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未來*年政府工作思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實*屆六中全會和區第六次黨代會精神，以“*”規劃為發展藍圖，以加快發展為第一要務，以科技進步和自主創新為動力，以調整優化經濟結構為主線，按照“五個堅定不移”經濟社會發展戰略和區委工作部署，著力提高經濟增長速度、質量和效益，加快推進三個文明建設，努力建設魅力*。

未來5年全區經濟社會發展目標是：全區生產總值（GDP）年均遞增13%，其中二、三產業分別年均遞增14.2%和12.7%。人均GDP年均遞增11%，單位生產總值能耗年均下降2.5％；地方財政一般預算收入年均遞增15%；全社會固定資產投資額年均遞增15%，其中房地產投資年均遞增10%；規模工業總產值年均遞增16%，增加值年均遞增14.5%；社會消費品零售總額年均遞增15%；外貿出口總值年均遞增10%；實際吸收外資年均遞增10%；農村兩級集體經濟純收入年均遞增3%，農村居民人均純收入年均遞增3.5%；人口自然增長率控制在市下達的指標范圍內。

為實現以上目標，我們要努力推進以下十項工作。

一、強力推進三榕工業園和龜頂山新城開發建設，全力打造區域經濟新熱點

采取措施推進三榕工業園區和龜頂山新城項目建設，加快推進城區西片開發步伐。加快基礎設施建設，做好相應項目的策劃、包裝、儲備，主攻工業大項目特別是高新技術項目，增強園區集聚力和輻射力，使三榕工業園成為我區推進跨越發展的重要載體。實行工業項目與商住項目招商并舉，形成互動的良性循環發展。同步推進市政設施與落戶項目建設，加快進度，快出效益。強化規劃引導，加快建立招商，促進企業、項目向工業園區集聚，推動園區向集約化、特色化、專業化方向發展，構建“集約開發、整體布局、集聚發展”的產業發展新格局，逐步形成具有特色競爭力的產業板塊。適當超前高標準規劃，加快推進投資總額達100億元的龜頂山新城建設。按照集約化土地利用、資源優化配置和重視生態保護的理念，高標準定位，高效能建設，努力將龜頂山新城建設成為城市功能完善，融山、湖、城、江于一體的個性鮮明和富有現代氣息的新城區。

二、不斷推進科技進步和自主創新，加快經濟結構調整和增長方式轉變

大力建設科技強區，不斷提升全區科技綜合實力和自主創新能力，推動*經濟社會發展轉入科學發展的快車道。創新科技投入機制，加大科技經費投入和政策扶持力度，發揮政府科技資金的引導作用，向關鍵領域重大科技創新項目傾斜，突出抓好重點領域、重點產業（行業）、重點技術、重點企業、重點產品的自主創新工作。加強以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系建設，組織實施一批重大科技工程和科研項目。鼓勵有條件的企業與高校、科研機構加強技術創新合作。抓好先進技術的引進、消化、吸收和再創新。新建一批企業技術研發中心和區域技術服務機構，構建科技人才、信息和成果集聚有效載體，促進科技創新、技術推廣和成果轉化。重視運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。著力發展高新技術產業。積極推動信息技術普及應用，支持區信息化創新服務中心加快發展。大力實施名牌帶動戰略。增強企業名牌意識，鼓勵企業實施爭創名牌發展規劃；引導企業推行與國際接軌的質量、環保認證體系，不斷擴大產品知名度和市場占有率，創建中國名牌和國家馳名商標、省名牌和著名商標。加強創新人才隊伍建設。積極營造和依托人才資源優勢，突出抓好專業技術、企業管理和實用人才隊伍建設，著力引進和培養一批適應經濟發展需要的現代化企業管理人才、科研拔尖人才。健全人才資源管理和開發體制，充分發揮人才創新潛能。

