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*年，是全面貫徹黨的*大精神的第一年，是深入落實(shí)第十二次全國民政會議精神、實(shí)施“*”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好*年民政工作，對于充分發(fā)揮民政部門在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要的意義。

*年全市民政工作的總體思路是：以黨的*大精神為引領(lǐng)，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，在建設(shè)社會主義和諧社會的全局中謀劃社會組織工作，在以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)大背景下謀劃社會救助工作，在建設(shè)社會主義民主政治制度的框架內(nèi)謀劃基層群眾自治工作，在加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家安全穩(wěn)定的前提下謀劃雙擁優(yōu)撫安置工作，在促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會全面發(fā)展的環(huán)境下謀劃社會福利和社會事務(wù)管理工作，充分發(fā)揮民政部門的社會平衡穩(wěn)定機(jī)制和在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

*年全市民政工作的主要目標(biāo)是：召開第二次全市民政會議、創(chuàng)建全國雙擁模范城總結(jié)表彰大會和慈善勸募大會，實(shí)施大區(qū)劃調(diào)整、大救助運(yùn)行和東進(jìn)廣場大工程建設(shè)。開通民生熱線，舉辦首屆民生論壇。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū)，分別達(dá)當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的20%、22.5%和25%，人均月補(bǔ)差不低于55元；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū)，分別達(dá)全市上年度城市居民人均可支配收入的20%%、22.5％和25%，人均月補(bǔ)差不低于120元。農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人標(biāo)準(zhǔn)達(dá)當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的45%，興化和黃橋老區(qū)的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于40%；五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)65%。慈善超市城市覆蓋率達(dá)90%。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100個(gè)。福利企業(yè)新安置殘疾人就業(yè)800人。完成市慈善總會換屆，成立慈善基金會，籌集慈善資金1億元。建立民辦非企業(yè)單位100個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會100個(gè)，發(fā)展社區(qū)民間組織100個(gè)，培育省級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會10個(gè)。重點(diǎn)優(yōu)撫對象“一助一”結(jié)對幫扶率和住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到95%。城區(qū)幫扶1000戶；農(nóng)村扶貧8000戶，脫貧率70%以上。城市社區(qū)老年活動室達(dá)96%，農(nóng)村村鎮(zhèn)老年活動室達(dá)92%。福利彩票全年銷售2.3億元，其中銷售即開票突破1000萬元。婚姻登記率99%，登記合格率100%。殯葬火化率99.8%。農(nóng)村村民自治率98%，城市社區(qū)自治率94%。農(nóng)村社區(qū)建成率興化、泰興不低于10%，其他市、區(qū)不低于30%。建成6個(gè)全省樣板社區(qū)。

*年，全市民政工作的主要任務(wù)是：實(shí)施“310工程”。簡單地說就是：保障十類人群，開展十個(gè)探索，完成十項(xiàng)任務(wù)。

一、保障群眾基本生活，保障十類困難群體，切實(shí)履行民政部門“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)

1．保障10萬城鄉(xiāng)最低生活保障人群的基本生活。確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著一般群眾的生活水平自然增長，同步提高，確保該保的一戶不漏，已保的一戶不錯，該發(fā)的一分不少，真正做到應(yīng)保盡保。

2．保障15萬城鄉(xiāng)低保邊緣人群的基本生活。實(shí)施臨時(shí)救助和結(jié)對幫扶，確保他們的基本生活水平不降低。

3．保障2.3萬農(nóng)村五保老人的基本生活。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，讓1.3萬名五保老人住進(jìn)敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)。

4．保障日益增多的“空巢”獨(dú)居老人的基本生活。通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社會福利機(jī)構(gòu)，提供全方位、全天候的菜單式服務(wù)。

5．保障受災(zāi)家庭特別是因?yàn)?zāi)傷亡家庭和因?yàn)?zāi)倒房家庭的基本生活。實(shí)施及時(shí)有效救助，確保他們的家庭成員有飯吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病得到及時(shí)治療。建立因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金制度，體現(xiàn)黨和政府對因?yàn)?zāi)死亡人員家屬的慰籍。

6．保障生活困難重病患者家庭的基本生活。及時(shí)實(shí)施重病醫(yī)療救助，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

