目建設，鼓勵符合條件的單位自備發(fā)電，緩解電力緊張狀況。實施“人才強市”戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源的觀念，千方百計保障人力資源供給。建好人力資源市場，完善人才流動機制。采用“送出去、引進來”相結合的辦法，建設一支適應我市產業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技術和高技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)引進知識層次高、管理經驗豐富的職業(yè)經理人員，提高企業(yè)經營者隊伍整體素質。

做強開放型經濟。深入開展“招商引資年”活動，堅持工業(yè)為主、高新技術和高附加值產業(yè)為主、外資為主，全力推進招商引資“一號工程”，形成差別化競爭新優(yōu)勢。主攻日資、臺資，擴大吸引歐美資本。抓住CEPA帶來的機遇，加大對香港、澳門地區(qū)的招商力度。突出光機電、重化工業(yè)項目招商，力爭引進世界500強企業(yè)投資和上億美元龍頭項目1-2個。堅持內外資并舉，積極引進市外內資。拓展引資領域，擴大農業(yè)、服務業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)外資利用。強化專業(yè)招商力量，健全招商機制，完善招商網絡。繼續(xù)實施蹲點招商，創(chuàng)造條件設立海外商務代表處。進一步加大對外宣傳力度，提高*的知名度。積極應對外貿出口退稅政策調整，大力實施外貿出口多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展歐美市場，鼓勵加工貿易，做強一般貿易，繼續(xù)保持外貿出口領先地位。啟動建設*加工貿易聯(lián)網監(jiān)管區(qū)，加快通關速度。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵舉辦境外企業(yè)。主動接軌上海，加快融入長三角經濟圈。進一步做好“山海協(xié)作”和對口支援工作。積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。圍繞“四區(qū)兩團”總體布局，加快整合提升，著力打造富有競爭力的開放型經濟發(fā)展平臺。完成*經濟開發(fā)區(qū)二期基礎設施配套，推進三期7.9平方公里開發(fā)，建成4萬平方米標準廠房和3萬平方米職工公寓。完成杭州灣濱海開發(fā)區(qū)首期4.3平方公里灘涂區(qū)塊基礎設施建設，啟動建設景觀大道，建成濱海二路，加快形成骨干道路框架。健全開發(fā)機制，積極推進新倉、新埭兩大工業(yè)組團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊基礎設施建設。

全力推進工業(yè)立市戰(zhàn)略。加大投入力度，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)，走具有*特色的新型工業(yè)化道路。大力實施工業(yè)投入“百億”工程，力爭兩年工業(yè)生產性投入超100億元。加快培育光機電和臨港型重化工業(yè)兩大高成長性產業(yè)。充分發(fā)揮光機電產業(yè)促進中心作用，省級光機電高新技術特色產業(yè)基地爭創(chuàng)國家級火炬計劃特色產業(yè)基地，逐步構建“浙江光谷”。組建重化工業(yè)投資促進中心，利用區(qū)位和岸線優(yōu)勢，按照環(huán)杭州灣產業(yè)帶的總體布局，積極推進臨港型重化工業(yè)發(fā)展，加快形成浙北重化工業(yè)基地。不斷提升服裝、紙業(yè)、箱包三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)揮中國出口服裝制造名城效應，創(chuàng)名牌，建名企，拉長產業(yè)鏈。進一步做大紙業(yè)和箱包業(yè)規(guī)模，加快建設中國包裝紙?zhí)厣a業(yè)基地和中國出口箱包重要基地。發(fā)展壯大童車、潔具、醫(yī)藥、家具和機械五金等特色產業(yè)。鼓勵企業(yè)加強技術改造，著力培育高新技術企業(yè)。新增國家級高新技術企業(yè)2家，省級高新技術企業(yè)3家，省級科技型中小企業(yè)5家。引導企業(yè)提高管理水平，全年通過ISO9000質量體系認證企業(yè)25家。繼續(xù)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)省級名牌2個、著名商標1-2個。

