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*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。我局將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍”的要求，積極實施“人才強區”戰略，突出“發展第一要務”，努力促進人才資源向人才資本轉變，為實現我區經濟新跨越、全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。以構建和諧社會為主線，實施“民生工程”為重點，進一步加大工作力度，在解決新增勞動力就業上有新突破，在建立促進就業長效機制上有新建樹，在完善社會保障制度上有新舉措，在發展和諧勞動關系、維護勞動者合法權益上有新成效。

人事編制工作要點

一、深入貫徹實施公務員法，加強公務員隊伍建設

1、嚴格落實公務員考錄制度，根據全市統一安排，做好*年全區公務員招考計劃的落實工作。

2、圍繞貫徹實施公務員法的要求，繼續深化公務員制度改革，進一步規范公務員管理。建立完善公務員登記制度，對新進入公務員隊伍的人員進行登記。

3、加強公務員的培訓工作，做好公務員初任培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。

4、做好全區機關事業單位的年度考核工作。

二、積極推進事業單位改革，規范完善事業單位人事管理。

1、完善落實事業單位公開招聘辦法，加強事業單位人員聘用合同管理，落實新進人員人事制度，確保新進人員聘用合同的簽訂率、鑒證率均達100%，進一步加強聘用人員的聘后管理；

2、做好*年全市事業單位集中公開招聘事業單位工作人員的計劃申報和招聘工作。

3、加強專業技術人員繼續教育工作力度，結合不同專業、不同層次、不同崗位專業技術人員實行有針對性業務培訓、技能培訓。要結合我區實際，突出抓好教育、衛生系統、財務人員的繼續教育工作，實現專業技術的參訓率在90%以上。

4、按照省市統一部署，配合有關部門，做好文化、教育、衛生等相關體制改革工作。深入調研，摸清事業單位機構編制情況，整合事業單位人員結構，推進事業單位改革。

5、做好*年度全區機關事業單位的人才、工資統計工作。

三、加大人才引進力度，做好人才配套服務工作

1、加大優秀人才的引進力度。以建立科學的人才評價機制為導向，支持創新人才隊伍建設。進一步落實《*區引進優秀人才實施辦法》，根據人才分布特點和產業實際需求，善于借用外腦，積極在經濟、教育、醫療等領域引進各類高層次的專業技術人才。*年，建議區委、區政府對我區目前實行的*年下發的《*區引進優秀人才實施辦法（試行）》做進一步完善，在引進人才的原則、條件、范圍、程序、優惠等方面進一步細化，調整人才引進的優惠政策和配套措施，逐步建立以能力、業績為導向的人才評價機制，激勵全區各類人才在推進經濟社會發展中貢獻聰明才智，運用更靈活的政策和機制廣納人才，力爭多引進一些我區經濟發展所需的高層次人才和各種專業技術人才。

2、抓好人才市場的建設與發展。嚴格規范人才市場治理，進一步完善人才市場功能，認真做好人事、職稱評審、轉正定級等服務，拓展人才市場的服務功能。進一步抓好人才市場的信息化進程，加強同區內企業的聯系，及時把握企業的人才需求信息，主動上門服務。同時，加強同市內外人才市場的聯系，互通信息，拓寬引進和輸出人才的空間。

3、緊緊圍繞*工業園建設，為其發展提供人事人才配套服務。一是依托區職工學校，為工業園內企業的經營管理人才和高技能人才提供培養渠道。二是積極引進工業園區急需的人才和智力。以工業園區為依托,采取柔性引才方式，吸引國內外高級科技人才到工業園區進行科研和科技成果轉化，參與工業園區建設。三是與高等院校、大型企業和科研機構建立聯系，吸引大中專畢業生和高層次專業技術人才到工業園區工作，組織工業園區企業對所需求人才的招聘，舉辦工業園區人才需求洽談會。

四、強化工作措施，推進其他各項人事編制工作取得新成效

1、繼續做好軍隊轉業干部的安置工作。同時做好企業軍轉干部的解困和自主擇業軍轉干部的管理服務工作。做好軍轉干部數據庫的建設和管理，采取有效措施，推動各項解困政策得到有效落實，維護社會穩定。