7．保障1.5萬重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本生活。繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全面推行“五位一體”的醫(yī)療保障，切實(shí)解決他們的醫(yī)療問題。給在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀及時(shí)發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助，保障她們的基本生活。

8．保障殘疾職工的基本生活。確保他們的最低工資待遇，全面落實(shí)勞動合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

9．保障城市生活無著流浪乞討人員的基本生活。通過救助管理站，實(shí)施人性化救助，幫助受助對象盡快返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚。

10．保障孤殘兒童的基本生活。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“聆聰計(jì)劃”、“心蕊行動”，幫助符合手術(shù)條件的兒童實(shí)施手術(shù)及康復(fù)治療，建成市兒童福利院，為他們營造“天使樂園”。

二、適應(yīng)時(shí)代要求，開展十個(gè)探索，努力實(shí)現(xiàn)民政工作“理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”的奮斗目標(biāo)

1．探索建立醫(yī)療救助制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的建立和完善，貧困家庭的溫飽問題基本得到解決，但大量城鄉(xiāng)困難群眾患病后因無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療，或因就醫(yī)看病而負(fù)債累累，因病致貧、因病返貧。做好醫(yī)療救助工作，是當(dāng)前民政部門為民解困的重點(diǎn)內(nèi)容。一是擴(kuò)大救助范圍。在城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保戶全部納入救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入的老年人、重病或重殘人群、低保邊緣群體納入保障范圍。二是制定救助標(biāo)準(zhǔn)。針對救助對象的困難情況和基本醫(yī)療需求，制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。三是建立救助管理辦法。以住院救助為主，適當(dāng)擴(kuò)大救助病種，逐步取消病種限制，提高醫(yī)療救助比例，盡量縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)救助資金的結(jié)算辦法，搞好醫(yī)療救助和農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善事業(yè)的銜接，使其既有合作又有分工，形成制度合力。

2．探索建立低保邊緣人群救助制度。對人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭、因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的家庭、因不可抗因素難以維持基本生活的家庭及其他當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的應(yīng)予救助對象，實(shí)施臨時(shí)生活救助，將救助體系覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體，有效緩解低保政策“炕邊冷”現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果惠及到更多的困難群眾。

3．探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容。建立老人與養(yǎng)老服務(wù)站“點(diǎn)對點(diǎn)”雙向聯(lián)系平臺；與老人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者市、區(qū)為單位，通過政府采購的形式，與服務(wù)單位或服務(wù)人簽訂提供服務(wù)合同，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)的專業(yè)性和有效性。

4．探索推行政會分開改革。出臺推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)行業(yè)重組與改造，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的布局和結(jié)構(gòu)。切實(shí)推進(jìn)政會分開，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門、企業(yè)事業(yè)單位徹底分開，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會依法獨(dú)立運(yùn)作。

5．探索建立社區(qū)民政組織。以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)老年活動中心為契機(jī)，整合社區(qū)民政工作資源，建立社區(qū)民政工作站，實(shí)行幾塊牌子對外，一套班子辦公，集社區(qū)雙擁、社區(qū)優(yōu)撫、社區(qū)救助、社區(qū)老齡、社區(qū)殯葬、社區(qū)慈善、社區(qū)養(yǎng)老于一體，從根本上解決民政工作基層隊(duì)伍薄弱的問題。

6．探索創(chuàng)新“一助一”活動形式。總結(jié)“一助一”活動以來的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期出現(xiàn)的新情況和重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，創(chuàng)新“一助一”活動形式，豐富“一助一”活動內(nèi)容，培育“一助一”活動典型，提高“一助一”活動影響。

7．探索福利企業(yè)監(jiān)管新途徑。隨著《勞動合同法》的出臺和福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整，企業(yè)接收安置殘疾人的積極性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理福利企業(yè)的能力弱化，我們要及時(shí)調(diào)整思路，用好用活政策杠桿，積極主動為福利企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索福利企業(yè)安置殘疾職工、落實(shí)殘疾職工勞動合同的新途徑。