加快發(fā)展都市型農業(yè)。堅持走“綠色、生態(tài)、特色、精品”之路，全面創(chuàng)建省級綠色生態(tài)農業(yè)示范市和國家級無公害農產品生產示范基地縣（市）。深入實施綠色農產品行動計劃，實行標準化、品牌化生產，進一步健全農產品質量安全檢測體系，擴大優(yōu)質農產品生產規(guī)模。積極培育龍型經濟，提升農業(yè)產業(yè)化水平。鼓勵引導工商資本投資效益農業(yè)，全年新增“新三資”投資效益農業(yè)1億元。大力發(fā)展以農產品深加工為重點的農業(yè)龍頭企業(yè)，培育銷售收入超億元企業(yè)1家，超5000萬元企業(yè)2家，新增農產品加工企業(yè)2家。扎實開展省級農民專業(yè)合作經濟組織試點縣（市）工作，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化程度。加強農業(yè)園區(qū)建設，擴大專業(yè)特色園區(qū)建設規(guī)模。堅持“依法、自愿、有償”原則，推進土地使用權流轉，提高農業(yè)規(guī)模化、集約化水平。加快綠色通道建設步伐。加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，配合做好南排工程，啟動白沙灣至水口治江圍涂工程。深化農技推廣體制改革，提高農業(yè)社會化服務水平。加強農民和被征地人員的就業(yè)技能培訓。加強預撤建制村集體資產管理，大力發(fā)展村級集體經濟。加強農業(yè)執(zhí)法力度，維護農民合法權益。深化農村稅費改革，減輕農民負擔，切實增加農民收入。保證糧食綜合生產經營能力，確保糧食安全。

壯大提升服務業(yè)。認真實施服務業(yè)發(fā)展指導意見，完善加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂城市商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大服務業(yè)總量，提升城市服務功能。積極實施休閑旅游產業(yè)規(guī)劃，整合旅游資源，加快景區(qū)景點開發(fā)。突出九龍山旅游度假區(qū)重點，完成征遷等基礎性工作，實施西沙灣灘涂圍墾，推動休閑度假項目建設。加快東湖水鄉(xiāng)風情區(qū)建設和保護，凸顯江南水鄉(xiāng)特色。推進星級酒店建設，提高旅游和商務接待能力。改造提升商貿流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖、品牌經營等新型經營業(yè)態(tài)。鼓勵開設便利店，形成社區(qū)便民服務網點。加快現代專業(yè)市場建設，啟動建設服裝和建材市場。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，做好杭州灣北岸現代物流基地規(guī)劃。穩(wěn)步發(fā)展金融、會計、法律等社會服務業(yè)。進一步規(guī)范房地產市場，引導房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強公共服務，增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢

切實履行政府公共服務職能，深入開展基礎建設年活動，全力實施基礎建設投入“百億”工程，積極推進城市和交通建設，完善公共衛(wèi)生體系，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，為經濟和社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

積極推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，制訂和實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。將城市基礎設施逐步向農村延伸，大力推進鄉(xiāng)村康莊工程建設，全面完成農村危橋改造和通村公路硬化。積極穩(wěn)妥地推動城鄉(xiāng)戶籍管理、勞動就業(yè)和社會保障等方面的改革，推動城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)，逐步提高農民的社會保障水平。著力解決農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題，加快推進科教文衛(wèi)、公共服務等城鄉(xiāng)一體化進程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進小城鎮(zhèn)建設和管理。積極實施“新村示范、村莊整治”工程，開展新一輪村莊規(guī)劃編制，啟動建設10個示范新村。推進農民新村建設，嚴格控制農村零星宅基地和區(qū)外工業(yè)用地審批。

加快推進城市建設。按照組合型城市布局，整體推進當湖-乍浦-濱海組合城市建設。嚴格實施城市總體規(guī)劃，完成城市空間布局規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重視控制性詳規(guī)編制，加強規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。加強對組合型城市連接區(qū)域、城市規(guī)劃控制區(qū)和高速公路互通區(qū)等規(guī)劃控制。配強規(guī)劃管理力量，強化規(guī)劃的實施和監(jiān)察。推進城市新環(huán)線建設，建成福臻路，基本建成東方路、勝利路，加快形成中心城區(qū)30平方公里道路框架。推進東湖區(qū)開發(fā)，基本建成“三環(huán)三射”路網，完成三環(huán)以外6平方公里詳規(guī)編制。加大舊城改造和拆違力度，全面啟動城南路和松楓臺、縣后底、倉浜等區(qū)塊改造，完成城市房屋拆遷面積20萬平方米以上，建成拆遷安置房40萬平方米。大力實施城市綠化，新增城市綠地50萬平方米。“結建”防空地下室1萬平方米。實施市區(qū)河道綜合整治18公里。堅持建管并重，完善城市管理體制，強化城市綜合管理，落實長效管理機制，提高城市管理水平。健全社區(qū)管理機制，加強社區(qū)管理，提高物業(yè)管理水平，著力構建基層新型社會事務管理體制。

