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2009年，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，是新中國成立60周年，是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是落實縣委十一屆三次全會宏偉藍圖的基礎(chǔ)之年。抓好今年的政府各項工作，對加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，意義十分重大。

一、今年政府工作的總體要求

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*屆三中全會和省、地、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、重民生”的工作主題，走“生態(tài)立鄉(xiāng)、烤煙興鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟總量小，發(fā)展緩慢，仍是我鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情，我們必須堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標、突出重點，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

根據(jù)當前經(jīng)濟形勢，2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的各項主要指標確定為：完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4018萬元，比上年增長8.5%；財政總收入142萬元，比上年增長15%，縣分任務(wù)107.6萬元；農(nóng)民人均純收入增長12%；社會固定資產(chǎn)投資1230萬元，比上年增長15%；社會消費品零售總額比上年增長12%；生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模增長20%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們主要采取以下工作措施：

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要實現(xiàn)*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，我們必須以超常規(guī)的思維加快改善以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須依靠投資拉動、鄉(xiāng)域經(jīng)濟帶動來解決，投資拉動必須以項目為載體。要充分利用國家擴大內(nèi)需政策的機遇，把握先機，力爭多上項目。促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強自我發(fā)展能力，采取“走出去、請進來”的辦法，全面推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一是加快交通建設(shè)，打破制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”。我鄉(xiāng)公路通達程度不高，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完備，在很大程度上制約了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，改善落后的交通狀況尤為重要。開工建設(shè)張家寨至*通鄉(xiāng)油路，積極爭取實施*至胡家灣通鄉(xiāng)油路、*至鳳岡九道拐出境油路；開工建設(shè)*至陳家灣（尖山、大林、桐青）6公里和山店至后村1.5公里通村公路，努力改善我鄉(xiāng)落后的交通狀況。

二是加快水利設(shè)施建設(shè)，確保飲水安全。2009年要繼續(xù)抓住國家水利部在銅仁地區(qū)開展水利扶貧的機遇，緊緊圍繞實施農(nóng)村飲水安全和人均0.5畝口糧田的目標，扎實推進水利設(shè)施建設(shè)。按照縣政府全面解決和確保人均半畝有效灌溉面積的要求，切實抓好人均半畝口糧田工作的落實，認真實施好龍溪村幸福泡塘洼地排澇項目工程，積極爭取紅豐排澇工程立項審批，早日開工建設(shè)。開工實施盆水至塘池灌溉溝渠的改造工程和觀田壩煙水配套工程。加大對病險水庫治理、農(nóng)村人畜飲水安全工程、水土流失治理等工程項目編報和實施力度，切實改善農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收提供保障。“三農(nóng)”工作是各項工作的重中之重，要以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，以更有力的措施支持農(nóng)業(yè)，以更完善的政策建設(shè)農(nóng)村，以更真誠的服務(wù)造福農(nóng)民。緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在保證糧食安全的前提下，按照“農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效”的目標，超常規(guī)劃，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為增加農(nóng)民收入提供保障。

一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)綜合能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，積極穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小麥，確保全鄉(xiāng)糧食面積穩(wěn)定在20000畝，總產(chǎn)量6500噸左右。油菜播種面積4800畝，產(chǎn)量440噸左右，良種覆蓋率達到95%以上。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，著力提高煙葉生產(chǎn)水平，加快完善烤煙基地的水、電、路及烤房等配套設(shè)施建設(shè)，在全鄉(xiāng)實現(xiàn)規(guī)模化種植，確保完成烤煙種植面積2410畝，煙葉收60萬斤任務(wù)。大力發(fā)展種植大蒜、辣椒等特色經(jīng)濟作物。

三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，抓好以打狗窩為重點的種草養(yǎng)羊科技扶貧項目的實施。繼續(xù)抓好動物防疫體系建設(shè)，鞏固養(yǎng)殖小區(qū)，修建二元良種母豬擴繁場，確保出欄生豬9800頭，牛730頭，羊5800只，禽類4.8萬羽，肉類總產(chǎn)量660噸。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)特色邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照縣委十一屆三次全會提出加快城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)精神，抓住杭瑞高速公路*段的建設(shè)機遇，認真搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃，既要考慮近期建設(shè)，又要謀劃長遠發(fā)展，保證集鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展。加快建設(shè)政府綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，開工建設(shè)騰龍大道三期、四期工程，抓住騰龍大道建設(shè)和機關(guān)單位整體搬遷的機遇，切實加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以整臟治亂為抓手，按照“整潔、美觀、文明、有序”的要求，抓好每一個環(huán)節(jié)。爭取資金啟動集鎮(zhèn)排污工程建設(shè)，逐步完善集鎮(zhèn)功能，全面提升集鎮(zhèn)面貌，努力把*建設(shè)成為*縣具有特色的邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）切實抓好民生工程，努力營造和諧環(huán)境。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視以改善民生為重點社會建設(shè)。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、進一步優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)。要以增收節(jié)支為核心，以培植稅源為重點，以依法征管為手段，不斷提升財政管理水平。要拓展思路，綜合運用預算、稅收、財政補貼等政策手段，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，拓寬生財聚財?shù)那溃Х桨儆嬏岣叨愂帐杖氲脑鲩L比例。在現(xiàn)有的經(jīng)濟總量和稅源規(guī)模下，盡可能合理、科學做大可用財力規(guī)模，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的財力保障。要把公共財政資金更多更好地投向民生領(lǐng)域，重點解決事關(guān)民生的重大問題。