8．探索逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置差距的新方法。隨著退役士兵自謀職業(yè)比例的逐年提高，為縮小城鄉(xiāng)退役士兵的安置差距提供了可能。當(dāng)前，城鄉(xiāng)退役士兵安置差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安置補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不一，二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不一，三是待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。在現(xiàn)階段要求徹底取消城鄉(xiāng)安置差別還不可能，但可以探索途徑，逐步縮小他們之間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差距，為真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安置一體化奠定基礎(chǔ)。

9．探索建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍。按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，在組織部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，著力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍。研究探索社會工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，以及社會工作人才的培養(yǎng)選拔措施、考核評價(jià)方式、激勵保障制度；研究探索民政購買服務(wù)的體制機(jī)制和促進(jìn)民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。以民政事業(yè)單位為基地，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，嘗試開展社會工作人才培訓(xùn)工作。結(jié)合建立社區(qū)民政工作站引進(jìn)或培養(yǎng)社工人才，有的放矢地探索和積累社會工作經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出參考意見。

10．探索網(wǎng)點(diǎn)即開票銷售新模式。福利彩票銷售的基本思路是：主攻即開票，鞏固電腦票，盤活中福在線。一切為了銷售，一切圍繞銷售，一切服務(wù)銷售。以銷售《泰州風(fēng)采》即開票為契機(jī)，采取靈活多樣的辦法，組織即開票小規(guī)模銷售。將即開票與電腦票捆綁式銷售，讓即開票進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)。

三、緊貼和諧社會目標(biāo)，完成十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力踐行民政部門“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的根本宗旨

1．建立社會大救助運(yùn)行機(jī)制，力求在民生熱線服務(wù)聯(lián)動、整合救助資源、提升救助能力上取得突破。加快建立以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會大救助管理體制，整合社會救助資源。切實(shí)履行大救助辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合職能。注重制度整合，努力抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保與災(zāi)民救助以及醫(yī)療、住房、教育等專項(xiàng)救助的相互配套；努力促進(jìn)各項(xiàng)救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度以及最低工資制度、再就業(yè)制度的相互銜接；努力推動各項(xiàng)制度內(nèi)容和操作上的對接，使各項(xiàng)救助制度實(shí)現(xiàn)最大效能。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。開展創(chuàng)建減災(zāi)安居工程模范市縣活動。將“市民求助熱線”更名為“民生熱線”，并以此為窗口，全面掌握全市特別是市區(qū)困難群眾的基本狀況和基本需求，為相關(guān)部門實(shí)施救助提供基礎(chǔ)資料。積極做好享受城市廉租房低收入家庭認(rèn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展格局和協(xié)調(diào)機(jī)制。完成市慈善總會換屆工作，建立市慈善基金會，組織大規(guī)模的慈善勸募活動，擴(kuò)大慈善組織和慈善項(xiàng)目的社會影響。

2．建立五保老人幸福指數(shù)評價(jià)機(jī)制，力求在敬老院規(guī)范管理和五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長上取得突破。以農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例和農(nóng)村敬老院管理暫行辦法為基礎(chǔ)，以五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，以五保老人的居住、醫(yī)療、飲食、服裝、娛樂、心情、壽命等為內(nèi)容，以敬老院的面積、環(huán)境、服務(wù)、副業(yè)、管理等為補(bǔ)充，提出量化的五保老人幸福指數(shù)，衡量五保老人的幸福程度和敬老院的管理水平，為五保對象創(chuàng)造一個(gè)幸福、美滿、安樂、祥和、健康的晚年生活。

3．建立行業(yè)協(xié)會監(jiān)管機(jī)制，力求在成立支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)會和規(guī)范管理上取得突破。以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，制定社會組織發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的布局和結(jié)構(gòu)。明確社會組織職能，充分發(fā)揮社會組織的作用。加快建立機(jī)電、造船、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展，重點(diǎn)做好教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的發(fā)展和培育。開展自律與誠信建設(shè)活動，以信息公開和承諾服務(wù)為抓手，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位規(guī)范行為。繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民間組織建設(shè)，以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以完善社區(qū)自治功能，促進(jìn)居民的全面發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化社區(qū)民間組織發(fā)展能力。加強(qiáng)民間組織活動監(jiān)督管理。以民間組織管理法規(guī)和民間非營利會計(jì)制度為抓手，建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)范民間組織行為。