完善交通基礎設施。以干線公路建設為重點，大力實施接軌上海交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快交通建設。全面完成平興、平廊和獨廣公路九浜至廣陳段拓寬改造工程，基本實現一級公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標。啟動當湖至九龍山新線、濱海二路至平廊公路段建設和07省道*大道至新豐段拓寬改造前期準備工作。全力做好杭浦高速公路、杭州灣跨海大橋北岸連接線、07省道一級公路改線征遷工作，配合做好嘉興港三期和嘉興電廠二期等項目建設。高標準推進*大道、東西大道和平興、平廊公路等道路綠化美化，規(guī)范交通安全設施，提升道路形象。

加快構建公共衛(wèi)生體系。加強公共衛(wèi)生設施建設，充分利用、整合現有資源，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督、動物防疫、疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務水平，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病預防和應急反應能力，促進公共衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。推進衛(wèi)生體制和機制改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產權制度改革。啟動市一院住院樓擴建前期工作。繼續(xù)廣泛開展無償獻血活動。完成農村自來水管網改造計劃掃尾工作。完成古橫橋水廠二期工程，啟動建設廣陳地面水廠一期工程。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進教育改革和教育創(chuàng)新，強化幼兒教育，開展托幼一體化管理，高標準實施義務教育，逐步普及十五年教育，著力推動職業(yè)教育、高等教育、成人教育和社區(qū)教育，逐步構建終身教育體系。加大教育基礎設施投入，抓緊建設嘉興學院*校區(qū)（*理工學院），抓好成職教中心擴建、東湖中學和技工學校遷建前期工作。逐步改善老年大學辦學條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，編制新一輪教學網點調整規(guī)劃，進一步優(yōu)化教育資源配置。做好外來民工和移民適齡子女入學工作。鼓勵社會力量辦學，形成多元化的教育投入機制。做好省級教育強市復查準備工作，鞏固創(chuàng)建成果。扎實推進全國文化先進縣（市）創(chuàng)建活動。采取切實有效措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體基礎設施建設。建成李叔同紀念館、廣電中心，基本建成圖書館、游泳館、體育場和新華書店。深化文化體制改革，完善公益性文化事業(yè)單位內部運行機制，完成經營性文化事業(yè)單位產權制度改革。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，鼓勵發(fā)展民營文化企業(yè)和文化娛樂、體育健身等文化產業(yè)。加強文化市場管理。廣泛開展群眾性文化體育活動。辦好西瓜燈文化節(jié)。加強依法統(tǒng)計工作，開展第一次全國經濟普查。做好廣播電視、檔案等工作。妥善安置三峽移民。

健全完善社會保障體系。認真落實基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、最低生活保障等社會保障制度，切實保障被征地人員的基本生活，推進城鄉(xiāng)保障一體化。全面完成養(yǎng)老保險三年擴面任務，實現職工養(yǎng)老保險全覆蓋。繼續(xù)推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，大病統(tǒng)籌參加率力爭達到95%以上。實行積極的就業(yè)政策，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質。積極引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強勞動合同管理，保護勞動者合法權益，確保勞動合同簽訂率達80%以上。

（三）加強社會管理，促進城鄉(xiāng)文明程度新提高

按照全面建設小康社會要求，強化政府社會管理職能，營造健康文明的社會氛圍，解決事關群眾切身利益的實際問題，妥善處理各種人民內部矛盾，形成穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

加強精神文明建設。繼續(xù)深化黨的*大精神主題教育，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的各項工作進一步引向深入。加強公民思想道德建設，倡導和弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。建設學習型城市，推進學習型機關、學習型社區(qū)、學習型家庭和學習型企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，在全社會營造注重學習、崇尚科學的良好氛圍。大力宣傳弘揚新時期*精神，激勵全市人民爭先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，不斷提升全市文明程度和對外形象。重視關心下一代工作，加強青少年思想道德教育，繼續(xù)開展爭創(chuàng)“三無村（社區(qū)）”活動。