第二、大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實義務(wù)教育的各項優(yōu)惠政策，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保“兩基”通過國檢。爭取省、地、縣更多的支持，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。二是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，啟動新江、*、冉司都等3個村級衛(wèi)生室建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，2009年農(nóng)民參合率達95%以上，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。三是嚴格執(zhí)行人口和計劃生育“一票否決”制，以控制政策外多孩生育為中心，以解決人口漏報問題為重點，以提高手術(shù)及時率為抓手，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制和方法。進一步完善管理制度，深化服務(wù)，確保人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達95%以上。

第三、切實抓好勞動就業(yè)和社會保障工作。要把擴大就業(yè)作為改善民生的第一要務(wù)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。加強農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作，著力促進創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。加大社會救助力度，以提高困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體生活保障水平為著力點，切實做到應(yīng)保盡保。進一步加大對全鄉(xiāng)貧困戶、五保戶、農(nóng)村危舊房建設(shè)和改造力度，切實改善困難群眾的居住條件。

第四、切實維護社會穩(wěn)定。一是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加大對非煤礦山、交通、煙花爆竹、農(nóng)村消防、地質(zhì)災(zāi)害和森林防火等重點領(lǐng)域的安全隱患排查治理和專項整治力度，堅決防止重特大事故的發(fā)生，最大限度減少一般性事故。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是要繼續(xù)加大對食品、藥品、農(nóng)資等市場的專項整治力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益的行為，嚴肅查處串通漲價、哄抬物價等各種價格違法違規(guī)行為，維護良好的市場秩序。三是要繼續(xù)抓好維穩(wěn)和信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善處理群眾訴求問題，最大限度地消除不和諧因素。四是加強禁毒工作，鞏固“平安*”創(chuàng)建成果。依法嚴厲打擊和防范各類違法犯罪活動，為科學發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第五、認真辦好“十件實事”。2009年，鄉(xiāng)人民政府將緊緊圍繞全鄉(xiāng)人民關(guān)注的民生問題，著力辦好“十件實事”。1、開工建設(shè)泡塘洼地排澇工程，爭取啟動紅豐洼地排澇工程。2、建設(shè)政府綜合業(yè)務(wù)樓，解決群眾辦事難和政府基層組織建設(shè)活動場所困難等問題。3、新建*至陳家灣（桐青、尖山、大林）山店至后村7.5公里通村公路；4、完成20戶農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。5、建設(shè)農(nóng)村沼氣池200口，改善群眾生活條件。6、開工建設(shè)騰龍大道三、四期工程。7、實施盆水至塘池灌溉溝渠改造工程和觀田壩煙水配套工程。8、完成新江、*、冉司都3個村級衛(wèi)生室建設(shè)，解決群眾就醫(yī)難問題。9、開工建設(shè)農(nóng)村信用社綜合辦公大樓，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)，提供信貸資金保障。10、配合實施張家寨至*通鄉(xiāng)油路建設(shè)。這“十件實事”關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須一件一件地抓好、抓實。

三、努力加強政府自身建設(shè)，著力建設(shè)學習型、服務(wù)型政府

加強政府自身建設(shè)是富民興鄉(xiāng)的必然要求，是人民群眾的迫切愿望。要按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化服務(wù)、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，改進工作作風，努力建設(shè)學習型、責任型、法制型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府。切實加強干部隊伍建設(shè)，對全鄉(xiāng)干部采取激勵機制，實行競爭上崗，優(yōu)化組合，全鄉(xiāng)干部職工自覺執(zhí)行黨委政府倡導的“三同”精神，即：思想上同心同德、工作上同舟共濟、生活上同甘共苦，著力營造熱愛學習、愛崗敬業(yè)的良好氛圍，努力建設(shè)一支思想解放、政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風過硬的干部隊伍。提高干部創(chuàng)新能力、面對復雜局面的應(yīng)變能力和駕馭市場經(jīng)濟的綜合能力，切實提高行政效能和工作效率，著力建設(shè)學習型、服務(wù)型政府，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風硬、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。

各位代表！2009年做好政府各項工作，離不開各位代表、列席同志以及社會各界的參與、支持和監(jiān)督。我們要自覺接受鄉(xiāng)人大的監(jiān)督，充分聽取代表在履行職能中提出的意見和建議。新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮艱巨。站在新的歷史起點上，回顧過去，前瞻未來，面對金融危機影響，我們只有堅定信心，扎實工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而不懈奮斗！