4．建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，力求在城市社區(qū)民主管理和農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)上取得突破。開展村民委員會組織法10周年紀(jì)念活動和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。把健全城市社區(qū)基層自治和農(nóng)村村委會基層自治機(jī)制目標(biāo)統(tǒng)一起來，把城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)一致起來。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社區(qū)共同發(fā)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。進(jìn)一步探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的范圍、規(guī)模，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的途徑、步驟、形式和重點(diǎn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與其他各項(xiàng)農(nóng)村工作結(jié)合點(diǎn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，形成符合實(shí)際的推進(jìn)思路。積極開展農(nóng)村社區(qū)“社區(qū)化”服務(wù)。積極推行政府購買服務(wù)、項(xiàng)目管理等有效形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，理順政府及其他組織與社區(qū)之間的關(guān)系。拓展社區(qū)服務(wù),吸引社會力量和民間資本進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,加快推行社區(qū)管理服務(wù)社會化。推進(jìn)社區(qū)志愿者注冊登記，凸現(xiàn)民政部門在社區(qū)的牽頭地位。出臺加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見，明確城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“三務(wù)三公”活動成果，完善村務(wù)分開制度，推出城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理新模式。

5．建立信息服務(wù)平臺，力求在四級聯(lián)網(wǎng)、一網(wǎng)多用、雙向互動上取得突破。以建設(shè)信息平臺為支撐，以提高服務(wù)水平為目的，以整合社區(qū)資源為手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化。建成海陵區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，形成區(qū)級、街鎮(zhèn)、村居、特殊家庭四級網(wǎng)絡(luò)體系。對基層黨建、社會治安、民政保障、醫(yī)療衛(wèi)生、求救求助等事務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目的申請、受理、辦理、回復(fù)的一網(wǎng)處理，形成實(shí)時(shí)、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息，建立特殊對象“點(diǎn)對點(diǎn)”雙方互動系統(tǒng)，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，提高民政工作效率。全面開通婚姻登記管理信息系統(tǒng)、民政衛(wèi)星會議系統(tǒng)和低保管理信息系統(tǒng)，年內(nèi)要消滅民政網(wǎng)站（頁）空白市、區(qū)，全面加快我市民政信息化發(fā)展步伐，為建設(shè)“數(shù)字民政”打好基礎(chǔ)。

6．建立雙擁創(chuàng)建長效管理機(jī)制，力求在豐富基層擁軍和軍民共建的形式與內(nèi)容上取得突破。以創(chuàng)建雙擁模范單位為抓手，進(jìn)一步量化基層單位雙擁工作考核指標(biāo)，培育不同類型的雙擁工作先進(jìn)典型，提高雙擁工作的影響力。創(chuàng)新軍民共建單位活動形式，豐富軍民共建內(nèi)容，在軍民共建文明單位、軍民共育兩用人才、軍民共創(chuàng)和諧文化方面取得實(shí)效，在駐泰部隊(duì)干部購置經(jīng)濟(jì)適用房、租住廉租房和駐泰部隊(duì)隨軍家屬安置工作上取得突破。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象“五位一體”醫(yī)療保障機(jī)制，注意與其他醫(yī)療保障制度的銜接。全面落實(shí)好“兩參”退役人員的各項(xiàng)補(bǔ)助政策。要穩(wěn)妥做好退役人員的精神病評殘工作，將其納入到優(yōu)待撫恤范圍中來。完善退役士兵培訓(xùn)機(jī)制，使之制度化、正常化、規(guī)范化。

