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指導思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中、六中全會精神，緊緊抓住經濟建設這個中心，以城鎮建設為載體，以工礦企業和民營企業為支撐，以結構調整為主線，全力維護煤礦建設，著力打造兩個“小城鎮”亮點，充分發揮一個優勢，抓住一個基地，穩步推動兩個示范村建設，把科學發展觀與構建和諧社會落到實處。

預期目標：財政收入增長9%，農民人均純收入增長10%，固定資產額增加20%，招商引資3000萬元（其中非煤工業500萬元）。

（一）全力維護支持煤礦建設。*鎮在全縣脫穎而出，主要得益于鎮域的兩大煤炭工業的強力支撐。要繼續以“礦方發展我發展，我與礦方共興衰”為指導方針，在煤電開發和羅元煤礦開采的前期工作中做好服務工作。加強地礦雙方的溝通與協調，努力為礦方發展創造一個良好的發展環境，集中整治強裝強卸、惡買惡賣、欺行霸市，積極配合公安、土地等部門打擊私搭亂建等違法違紀行為。

（二）結合移民建鎮，打造兩個小城鎮亮點。在*煤礦，以*煤礦生活區為載體，以劉橋農貿市場為平臺，引導塌陷區群眾向劉橋農貿市場集聚，把劉橋農貿市場擴建與和安置區連成一體，統一規劃，道路、排水、綠化、路燈一次性配置到位，明年6月底前完成第一階段城鎮建設和搬遷任務。在劉莊煤礦，以蘭廟大街擴建為重點，引導農民合理使用安置補償款，拓展現有街道。通過完善服務設施，提高服務功能，重點發展餐飲服務、娛樂、住宿等行業，以滿足劉莊煤礦工人及外來務工人員的生活需要。

（三）穩步推進新農村建設。*年新農村建設工作重點抓好示范村的新村建設和整治村的全面整治工作。對龔集村，在現有規劃建設基礎上，加強街道的配套設施建設。綠化帶、街燈、下水道等基礎設施配套完整，并對已形成的街道進行功能定位，形成井然有序的街道環境。小張莊村重點做好王莊新村、莊樓新村的建設工作。按照“統一規劃，統一設計，分戶建造”的方式，完成王莊新村、莊樓新村的建設。全鎮8個村的整治工作要從最容易見效、群眾最容易接受的環境改造入手，加大村莊整治力度，改變村莊“臟、亂、差”的現狀。其他村也要根據情況進行村莊整治，把我鎮建設成為環境優美的社會主義新農村。

（四）進一步發揮鎮辦集體企業優勢。完善鎮黨政班子聯系骨干企業制度，對每個鎮辦企業，年初定任務，年末落實兌現獎懲，確保全年完成600萬元利稅。

（五）加速產業結構調整步伐，認真抓好荷蘭豆、西蘭花基地建設。一要實施優質糧食工程，推廣良種良法，大力發展綠色食品和無公害農產品，大力發展“訂單農業”。加強荷蘭豆和西蘭花基地建設，鎮分管人員、相關部門、村積極配合上海高榕集團技術人員的技術指導，要把建好這個基地作為種植業結構調整的頭等大事來抓。鎮財政每畝拿出100元作為獎勵補助資金，農技部門從種到管、收、銷售要提供全程服務，村組干部包保到戶，認真落實解決勞動力幫扶問題，協助農民把“公司+基地+農戶”這種產業化之路走好走穩。二要大力發展勞務經濟，打響勞務輸出的品牌，提高勞務輸出質量，加強與上級管理部門溝通與聯合，組織參與陽光工程培訓。明年要新增700—1000名技能型務工人員。三要大力發展畜禽養殖業，加快養殖小區建設，推進規模養殖，走科學養殖致富之路。完善動物疫病防治體系，降低養殖業發展風險。

（六）加快項目建設，全力實施項目帶動戰略。牢固樹立抓住機遇，抓項目就是抓發展的意識，大力實施項目帶動戰略。一是要加強對項目工作的服務，凡是在我鎮建設的重點項目，黨政一把手抓全面，分管成員抓具體，做到一個項目，一個領導牽頭，提供全程服務。二是完善項目的儲備和申報，重點圍繞煤炭、煤矸石的開發、利用，編制項目，尋求合作伙伴，爭取更多的政策性投入。

（七）靈活招商方式，搭建全民創業平臺。一要加大招商引資力度。嚴格落實目標責任制，根據班子成員招商任務的完成情況，做到賞罰分明。對社會引資人參照市、縣標準實行雙重獎勵。二要對已落戶我鎮的客商提供最貼心的幫助、最周到的跟蹤服務、最寬松的發展環境、最優惠的投資政策。要讓外商在本地發展有一種到家的溫馨感。通過他們宣傳*、推介*，從而實現以商招商。三要大力發展非公有制經濟。想方設法打造名牌，既要有特色，又要有規模，重點扶持板材、面粉、大米加工。認真貫徹落實上級關于加快民營經濟發展的政策規定，通過多種形式盤活集體資產，取得更大效益。