三、堅定不移推進招商引資，增強經濟發展后勁

堅持招商引資促發展。切實把“親商、安商、富商”的措施落實到具體工作中，不斷推進招商引資。準確把握國家和我省產業政策，進一步發揮區位優勢，高質量、有導向地引進外來資本，實施大項目帶動戰略，實現招商引資新突破。開展好實效性強的主題招商和節會招商活動，展開新一輪招商引資強勁攻勢。研究制定有力措施優化投資營商環境，大幅提升中心城區新經濟板塊招商引資競爭力，著力吸引世界500強企業、跨國公司、中國知名大企業集團將研發中心、營運中心和地區總部遷駐*，加速我區與珠三角核心區融合和對接，主動爭取和承接發達地區產業和項目轉移。優化引資結構，加大高新技術產業投入比重，使之成為拉動全區經濟實現跨越發展的堅強動力。倡導資源節約，發展循環經濟。強化“無地招商”，鼓勵現有企業增資擴產，積極盤活現有廠房、物業等存量資源進行招商引資。優選招商項目，提高利用外資質量，著力引進高新技術項目和有利于延長產業鏈、提升產業配套能力的大項目。切實提高招商引資信息化水平。健全招商引資領導協調機制、責任制和跟蹤服務機制，通過建立重點項目領導掛點聯系制度、分工負責制和項目協調聯席會議制度，提高項目履約率和轉化率。

增強出口能力。引導企業圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口，加強技術改造，提高出口商品的技術含量和附加值，主動適應國際市場需求，推動外貿增長方式轉變。大力協助民營企業申辦自營進出口經營權，重點推動具有比較優勢的民營企業拓展國際貿易，增加產品出口。

四、推進產業優化升級，實現工業經濟新突破

推進工業經濟量和質的突破。以加快三榕工業園開發建設為契機，把加強重大工業項目建設擺上更加突出的位置，加大工業有效投入，做大工業堆頭，提升產業發展水平。堅持扶優扶強，通過制定規劃、傾斜政策和信息引導，組織和引導社會資源流向優勢企業，發展一批主業突出、擁有自主知識產權、核心競爭力強的大中型企業集團。引導重點企業通過資金注入、技術轉讓、管理輸出等途徑，大力推進跨地區、跨行業、跨所有制的并購重組。構建和完善以大中型企業集團為主導、大中小企業專業化分工協作的產業組織結構，促進行業的有效競爭和適度集中，在政府引導、企業自愿的原則下，搞好強強聯合，集聚優質資產，壯大經營規模，實現快速裂變式擴張。引導有條件的企業爭取成為國際大公司大企業產業鏈中的組成環節，借勢發展壯大。

不斷提升產業發展水平。調整優化現有工業結構，推進現有以輕工業為主導向輕重工業并重的工業經濟結構轉型。加快傳統產業升級，優化技術和產品結構，推動傳統工業向“高附加值、高科技含量、低消耗、低污染”方向發展。做大做強電子信息及通訊設備制造、紡織服裝、五金制品及機械制造等支柱行業，構建優勢產業集群。扶持發展特色產業，改造提升傳統優勢產業，提升區域產業競爭力。

五、開闊發展視野，毫不動搖壯大民營經濟

不斷加大扶持服務力度，充分釋放民營經濟的巨大潛力，促進總量上規模、管理上水平、實力上臺階，使之成為最具活力的強區經濟。進一步拓展民營經濟的發展空間和領域，鼓勵民營企業以獨資、合作、聯營參股等方式參與城鄉基礎設施、房地產、旅游業、文化娛樂、教育、衛生等項目的開發建設和投資經營。積極為民營經濟發展提供優質高效服務，進一步落實發展民營經濟的政策措施，健全中小企業信用擔保體系，加大對民營經濟的金融信貸支持和服務力度。大力鼓勵民間投資，倡導民間創業。積極引導生產聯系緊密的民營企業并購聯合，優勢互補，加速企業成長，共同抵御市場風險。重點扶持一批規模型、科技型、外向型民營企業，重點培育一批技術含量高、市場前景好、附加值高的名牌產品，提高民營企業核心競爭力。依法依規加強對民營經濟的管理工作，營造公平競爭的經營環境和市場環境，引導民營企業公平競爭、守法經營。引導支持民營企業學習借鑒先進管理經驗，建立現代企業制度，提高企業管理水平。加快步伐融入珠三角發展，大力吸引發達地區民資到我區創辦新廠或聯合發展壯大現有民營企業。