7．建立社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，力求在總體規(guī)劃和規(guī)范服務(wù)上取得突破。新建的市兒童福利院和市救助站投入運(yùn)營。出臺與城市發(fā)展規(guī)劃相配套的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和地名規(guī)劃，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。以貫徹《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》為載體，推動社會各類福利機(jī)構(gòu)完善硬件設(shè)施、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平，以不斷適應(yīng)不同層次人群的需求。建立以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，地名信息化為載體、地名文化為支撐、城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志為抓手的地名公共服務(wù)體系，保障地名資源、挖掘地名文化、提升城市品位。全面啟動“數(shù)字地名”工作，督促4個(gè)市在數(shù)字地名建設(shè)上有所突破。進(jìn)一步推進(jìn)姜堰、泰興、興化市政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。開展“平安邊界”創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧邊界。積極鞏固婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的成果，加強(qiáng)婚姻登記示范單位的動態(tài)管理，放大泰興、靖江、興化等市婚姻登記處示范效應(yīng)，使姜堰、海陵2家登記機(jī)構(gòu)成為省級婚姻登記示范單位。做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。倡導(dǎo)殯儀文化，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)禮儀，提高殯葬服務(wù)水平。開展公墓清理整頓工作，節(jié)約土地。針對“清明節(jié)”已定為法定假日的新情況，做好弘揚(yáng)殯葬先進(jìn)文化、改革喪葬陋習(xí)和群眾祭奠活動的安全保障工作。

8．建立社會福利社會化發(fā)展動力機(jī)制，力求在政策配套、規(guī)范服務(wù)上取得突破。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步健全社會福利服務(wù)體系；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，大力推進(jìn)社會福利社會化；堅(jiān)持法制化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，提升社會福利事業(yè)發(fā)展水平。逐步拓展社會福利的保障范圍，積極推進(jìn)由補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉(zhuǎn)變，為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)福利機(jī)構(gòu)社會化發(fā)展，規(guī)范化管理，專業(yè)化服務(wù)。積極利用政府出臺的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加快專業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)專業(yè)社工、提升服務(wù)水平。開展創(chuàng)建全國老年工作先進(jìn)市活動。適時(shí)設(shè)立“尊老金”，對高齡老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼。加強(qiáng)老齡工作規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓夕陽事業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。依托“明天計(jì)劃”長效機(jī)制，注重殘疾孤兒手術(shù)矯正和康復(fù)工作。創(chuàng)造條件讓孤兒回歸家庭、回歸社會。切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。準(zhǔn)確及時(shí)做好跨省、跨市申請救助人員的遣返上報(bào)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。靖江救助站要努力成為全國縣級救助工作的典型。泰州救助站要完善內(nèi)部管理，早日跨入省級“文明救助站”行列。

9．建立慈善資金勸募機(jī)制，力求在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、慈善理念宣傳和慈善資金總量上取得突破。以市慈善總會換屆為契機(jī)，盡快確定專職工作人員。加大慈善宣傳力度，普及慈善知識，弘揚(yáng)慈善文化，提升全民的慈善理念。建立科學(xué)合理的慈善資金勸募機(jī)制，形成行政推動、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、社會參與、慈善組織實(shí)施的慈善資金募集工作格局。采取直接捐贈、認(rèn)捐、定向捐贈、冠名捐贈等多種形式募集慈善資金，拓寬慈善資金募集渠道，確保市本級慈善資金突破1億元，全市突破2億元。謀劃實(shí)施好救助項(xiàng)目，切實(shí)給需要幫助的困難群眾提供有效幫助，提升慈善總會的美譽(yù)度和社會影響力。

10．建立民政事業(yè)單位發(fā)展機(jī)制，力求在規(guī)范內(nèi)部管理、提升服務(wù)能力上取得突破。我市民政事業(yè)單位的硬件設(shè)施已初具規(guī)模。民政事業(yè)單位的發(fā)展壯大，不僅依賴于硬件設(shè)施，也依賴于改革創(chuàng)新的推進(jìn)，依賴于規(guī)范管理的加強(qiáng)。民政事業(yè)單位要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，做到?jīng)Q策民主科學(xué)，指揮順暢統(tǒng)一，執(zhí)行堅(jiān)決有力，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活便捷，監(jiān)督切實(shí)有效。加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的改革力度，全面推行工作人員聘用制度，建立健全責(zé)任追究、績效考核等規(guī)章制度。要根據(jù)不同類別的服務(wù)項(xiàng)目，全面規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)程序、服務(wù)衛(wèi)生、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)投訴程序、服務(wù)人員資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。民政事業(yè)單位干部職工要進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀幫民之策，多辦利民之事，以服務(wù)對象高興不高興、滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)地提高服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)的水平、質(zhì)量和效益。