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2009年是鞏固科學發展觀活動試點工作成果，建設科學發展的“惠民之州”的重要一年，也是全面落實我市發展戰略、推進市縣（區）政府依法行政工作的關鍵之年。我市政府法制工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大、省委十屆三次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、堅持改革開放，緊緊圍繞*經濟建設中心，促進*的改革、發展、穩定，以落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）為主線，積極探索全面推進市縣政府依法行政、加快法治政府建設的的有效途徑，建立完善依法行政工作的各項制度機制，加強行政執法權的規范運作與監督，落實行政執法責任為工作重點，不斷推進市縣政府依法行政工作向縱深開展，充分發揮政府法制機構的參謀助手、法律顧問和推進依法行政的主力軍作用，為促進我市經濟社會又好又快發展提供法制保障與服務。

（一）認真抓好《決定》的貫徹落實，扎實推進各級政府依法行政工作的開展。一是建立完善《決定》的各項配套制度。按照建立完善各項配套制度的責任分工，協調督促各相關責任單位和部門在2009年上半年完成好相關配套制度的建立完善工作，并編印成冊。二是開展市縣（區）政府依法行政專項工作檢查。擬在2009年上半年，由我局牽頭，會同市依法治市辦、市監察局、市發改局等部門，對全市貫徹落實全國全省推進市縣政府依法行政會議和國務院《決定》及市縣（區）政府推進依法行政工作情況進行檢查，進一步推動市縣（區）政府依法行政的各項工作落實。三是積極推進法治政府評價指導指標建設。結合《決定》和全國、全省推進市縣政府依法行政工作會議精神的貫徹，積極推進全市開展法治政府建設，指導各級政府和政府各部門按照我局*年印發《*市建設法治政府評價指導指標（試行）》的要求，不斷探索總結開展建設法治政府工作的有效方式和途徑，把市委印發《*市*年—2010年依法治市工作規劃》（惠市委發[*]17號）和市政府印發《關于加快我市依法行政工作的意見》（惠府[*]58號）精神落到實處，加快推進市縣（區）政府依法行政、建設法治政府進程。

（二）繼續深入推行行政執法責任制，不斷規范行政執法行為。繼續抓好以行政執法職權公開透明運行、行政執法案卷評查、規范行政處罰自由裁量權、行政執法評議考核和落實行政執法責任為主要內容的深入推行行政執法責任制四項工作試點，在總結四項工作試點經驗的同時，在全市鋪開深入開展推進行政執法責任制四項工作。加強行政執法隊伍及執法人員資格管理，認真落實行政執法資格制度。認真做好行政執法人員綜合法律知識培訓和《廣東省行政執法證》的申（換）領工作，擬于2009年舉辦一至二期行政執法人員綜合法律知識培訓班，對新加入行政執法隊伍的人員進行上崗前的行政執法資格培訓，并督促各行政機關抓好行政執法人員部門專業法律知識培訓。依法做好行政執法投訴辦理工作，規范網上投訴和咨詢答復辦理程序。扎實開展公路“三亂”治理工作，維護公民、法人和其他組織的合法權益，切實糾正違法或不當的行政執法行為。

（三）加強規范性文件的監督管理，切實提高制度建設質量。認真貫徹國家和省市有關加強規范性文件管理的規定要求，嚴格遵守規范性文件制定權限和程序，切實加強規范性文件的監督管理，為行政管理提供合法依據和保障。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊扣建設“惠民之州”這一工作目標，在認真調查研究的基礎上，做好年度規范性文件制訂計劃，并嚴格按照年度計劃制定規范性文件，增強制定政府規范性文件的計劃性和嚴肅性。建立落實規范性文件有效期制度、評估制度和定期清理制度，爭取在2009年上半年完成*市規范性文件有效期制度、評估制度和清理等相關規定制度制定工作，并抓好落實。建立和完善我市政府規范性文件制定過程中的專家咨詢論證制度，在充分發揮現有市政府法律顧問作用的同時，爭取以市政府的名義聘請5-10名有關方面專家作為市政府規范性文件咨詢論證專家，對重大、專業性特強的市政府規范性文件草案提交有關專家進行咨詢論證，充分發揮專家智慧提高我市政府規范性文件的質量。認真落實規范性文件備案審查等監督制度，在切實加強對縣（區）政府規范性文件報備審查的同時，擬于2009年下半年會同市府辦、市依法治市辦對我市各縣區和部分市直部門規范性文件制定情況進行檢查，切實加強對縣區政府和市直部門規范性文件制定工作的監督，不斷提高規范性文件制定質量。

（四）認真貫徹實施《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，切實加強層級監督。充分發揮行政復議在加強行政層級監督和化解社會矛盾、解決行政爭議、維護人民群眾合法權益的作用。堅持復議為民、便民利民的辦案宗旨，依法暢通行政復議申請渠道，創新行政復議受審理方式，完善辦理工作規則和程序。加強對下一級行政機關行政復議工作的指導、監督，大力推行行政復議現場調查、聽證、質證等證據核實審查制度，在抓好市級行政機關受理的行政復議案件全面適用的同時，選擇惠東縣政府機關推行此項工作的試點單位，并在總結試點工作單位經驗基礎上在全市各縣（區）推開。認真落實案件承辦人責任制度，將行政復議的受理立案到審查、結案等各個環節的責任落實到人，加強對辦理工作人員的監督和約束。及時、準確地做好半年、全年行政復議、行政訴訟案件的統計分析工作，正確了解掌握全市行政復議案件數量、種類、產生的原因及其發展規律，提出解決問題的相應對策措施，進一步提高復議工作質量和效率。

（五）充分發揮政府法律顧問作用，為我市經濟社會發展提供法律服務。加強與市政府法律顧問的業務交流，通過出題目、交任務等形式，調動政府法律顧問的工作積極性，通過邀請法律顧問多參與法律顧問實務工作，為我市經濟社會發展出謀獻策。結合局黨組的學法制度，繼續辦好政府法制干部法制理論培訓講座，在調研分析全市法制干部知識水平、知識結構的基礎上，選好選準六個課題，從1月份開始每2個月安排一個法制專題講座，采取邀請政府法律顧問作專題輔導等方式為全市政府法制干部講授法制理論知識、新頒布法律法規、法律實施過程碰到的社會熱點難點問題以及法制工作實務等內容，不斷提升全市法制干部的業務素質和工作水平，并將法制講座作為政府法制宣傳教育的品牌，力爭辦出特色、辦出水平。完善政府法律顧問工作制度，規范政府法律顧問服務方式，重點抓好對法律顧問履職情況的評價考核工作。創新法律顧問工作機制，改變工作方式方法，提高適應解決新情況、新問題的能力，更好地為我市經濟社會協調和諧發展服務。

（六）加強隊伍建設，為我市政府法制工作發展多作貢獻。按照政治強、作風硬、業務精的隊伍建設目標，切實加強隊伍的政治思想和作風建設，以適應新形勢下政府法制工作發展要求。一是加強隊伍的理論業務學習，用黨的理論武裝黨員干部頭腦，增強用科學發展觀統攬政府法制發展的堅定性和自覺性，崇尚法律和政府法制事業。二是鼓勵干部職工參加各種學習培訓，提高能力素質，為局機關干部職工的發展進步營造和諧的氛圍，充分調動干部職工的工作積極性、主動性和創造性，為推進我市政府法制工作發展多作貢獻。