嚴格執(zhí)行三項基本國策。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人口、資源和環(huán)境問題。積極開展爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市）活動，加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育和子女收養(yǎng)管理工作，穩(wěn)定低生育水平。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，扎實開展土地市場秩序清理整頓，保護土地資源，確保全市耕地總量平衡。啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)市，編制實施《*市生態(tài)市建設規(guī)劃》，加強生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設，建設綠色家園。加強水環(huán)境治理，嚴格控制地下水開采，加快推進西片污水集中處理工程集污管道建設和管網覆蓋區(qū)域污水入網工作，啟動建設東片污水集中處理工程，積極推進“萬里清水河道”建設，營造潔凈水鄉(xiāng)。強化大氣污染、噪聲污染和垃圾無害化處理，加快無煙城區(qū)建設和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設，分步實施煙囪整治計劃，推進燃油助動車淘汰。繼續(xù)抓好農業(yè)面源污染防治。推行清潔生產，通過>ISO14000環(huán)保體系認證企業(yè)10家。

全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實維護社會穩(wěn)定領導責任制，不斷健全社會治安綜合治理機制，強化基層基礎，建立完善打防控一體的長效管理機制。積極防范和依法打擊各類嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除各種社會丑惡現象。堅決取締各類封建迷信活動，抓好與邪教組織的斗爭。加強外來人口和民間組織管理。加強人民調解和信訪工作，強化信訪工作領導責任制，完善司法信訪聯(lián)動機制，妥善處置各類群體性事件，重視解決勞資糾紛、征地拆遷等社會熱點、難點問題。加強勞動執(zhí)法，勞動執(zhí)法職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。高度重視安全生產工作，落實安全生產責任制，強化監(jiān)督管理，扎實開展道路交通、消防等安全生產專項整治，防止各類重特大事故發(fā)生。加強國防教育，深入開展雙擁活動，做好征兵、民兵預備役和人防工作。

關心人民群眾生活。發(fā)展慈善事業(yè)，深入開展扶貧幫困送溫暖工作，實施困難家庭學生助學教育券制度，健全社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等救助體系。完善廉租房制度。做好婦女兒童、未成年人和殘疾人工作，關心扶持弱勢群體。重視老年人工作，保護老年人的合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)。認真辦好事關人民群眾切身利益的8件實事：推進城鄉(xiāng)公交一體化，按照城市公交運營模式，完成11條線路城鄉(xiāng)公交一體化改造；實施再就業(yè)困難群體援助工程，為女40歲、男50歲以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)困難群體提供就業(yè)崗位600個；加快推進分質供水工程，完成5000戶居民一戶兩表改造；推進“三放心”工程，在市區(qū)全面推行市場準入機制，不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品農藥殘留速測網絡，增設農藥殘留速測點6個；運作好社區(qū)服務熱線；完成常年存欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便無害化處理工作；逐步建立農村垃圾集中收集、無害化處理體系，覆蓋面達到45%，繼續(xù)推進服裝、箱包和潔具邊角料集中無害化處理，收集率和處置率均達85%；實現信息資源共享，建成水費、電費、電話費、有線電視費等“一卡（戶）通”系統(tǒng)。

（四）加強市場監(jiān)管，形成市場經濟新秩序

充分發(fā)揮政府市場監(jiān)管職能，改革管理方式，規(guī)范經營行為，維護公平競爭，構建信用體系，營造誠信公平、充滿活力的市場環(huán)境。

大力整頓市場經濟秩序。按照標本兼治、重在治本的原則，加大市場經濟秩序整頓和規(guī)范力度，促進地方經濟健康發(fā)展。繼續(xù)開展各類專項整治活動，嚴厲打擊嚴重危害人民生命健康的食品、藥品、醫(yī)療器械等制假售假和虛抬價格、牟取暴利行為。規(guī)范建筑、文化和旅游等各類市場。依法審查各類市場主體的資格，把好市場準入關。切實做好知識產權保護工作。堅決查處各種不正當競爭行為，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序的違法行為。