六、大力發展第三產業，推動城市經濟發展上新水平

鞏固提升房地產業經濟支柱地位。借助市打造“三個最適宜”城市品牌，做大做強房地產業。堅持科學調控與培育發展兩手抓，進一步強化行業指導和政策扶持，促進房地產業可持續發展，鞏固和發揮行業經濟龍頭地位。根據我市中心城區發展趨勢，積極實施東擴、西進、南連、北拓、中心提升“五路并進”的全方位房地產開發思路。東擴——加快城東新區開發建設；西進——構建龜頂山新城為主力打造經濟重要增長點；南連——主要整合黃崗河灘地開發；北拓——大力推進以星湖名郡項目為龍頭帶動北嶺山沿線運動休閑別墅群和普通住宅區開發；中心提升——城區中心地帶主要圍繞星湖周邊開發高檔住宅和城中村改造。

大力發展城市服務業。增強城市服務功能和承載能力，集聚人氣，帶動旅游、休閑、購物、商住等相關產業蓬勃發展。依托西江港口、321國道和三茂鐵路橫貫全境的區位優勢，以運輸、、倉儲、配送、流通、加工等為重點，加快發展現代物流業。加強對全區專業批發和商品集散市場建設的統一規劃、統一管理，防止重復建設和分散布點。制訂優惠政策，吸引外資民資建設發展一批上規模、高檔次、服務功能齊全的商貿城、專業市場、大型倉儲式購物中心和專業物流園區，創建商品交易和配送平臺，著力引進國內外大型物流企業進駐，不斷增強區域集散能力，著力打造粵中西部商貿物流中心。充分發揮*得天獨厚的人文景觀和自然生態優勢，拓展文化旅游產業。大力發展酒店服務業，力爭未來5年內新建四星級以上酒店3－5家，提升*旅游城市服務水平及品位。積極發展現代服務業。

七、創新農村發展機制，加快農村城市化進程

扎實推進社會主義新農村建設。強化政府對農村的公共服務，加強農村基礎設施建設，加快農村城鎮化進程，改善農村經濟發展條件。發揮二三產業對農業的支持、反哺作用和城市對農村的輻射、帶動作用，以發展工業理念發展農業。鞏固農村稅費改革成果，加強涉農收費監管。加快農村富余勞動力轉移，發展勞務經濟。深入推進生態文明村建設，改善農村生態環境。深化農村股份合作制改革，加強農村集體資產和物業經營管理，增加農村集體分配和農民非農收入。繼續組織實施“十百千萬”干部下基層駐農村工程。加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償和安置機制。

八、密切關注民生，促進社會和諧穩定

繼續推進實施十項民心工程。積極開展就業援助，重點解決“零就業家庭”、“4050”人員和特殊困難群眾就業難問題。加強下崗失業人員、復退軍人、大中專畢業生、農村富余勞動力和殘疾人勞動技能培訓，促進自謀職業和自主創業。繼續建設一批經濟適用房和廉租房，解決困難職工住房問題。健全與建設和諧社會相適應的公共財政體制，完善社會救助體系，積極為困難群眾提供法律援助和生活保障。切實做好困難群眾低保和教育扶貧工作。結合經濟發展水平逐步提高城鄉低保標準和擴大低保對象范圍。要在規范管理、“應保盡保”的基礎上，進一步完善“分類救助”，提高五保對象和孤兒等城鄉特殊困難群眾的低保標準和補助額度。進一步抓好社保擴面，加強社保基金管理。加快推進被征地農民養老保障試點和推廣工作，解決被征地農民后顧之憂。加強社會福利、老齡和殘疾人事業，抓好企業退休人員社會化管理服務工作，積極發揮困難職工援助中心的作用。大力弘揚社會善舉，開展社會互助救濟、幫困扶貧，逐步完善社會救助保障體系。加大安全生產監管力度，落實屬地管理和層級責任制，切實保障人民群眾生命財產安全。采取有力措施加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安打防控機制和群防群治網絡，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，營造更加安定、和諧的社會環境。完善信訪工作機制和人民內部矛盾排查調處機制，切實維護人民群眾合法的利益訴求，及時了解和把握社會熱點問題，有效化解矛盾糾紛。建立完善群體性事件預警、應急、處置機制，提高保障公共安全和處置突發事件能力。