2、做好區屬二級事業單位申報參照公務員管理的計劃申報。

3、規范區屬事業單位內部人員的調整以及區直機關借用工作人員的管理辦法。

4、做好各類培訓。開展實用技能性人才培訓，并對全區人事干部進行業務培訓、新錄用公務員進行崗前培訓、專業技術人員進行繼續教育。

5、深化職稱制度改革，積極開展職稱聘評工作。深化職稱改革，規范評審程序，透明評審流程，對參評人員，學歷、資歷、業績條件實行公示，采取工作質量與職業道德相結合的人才評價制度。

五、深化行政管理體制和機構改革，進一步加強機構編制管理

1、根據省市要求加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，建立強化社會管理和公共服務的服務型政府。

2、以《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》的頒布為契機，按照區委、區政府及上級部門的要求，及時提供各類編制的配備、使用及超缺等數據，提出編制使用及管理方面的意見和建議，為領導決策做好參謀。

3、切實加強機構編制的管理，督促東編發[*]1號《關于加強對全區工作人員編制管理的意見》文件的貫徹落實。繼續通過對區級機關和區屬事業單位是否存在吃“空餉”現象及涉及的相關問題，進行認真排查和整改。

4、完善機構編制管理制度、規范機構編制工作程序和審批權限，認真執行“進人核編”制度，切實把好進人的編制關。

5、做好事業單位法人年度檢驗工作。為了確保事業單位法人年檢工作真實性、準確性、合法性，確保了事業單位法人年度檢驗工作有條不紊，無一遺漏。

六、做好人事信息宣傳報道工作

1、進一步積極做好我區人事信息向國家人事部、省人事廳和市人事局的報送工作，爭取信息質量、數量、上稿量有新突破，有效的宣傳我區的人事人才工作的新做法和經驗，擴大我區在全國、全省、全市的影響。

2、進一步增強信息意識，緊緊圍繞群眾關心的焦點、議論的熱點，通過各種形式和渠道，了解情況，掌握動態，發現問題，及時、準確和有針對性地向上反饋信息。

3、把信息工作與調研工作緊密結合起來。針對基層反映的帶有傾向性的問題，及時組織專題調研工作。

4、積極抓好信息體系建設。出臺較為詳細的人事信息考核評比辦法，在局屬各單位和各科室明確人事信息報送任務，形成一個上下貫通，左右相連的信息服務網絡，為及時收集和信息奠定基礎。

勞動和社會保障工作要點

一、實施積極的就業政策，構建充分的就業創業環境

1、全面完成就業再就業目標任務。依托*區勞動保障管理服務分中心平臺，不斷提升職業介紹、就業指導、創業指導、社會保險、小額貸款等勞動保障服務水平，按照省市就業和社會保障工作和“民生工程”確定的目標任務，為實現城鎮新增就業人，凈增就業人，零就業家庭安置率100%，確保動態為零，安置“4050人員”人員就業人，城鎮職業培訓人，小額貸款萬元,城鎮就業率在94%以上的目標。

2、農村勞動力轉移就業，創建勞務品牌。堅持市內增崗與勞務輸出并重、跨省輸出與引導農村勞動力向*（安義）工業園區轉移相互兼顧的方針，統籌市內農村勞動力轉移。加大農村富余勞動力轉移培訓力度，努力提高他們的就業技能和創業能力。進一步強化轉移對接服務，加強用工單位與勞動力資源的對接、農民工用工信息的對接。建立農村勞動力資源臺帳，培訓機構臺帳，把品牌建設與強化培訓結合起來，把品牌宣傳與品牌打造結合起來，推動勞務品牌做大做強。

3、強化創業服務體系，以創業帶動就業。將創業服務延伸到街道社區和校園，完善創業培訓、項目開發、專家指導、小額貸款、創業見習、稅費優惠等“一站式”工作機制。努力擴大小額貸款范圍和規模，探索“整貸整還”的信貸辦法，建立信貸回訪制度。完善培訓項目，豐富培訓內容，為不同創業需求人員提供針對性、多樣式的創業培訓。

4、完善公共就業服務體系，鞏固促進就業。推進城鄉統籌就業，完善失業人員登記、免費就業服務、再就業援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業服務統籌管理和靈活就業人員社保補貼申領等公共就業服務制度。

