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一、普查目的

第二次農業普查的目的是查清我市農業、農村和農民的基本情況,為研究制定國民經濟和社會發展規劃及建設社會主義新農村提供依據，為農業生產者、經營者和社會公眾提供統計信息服務，為改進和完善農村統計調查奠定基礎。

二、普查機構

市、鄉鎮和具有鄉鎮政府職能的（農、林、牧漁）場設立第二次農業普查領導小組和辦公室。行政村、列入農村范圍的居委會以及有農業生產的城鎮地域均設立農業普查小組。各級農業普查機構均接受上級農業普查機構和當地政府的領導，開展農業普查工作。

三、普查標準時間

普查時點為*年12月31日24時。凡是年末資料，如"*年年末耕地面積"、"*年年末擁有住房情況"等等，均以普查時點數據為準。

普查時期為*年1月1日至12月31日。凡是年度資料，如"*年在本戶實際從事農業時間"、"*年播種面積"等，均以普查時期全年數據為準。

四、普查行業范圍

第二次農業普查的行業范圍包括農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。

五、普查對象

第二次農業普查的對象是*市行政區域范圍內(不包括國營農墾農場，下同)的農村住戶、城鎮農業生產經營戶、農業生產經營單位、鎮人民政府和村民委員會。

（一）農村住戶。包括農村農業生產經營戶和其他住戶，無論其住戶成員的戶籍是否在本地，也無論是否農業戶籍。其中：農村農業生產經營戶是指在農村地域經營農、林、,牧、漁業和農林牧漁服務業的戶;農村其他住戶是指居住在[農村地域,但不經營農業的戶。

（二）城鎮農業生產經營戶。是指在城鎮地經營農、林、牧漁業和農林牧漁服務業的戶。

（三）農業生產經營單位。是指住戶以外經營農、林、牧、漁業和農林牧漁服務業的法人單位、產業活動單位和基本符合法人單位條件的未注冊單位，既包括主營農業的各種企事業單位、農戶合作經營單位，也包括工礦企業、機關、團體、學校等附屬的農業生產經營單位。

農村農業生產經營戶、城鎮農業生產經營戶和農業生產經營單位統稱為農業生產經營者，是指在農業用地和單獨的設施中經營農作物種植業、林業、畜牧業、漁業以及農林牧漁服務業，并達到以下標準之一的單位和個人：

年末經營耕地、園地、養殖水面面積在0.1畝（約67平方米）及以上；

年末經營林地、牧草地面積在1畝（約670平方米）以上；

年末飼養牛、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上；

年末飼養兔等小動物以及家禽共計20只及以上；

*年全年出售和自產自用的農產品收入超過500元以上；

對本戶或本單位以外提供農林牧漁服務的經營性收入在500元以上，或者行政事業性農林牧漁服務業單位的服務事業費支出在500元以上。

當一個單位或戶根據上述標準之一被確定為農業生產經營單位以后，該單位或該戶所有的農業生產經營活動均屬于農業普查的范圍。

（四）村民委員會。指所有行政村村民委員會。在第二次農業普查中，列入農業普查農村范圍的居民委員會以及具有村級行政管理職能的農(林、牧、漁)場管理機構也視同村民委員會。

（五）鎮人民政府。在我市限指所有鄉鎮人民政府和華僑農場。

六、普查地域范圍

(一)農業生產經營單位的普查地域范圍是*市行政區域范圍內所有農村地域和城鎮地域。

(二)農村住戶和村民委員會的普查地域范圍是農村。

為了與第一次農業普查、常規農村統計以及統計上城鄉劃分結果可比，以便使各種涉農政策關于實施對象和范圍的調整有據可依，第二次農業普查的農村定義為以下地域：

1.村民委員會所轄地域。但不包括主要由非本村戶籍村民居住的集中連片的商品房小區。

2.有農業用地且未完成土地所有制的國有化或股份化改造，或者本地人口的戶籍性質仍為農業，或者仍沿用村民委員會管理模式、其中的人口不能享受城鎮社會保障等城鎮居民待遇的居民委員會。

3.具有政府行政管理職能的農(林、牧、漁)場，如華僑農場。

4.村民委員會所轄地域與居民委員會等其他地域重疊的，按村民委員會所轄地域劃分。

農村以外的地域是城鎮地域。

(三)鄉鎮人民政府的普查地域范圍是所有鄉鎮以及華僑農場。

七、普查區和普查小區劃分

(一)普查區以村民委員會所轄地域為單位劃分。每個普查區至少配備一名普查指導員。

(二)普查區以下設置普查小區。普查小區原則上以村民小組劃分。如果村民小組規模過大或邊界不清晰，或者村民小組內住戶分散在5個聚居處以上時，應參照明顯的地理標記劃分普查小區。

普查小區規模和普查員數量按10－15天完成現場登記為目標設置。一般按50-100戶設置普查小區。人口密度小、交通不便利的地區可按50戶設置普查小區。每個普查小區至少配備一名普查員。住戶在100戶以下、沒有村民小組的小行政村，其普查區就是普查小區。普查小區的名稱，沿用村民小組的名稱，或稱之為"第一普查小區"、"第二普查小區"等等。