加快構建信用*。積極推進社會信用體系建設，重點突破，整體推進，全面改善社會信用狀況。大力強化政府信用，切實抓好自身信用建設，率先垂范，取信于民。著重提升企業(yè)信用，加強企業(yè)外部監(jiān)管，充分利用企業(yè)登記注冊、合同履行和工資支付等信息，建立企業(yè)信用檔案，形成對失信企業(yè)的懲罰機制。加強對會計師、審計師和律師等事務所的監(jiān)管，確保信用信息真實。積極構建個人信用，加強社會公眾誠信教育，樹立誠信為本、操守為重的良好社會風尚，提高公民個人的信用素質。

努力發(fā)揮中介機構作用。按照“規(guī)范改造、培育發(fā)展、監(jiān)督管理”要求，培育社會中介機構，逐步形成布局合理、門類齊全、地位明確、素質較高的社會中介機構體系，充分發(fā)揮各類中介機構在政府與企業(yè)、市場之間的橋梁作用。支持社會力量興辦商會、科技社團、職業(yè)介紹、行業(yè)協(xié)會等社會中介機構，進一步推動中介機構與行政事業(yè)單位脫鉤，促進中介機構規(guī)范運作和自主發(fā)展。強化對中介機構的監(jiān)管，嚴格實施準入制度，加強對各類違規(guī)中介機構的清理整治，推動中介行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、誠信檔案等途徑，不斷提高行業(yè)協(xié)會的公信力和號召力，強化行業(yè)自律。進一步發(fā)揮服裝、箱包、造紙、童車和潔具等行業(yè)協(xié)會作用，促進我市特色支柱產業(yè)的不斷壯大。

三、加強政府自身建設

認真實踐“三個代表”重要思想，進一步轉變政府職能，深入開展效能建設年活動，努力提高政府管理水平，建設“與時俱進、團結高效、清正廉潔、勤政為民”的政府。

加強理論學習。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，努力提高各級領導干部的思想政治水平。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，加強政治理論和市場經濟等知識的學習，不斷增強各級領導干部適應新形勢、解決新問題的能力。加強公務員培訓，提高行政能力。通過選派優(yōu)秀干部到蘇南等地掛職鍛煉等形式，提高公務員的工作水平。

深化審批制度改革。鞏固二輪審改成果，逐步開展第三輪行政審批制度改革。推行企業(yè)登記前置審批告知承諾制、核準報備制，簡化審批事項，規(guī)范審批程序。繼續(xù)降低聯(lián)審門檻，加大聯(lián)合審批力度。進一步完善行政服務中心運作，全面實行“一門受理、全程”制度，擴大“窗口”審批權限，加強分中心建設和管理。整合土地交易中心、建設工程交易中心和政府采購中心，組建市政府招標采購統(tǒng)一平臺。繼續(xù)推進電子政務建設，逐步推行網上審批，提高行政管理信息化服務水平。

加強民主法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，繼續(xù)清理和歸并規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制、行政復議制度和行政責任過錯追究制度，不斷提高依法行政水平。深化政務公開，拓寬社情民意反映渠道，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。加強與派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的聯(lián)系，認真做好民族、宗教、外事、臺僑等工作。

轉變工作作風。始終牢記“兩個務必”，堅持全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民用、情為民系、利為民謀。大興求真務實之風，深入實際、深入基層、深入群眾，了解社情民意，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持不懈地加強理想信念和廉潔從政教育，堅持標本兼治，強化內外監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。

提高機關效能。建立健全學習培訓、規(guī)范運行、監(jiān)督檢查、考核評議和獎勵懲罰五大機制，推進行政管理制度和管理方式創(chuàng)新。加強公共財政建設，優(yōu)化支出結構。開展增收節(jié)支工作，控制行政成本，深化部門預算和國庫集中支付改革，加強審計監(jiān)督，提高財政資金使用效率。堅持分類指導，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。強化效能監(jiān)察，進一步完善市長電話受理中心、經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心、機關效能監(jiān)察中心運作。繼續(xù)完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標責任制考評，健全機關內部評議與社會監(jiān)督相結合的考核評議制度。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的目標光榮艱巨。我們一定要以強烈的使命感和責任感，奮勇拼搏，扎實工作。讓我們在中共*市委的堅強領導下，勤勤懇懇為民，踏踏實實做事，集全民之智，舉全市之力，為實現全市經濟社會發(fā)展的新跨越