（八）加快經濟環境優化，著力打造“平安*”。*要加快發展，必須營造出有利發展的環境。一要大力整治發展環境。狠抓不作為，亂作為的整治，堅決打擊吃拿卡要和強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等破壞經濟環境的行為。二要著力打造“平安*”。繼續鞏固和完善三級防控網絡，加強社會治安的綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進綜治工作中心建設，規范信訪秩序，及時排查化解矛盾，落實領導干部開門接防制度，強化安全生產責任制和責任追究制，維護社會持續穩定和諧的局面。

（九）加快社會事業發展，著力構建“和諧*”。認真落實科學發展觀，高度重視人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，讓群眾共享改革發展的成果。一要高度關注弱勢群體。在鎮村集體企業、非公有企業和項目建設中，擴大就業渠道，廣開就業門路，千方百計增加就業崗位，解決勞動力內轉問題。加快勞務中介組織建設，開展多層次實用技能培訓，逐步實現勞務輸出由無序到有序、由體力向技能型轉變。完善失地農民的社會保障，積極尋求上級有關部門支持，對照有關政策，建立農村低保和養老保險制度。關注五保戶、殘病人、社會低收入家庭的生活、住房、醫療、子女就學困難。二是大力發展社會事業。繼續加大教育投入，改善教育設施、提升義務教育質量。加強文化、體育設施建設，積極推進農村廣播電視“村村通”工程。推進新型農村合作醫療，擴大農民參合率，確保全鎮群眾的參合率達80%以上。進一步完善鎮村兩級衛生防保和醫療救助體系建設，確保參合農民既方便又實惠。建立健全計劃生育“村主為”長效機制，深入開展計劃生育便民維權活動；充分利用鎮村計劃生育陣地，深入宣傳計劃生育政策；繼續實行鎮村兩級包保責任制，并嚴格落實責任追究制；抓好社會撫育費征收工作，要從嚴依法征收到位；認真落實“月考評、季調度”的工作機制，及時發現問題，及時解決問題；抓源頭，攻難點，要提高婦檢到位率；認真清理隱型婚姻，嚴厲打擊非法B超，強化孕情跟蹤監測；以兩女戶結扎突破口，認真落實二女戶結扎措施及獎勵政策，確保實現穩定人口低生育水平。

（十）加快建設社會主義新農村，著力打造“魅力*”。按照中央新農村建設二十字方針的要求，有步驟、有重點地推進社會主義新農村建設。一要加快中心城鎮建設。以鎮政府所在地為中心，以六大集貿市場為依托，抓好中心鎮的規劃、報批和實施工作，逐步把中心鎮建設成集工業、商貿、旅游為一體的中心鎮，讓農民在中心鎮的擴張中得到實惠。二要開展好新農村建設的試點工作。成立由鎮主要領導、分管領導組成的新農村規劃領導小組，抽調城建、土管、財政等專人辦公，對全鎮14個區劃調整后的新村規劃進行統一論證、審核。要切實解決好村容村貌的整治和基礎設施的建設，從根本上解決街道和村莊臟、亂、差現象，通過各種渠道培養有知識有文化會致富的新型農民，為今后的新農村建設積累寶貴經驗。

（十一）加強黨的建設，為實現*“率先崛起”提供堅強的政治保證。要實現*的“率先崛起”，建設和諧新*，關鍵在于加強和改善黨的領導。一要加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持正確的輿論導向，通過多樣的學習培訓活動，解放廣大黨員干部的思想觀念，善于把黨的路線方針與本地實際緊緊結合，增強“闖”的勇氣、“試”的膽識、“冒”是精神，不斷開創工作的新局面。二要鞏固擴大先進性教育成果，探索農村建設的新舉措。大力實施“三級聯創”工程，深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，推進黨員信息化建設，使廣大黨員成為創業致富的帶頭人，文明鄉風的傳播者，民主管理的引路人。三要嚴格執行黨風廉政責任制建設，創造清廉的社會環境。進一步堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，使廣大黨員干部明辨是非、知榮明恥，筑牢思想道德防線，認真貫徹《黨內監督條例》，加強對領導干部的監督，嚴厲查處黨內違法違紀案件。

（十二）加強政府自身建設，打造人民滿意政府。面對*日新月異的發展新形勢，我們既要保持高昂的激情，又要腳踏實地、謹慎工作。一要切實轉變政府職能，深入開展機關效能建設，推進法制政府建設。二要完善行政管理的決策機制，堅持民主集中制原則、堅持和完善重大問題決策的公示制度、聽證制度，推進行政決策的民主化、科學化。三要認真抓好便民服務中心的管理工作，使其真正成為便民服務的窗口，成為黨委、政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。