八、普查表種類和摸底、登記原則

第二次農業普查的普查表共有5類10張。包括：

(一)住戶普查表。用于登記農村住戶、城鎮農業生產經營戶。包括：戶1表為住戶家庭基本情況，戶2表為農業生產經營情況，戶3表為集體戶人口情，戶4表為住戶抽查長表。

摸底、登記的主要原則如下：

1、清查摸底。農村普查區按"有戶就查"辦法對農業生產經營戶和農村其他住戶進行摸底。城鎮普查區按"以地(設施)找戶"的原則查找城鎮農業生產經營戶。

（1）農村地域住戶清查摸底的對象包括：

①在本普查區居住的住戶；

②不在本普查區居住的，但戶籍在本普查區的住戶。

③不在本普查區居住的，但本年度在本普查區的農業用地和單獨的場所中從事農業生產經營服務的住戶。

（2）城鎮地域住戶清查摸底的對象包括：

在本普查區的農業用地和單獨場所中從事農業生產經營服務的住戶

2、識別登記對象。普查登記對象在普查摸底對象的基礎上篩選。

（1）農村地域住戶普查登記的對象包括：

①在本普查區居住的住戶；

②全戶人口居住在本普查區以外城鎮地域，但本年度在本普查區從事農業生產經營服務的住戶。

不包括：

①全戶人口不居住在本普查區，也不在本普查區從事農業生產經營服務的住戶；

②在本普查區從事農業生產經營服務，但居住在本普查區以外農村地域的住戶。

（2）城鎮地域住戶普查登記的對象包括：

①在本普查區從事農業生產經營服務，在本普查區居住的住戶。

②在本普查區從事農業生產經營服務，但全戶人口居住在本普查區之外城鎮地域的住戶。

不包括：在本普查區從事農業生產經營服務，但居住在本普查區以外農村地域的住戶。

3、按自然戶登記人口與就業情況。住戶原則上以經濟、生活連為一體的人員為一戶。

4、按居住地登記農業生產。一個家庭在不同的普查區經營農業生產時，如果家庭成員分住在這些普查區中，則作為不同的農業生產經營戶分別在各自的普查區中登記農業生產經營活動。如果家庭成員共同居住在一個普查區中時，就作為一個農業生產經營戶在居住的普查區中登記農業生產經營活動。農業生產經營戶不居住在生產經營地的普查區，而是居住在城鎮地域時，由其生產經營地的普查區負責登記；居住在其他農村普查區時，由其他農村普查區登記。

5、實地摸底、入戶訪問、當場填報。鼓勵普查員在入戶訪問前使用戶籍記錄、土地合同記錄以及其他行政紀錄進行準備以便更好地把握住戶情況，但所有摸底、登記工作必須入戶，在戶中當場完成。

(二)單位普查表。用于登記農業生產經營法人單位、產業活動單位和其他未注冊單位。包括：單1表為法人單位基本情況，單2表為產業活動單位基本情況，單3表為農林牧漁生產經營情況。

摸底、登記的主要原則如下：

1、采用記錄查詢、部門議查和實地訪查相結合的辦法查找農業生產經營單位。

2、以鄉鎮劃界、組織單位現場登記工作。法人單位和產業活動單位在同一鄉鎮的農業生產經營單位，普查表由法人單位組織填報，并報法人單位所在鎮農業普查辦公室。法人單位在其他鄉鎮的產業活動單位由產業活動單位自己填報，報產業活動單位所在鄉鎮農業普查辦公室。鄉鎮農普辦負責對單位性質進行核實和編碼。

3、按"誰經營、誰填報"的原則登記農業生產經營活動。農業生產經營單位登記自有、租入的農業生產用地、設施和設備，雇用的農業從業人員，以及其農業生產和經營情況。不登記通過訂單、產品購銷合同向住戶或其他單位采購的農產品。已經出租或轉包給他人經營的土地、設備、設施以及生產的農產品，按誰經營誰填報的原則，由承租或承包經營的住戶或單位登記。

4、無論是農村還是城鎮地域，農業普查機構均要根據基本單位名錄庫、工商和稅務記錄，并通過部門議查和實地走訪的方法查找非住戶類農業生產經營單位。

(三)行政村普查表。用于登記行政村和列入農業普查農村范圍的居民委員會。

(四)鄉鎮普查表。用于登記鄉鎮、華僑農場。

（五）農業用地普查表。以國土資源管理部門土地變更調查數據為基礎填報，最低起報單位為行政村和視同行政村的行政單位。

九、普查表登記分工辦法

1、普查表現場登記主要采取"普查員(普查指導員)訪問代填"的方法，在設立農業普查小組的地域，住戶和非住戶類農業生產經營單位由普查員登記，行政村普查表由普查指導員登記。

2、大型企事業單位可采用"訪問代填"和"自行填報"相結合的方法采集數據。原則上采取普查員或普查指導員訪問代填的方法，大型企事業單位也可在參加培訓、掌握普查問卷填寫方法的基礎上，采用自行填報的方法。