5、抓實新成長勞動力就業。加強對大中專畢業生、退役軍人的就業指導和服務。加強與各學校的協作，共同組織開展創業教育、創業培訓、創業指導、政策咨詢、項目論證、跟蹤輔導等一條龍服務，鼓勵和扶持畢業生自主創業和靈活就業。進一步完善青年職業見習和創業見習制度。

二、確保發放和擴面征繳，構建健全的社會保障體系

1、進一步加強社會保險擴面征繳。切實做好改制企業職工社會保險工作，加大清欠力度，繼續把欠繳養老保險數額大的單位作為監控重點，堅持欠費通報制度，實行部門聯動，共同做好清理欠費工作。全面推進社會保險稽核工作走向制度化、規范化和經常化，確保今年基金征繳任務的完成。握政策的同時，將加大宣傳力度，制定服務配套措施，參與了解改制全過程，爭取使改制企業解除勞動關系的人員社會保險關系接續率達95%以上，避免參保人員大量流失。

2、完善城鎮企業職工基本養老保險制度。一是確保養老金按時足額發放和社會保險各項待遇的落實。建立確保發放預警制度，調度好資金，確保保養老金按時足額發放，社會化發放率達到100%。二是嚴格按規定使用基金，按政策支付各項社會保險待遇，提高企業職工養老保險標準，在前兩年調整養老金水平的基礎上，從*年1月起對企業退休人員月人均再增加100元左右。三是對城鎮集體企業未參加養老保險且基本生活保障水平低的退休職工給予生活補助。

3、繼續深化城鎮職工醫療保險制度改革。按照十七大報告提出的“人人享有基本醫療服務”的奮斗目標，進一步推進城鎮居民基本醫療保險制度，做到應保盡保，*年城鎮居民基本醫療保險參保率達到100%，實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。

4、認真做好工傷保險和生育保險工作。大力完善職工工傷和生育保險工作，特別是提高全區事業單位工傷、生育保險基金征繳率。

5、切實抓好失業保險工作。以事業單位、非公有制企業、靈活就業人員為重點，以破解工業園區企業參保難為突破口，進一步強化失業保險擴面工作。對未參保的區屬事業單位力爭納入參保范圍，確保完成全年任務。

6、加大社會保險基金監管力度。把基金監管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監督機構和隊伍建設，加強基金行政監督和經辦機構內部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監督，重點開展社會保險征繳環節監督工作。加強基金監督內外協調，建立要情報告和整改跟蹤監督制度。認真貫徹落實勞社部函（*）24號、贛勞社規（*）6號文件，切實做好自查和整改工作。積極配合全國社會保險經辦機構養老保險內部控制檢查，加強基金管理，促進我局各項工作不斷完善。

三、建立健全維權體系，構建和諧穩定的勞動關系

1，打造新公園路勞動用工誠信一條街。開展《就業促進法》、《勞動合同法》宣傳月活動，逐步規范勞動關系，保障勞動者的合法權益，促進勞動合同簽訂率的提高，進一步規范用人單位用工行為。一是規范勞動用工制度，切實保護勞動者的勞動合法權益。二是督促用工單位簽訂全員勞動合同。三是督促用工單位依法繳納社會保險。四是加大勞動監察力度，督促用工單位按時足額支付員工工資報酬。五是杜絕用工單位非法使用童工。六是監促用工單位對未成年工和女職工提供必備的勞動保護措施。七是督促用工單位切實按照國家的有關規定執行休息休假制度。

2、開展用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價活動。推動勞動用工年檢再上新臺階。對受檢單位的勞動用工行為進行檢查，在檢查過程中要增加透明度，對嚴格遵守勞動保障法律法規、用工誠信度較高的單位，要確定為“勞動用工誠信單位”和“勞動用工年檢合格單位”并向社會公布。

3、按省市有關要求組織開展勞動保障日常巡視檢查。勞動保障年度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展以依法簽訂勞動合同、繳納社會保險費、工資支付為重點的勞動者權益保護、禁止使用童工、整頓勞動力市場秩序等內容的專項執法檢查。加強對各類用人單位，特別是建筑企業勞動合同訂立、鑒證、履行的監督管理，進一步規范企業勞動用工，所有用人單位招用農民工，應依法訂立并履行勞動合同，嚴禁濫用試用期侵犯農民工權益。