九、堅持全面協調發展，加強社會各項事業建設

加強精神文明和民主法制建設。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。重視社會公德、職業道德和家庭倫理道德教育，發展平等、團結、友愛、互助的人際關系。發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費的奢靡之風，提倡科學、文明、健康的生活方式，形成良好的社會風尚。進一步提高群眾性精神文明創建工作水平和全社會文明程度。推進平安和諧社區建設。積極開展文明單位、文明社區、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動。抓好未成年人思想道德建設，構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系。進一步完善向人大及其常委會報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受人大監督，主動加強同人民政協的聯系，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案，充分發揮各派、工商聯、無黨派愛國人士的參政議政作用。加強政府法制建設，提高依法行政和執法水平。加強普法宣傳教育，增強公民的法律意識和法制觀念。鞏固和擴大基層民主，完善村民自治和社區、企業民主管理制度。

創新發展文化教育產業。堅持優先發展教育，提高教育綜合水平。推進“三名”（名校、名師、名校長）工程建設，打造教育名牌。加快學校建設步伐，著力解決城區學位緊張問題。積極鼓勵社會力量辦學，擴大民辦教育規模和增強辦學實力。加快高中教育發展，擴大招生規模。研究和逐步建立對殘疾兒童、流動人口及城市貧困家庭子女的教育資助體系，實施好農村免費義務教育政策，建立農村義務教育經費保障機制。認真抓好職業技術教育和成人教育，培養更多適用技能人才。深入推進文化強區戰略，努力提升城市文化品位。抓好端硯文化等傳統特色文化藝術傳承與創新，著力打造文化產業精品和名牌。整合端硯文化資源，大力拓展端硯文化旅游。充分發揮“中國硯都”的品牌效應，不斷提升端硯文化產品，延伸端硯文化產業鏈，帶動文房四寶系列產業集聚發展。規范文化市場管理。大力發展城鄉群眾文化，提高群眾文藝創作水平。

穩步推進其它社會事業持續發展。穩妥推進醫療衛生事業改革，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，不斷提高醫療衛生服務水平和質量。加強社區衛生服務和農村衛生初級保健體系建設，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。切實提高新型農村合作醫療保障水平，力爭覆蓋率達100％。強化疾病預防控制、公共衛生監督、突發公共衛生事件應急處置能力。抓好計劃生育綜合改革和優質服務，確保省一類地區工作水平。加強城鄉體育健身設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。整頓和規范市場經濟秩序，積極為經濟發展創造良好環境。強化審計監督和審計結果的運用。深化財稅管理體制改革，健全公有資產監管長效機制。推進價費進社區工作。切實維護婦女、兒童合法權益，促進關心下一代工作。繼續做好“雙擁”工作，加強國防動員和民兵預備役建設。進一步推進民族宗教、對臺和外事僑務、保密、檔案、糧食儲備、水利、綠化、統計、物價、史志、機關事務等工作。

十、強化機關自身建設，打造廉潔務實高效有為政府

加強政府自身改革和建設，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。推進體制機制創新，努力營造廉潔高效的政務環境。切實改進領導方式和工作作風，深入基層開展調查研究，增強廣大干部執政為民的公仆意識，創建優良政風。推動創建學習型機關，提升公務員隊伍整體素質，著力提高行政水平和服務質量，不斷提升環境競爭力。進一步轉變政府職能，改進工作作風，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，切實增強政府的執行力和公信力。加強公務員教育和管理，打造高素質干部隊伍。完善激勵機制，調動一切積極因素，建設求真務實、奮發向上和充滿活力的政府。完善科學民主決策，提高決策水平。堅持依法行政，維護社會公正。堅持推行政務公開，擴大干部群眾的知情權、參與權，積極為群眾排解熱點、難點問題。建立健全勤政廉政制度和監督制約機制，深入開展思想教育，標本兼治，從源頭上防范和治理腐敗。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全區經濟和社會發展全局，在區委的堅強領導下，按照區第六次黨代會的戰略部署，解放思想，勵精圖治，艱苦拼搏，開創新局面，更上一層樓，爭當排頭兵！