4、充分發揮基層勞動保障平臺的職能作用。借助全市勞動保障網格化管理的新思路，對轄區單位的基本情況進行調查了解，在檢查過程中切實做到“五清楚”，即對勞動用工情況要清楚、單位性質要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯系方式要清楚，在執法中注重與基層勞動保障平臺兼職監察員的配合，形成執法網絡，使全區勞動力市場秩序有更大的改善。

四、解決好困難群體的切身利益，構建以人為本的和諧社會

1、做好“零就業家庭”就業援助。采取八項優惠措施對“零就業家庭”進行就業援助，使有就業愿望和就業能力的“零就業家庭”一人就業率達到100%。充分發揮勞動保障平臺作用，對“零就業家庭”實行動態管理。通過舉辦春季招聘、“再就業援助月”等活動援助一批崗位。要積極探索、建立零就業家庭就業援助長效機制，包括建立預警預報制度、申報登記制度、入戶調查制度、動態管理制度和專項扶持制度。

2、認真解決困難企業職工和退休人員的社會保障問題。認真落實國有困難企業和已關閉破產、改制企業退休人員醫療保險政策。努力做好未參加養老保險的城鎮大集體企業退休職工生活補貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動與企業解除勞動關系的人員社會保險關系的接續，落實社會保險補貼政策。提高企業職工養老保險標準，在前兩年調整養老金水平的基礎上，從*年1月起對企業退休人員月人均再增加100元左右。

五、做好勞動和社會保障特色工作，促進勞動保障事業健康發展

1、為有就業愿望的人員提供“零距離”就業服務，組建就業服務“直通車”。將“三庫”（即人才資源庫、用工信息庫、創業項目推薦庫）、培訓項目、小額貸款和勞動就業部門一系列優惠政策打包裝車，利用就業局和各街道勞動保障所聯合組織活動，將就業服務“直通車”開進小區和大學校園，提供就業指導、進行“一站式”就業綜合服務，*年重點推介創業項目30個。

2、繼續推廣“合作就業”模式,做好人力資源對接工作。結合我區樓宇經濟的發展，以勝利廣場、時代廣場、紫金城項目為重點，開展人力資源與創業項目的對接。我們將及時掌握區內新建大項目的規模、選址、用工數量基礎上，積極跟進,為項目提供就業服務，開發就業崗位。

3、探索流動黨員的教育管理新模式，提高其創業就業本領。對流動黨員的教育管理進行有益的探索,提高流動黨員的創業就業技能,加大職業培訓力度。*年我們將與區委組織部合作，建立*區流動黨員創業就業培訓服務中心,實現我區外來流動黨員就業率達到90%以上,打造我區就業工作的新亮點。

4、完善自主創業一條街的建設，加大對自主創業的宣傳和幫扶力度。一是更換自主創業一條街標牌，樹立對外宣傳形象。二是加大創業指導力度，邀請市創業指導中心專家對自主創業一條街所有經營戶進行逐戶上門指導，現場幫助經營戶解決實際困難和問題。三是編寫創業簡報，每月出一期期刊。四是舉辦創業者聯誼會，每半年舉辦一次。五是加強與工商、稅務部門的聯系，爭取稅費減免。六是加強對花園角便民就業服務站的管理，為便民服務站申辦非正規就業勞動組織。在全區各街道推廣花園角便民就業服務站的管理模式，爭取*年再開辟2－3個便民就業服務站，讓弱勢群體更好的就業。

5、以豐富退休人員生活為宗旨，完善豫章戲劇活動中心建設。為提高退休人員的業余文化生活質量，*年，豫章街道保障所在全市范圍內率先成立了戲劇活動中心。中心成立后，來自街道各個層面的退休人員積極參加了中心組織的演出活動，退休人員參與熱情空前高漲。*年，我們將做大做強豫章街道勞動保障所戲劇活動中心，采取各種方法籌集資金，力爭成為全市一流的退休人員娛樂場所。并以此為依托，將退休人員的活動向經常化、健康化發展，全力營造一個健康向上的活動氛圍。

6、圍繞*（安義）工業園建設，為其發展提供勞動用工的配套跟蹤服務。通過走訪調查，建立工業園區用工信息臺帳,對工業園內的企業用工需求的人數、職業種類和需掌握技能等情況實行動態管理，定期跟蹤回訪。