3、鄉鎮普查表由鎮（農場)農業普查辦公室指派的普查員或普查指導員登記。

4、農業用地普查數據的核實和質量抽查工作，由市農業普查辦公室會同市國土資源局共同實施。

十、普查工作流程及單位分工

（一）劃分普查區和普查小區。由各鄉鎮（農場）農普辦根據本鄉鎮實際情況劃分，并報市農普辦審定后報省農普辦。

（二）編制普查區和普查小區地址碼。由市農普辦負責，

（三）選調普查指導員和普查員。由各鄉鎮（農場）普查辦負責組織實施，并報市普查辦審定。

（四）宣傳動員。市、鄉鎮（農場）普查辦要充分利用各種媒體、會議、橫幅、標語、宣傳畫等多種宣傳手段，宣傳第二次全國農業普查的意義、內容和要求，要做到家喻戶曉，人人皆知，以爭取社會最廣泛人員和力量的支持與參與。12月初調查摸底前，要掀起一次大規模的宣傳高潮。

（五）繪制普查區地圖和普查小區示意圖。普查區地圖由鄉鎮（農場）農業普查辦公室組織人員根據本鄉鎮（農場）的行政區劃地圖繪制，要注意界限清楚，普查區之間沒有中間地帶。普查小區示意圖由普查小區的普查員在普查指導員的指導下繪制。鄉鎮（農場）普查辦要負責督促完成兩項繪圖工作。

（六）組織培訓。市農普辦負責培訓各鄉鎮（農場）的普查人員、普查指導員和普查員。各鄉鎮（農場）領導小組和農普辦要負責組織"兩員"集中到鄉鎮指定培訓地點，保障培訓人員準時并完全到位。

(七)清查摸底。由市農普辦統一部署，鄉鎮（農場）農普辦、村委會（普查區）普查小組負責組織普查員和普查指導員入戶清查，并在入戶清查摸底前組織收集普查區的戶籍、基本單位名錄、工商和稅務部門的登記記錄、承包經營合同以及政府有關部門行政記錄等資料（與單位有關的資料要分解到各普查區，與住戶有關的資料要分解到普查小區）。普查員具體負責清查摸底本普查小區內的住戶和單位：普查指導員負責本普查區清查摸底的組織、檢查、指導和交接驗收工作。

（八）普查登記。住戶普查表由普查員入戶訪問登記；單位普查表由普查指導員或指定普查人員負責登記填報；行政村普查表由普查指導員核實填報；鄉鎮普查表由鄉鎮農業普查辦公室核實填報。鄉鎮（農場）普查辦負責組織、督促普查員、普查指導員依時入戶登記。

（九）復查審核。普查登記工作結束后，鄉鎮農普辦要及時布置復查工作，村委會（普查區）農業普查小組要組織各普查小區進行自查、互查和議查，對復查中發現的問題要認真核對、據實糾正。

（九）數據抄錄和修訂。復查審核結束后，普查員和普查指導員負責將普查表的預填數據按規范的數字格式抄錄到對應的光電錄入格中。鄉鎮農普辦負責登記的農業生產經營和服務單位由鄉鎮農普辦組織完成數據抄錄和修訂工作。

（十）快速匯總。快速匯總必須在普查表登記復查完畢后立即進行。快速匯總采用逐級匯總的方式進行。全家外出情況和住戶情況由普查區進行匯總并上報鄉鎮農普辦。單位情況和行政村情況由鄉鎮農普辦進行匯總并上報市農普辦。鄉鎮情況由市農普辦進行匯總并上報省農普辦。各級匯總單位的匯總表（或匯總表電子文件），在報送上級農業普查辦公室的同時要留底備查。

（十一）質量控制和驗收。質量控制工作貫穿農業普查全過程。清查摸底、訪問登記、資料抄錄、手工匯總和數據處理是質量控制的重中之重，普查員指導員要指導普查員做好每個環節工作，要按規定的標準進行驗收，不達標的普查資料要返工重做，把差錯消滅在基層。鄉鎮農普辦和市農普辦也要負責把好質量控制和驗收關。

（十二）事后質量抽查。由市普查辦根據省農普辦的部署，開展事后質量抽查工作。

（十三）普查資料的包裝、運送和交接。普查表通過質量驗收，并完成快速匯總工作后，要進行包裝、運送和交接工作。普查員負責將小區的《住戶普查表》進行裝袋，并上交普查區農業普查小組；普查區負責《住戶普查表》的正式袋裝并上報鄉鎮農業普查辦公室；鄉鎮（農場）農普負責各種普查表的裝袋和裝箱，并上報市農普辦；市農普辦負責將各鄉鎮上報的普查表分類集中存發并上報省農普辦。

十一、普查工作流程時間安排

1、普查區和普查小區劃分：*年8月15日-9月25日。

2、普查區地址碼編碼：*年9月5日-9月25日。

3、普查指導員和普查員選調：*年8月20日-9月20日

4、普查地圖繪制：普查區地圖要在*年11月底前完成并上報市農普辦；小區示意圖要在12月15日前完成繪制和上報市農普辦。

5、培訓工作：*年11月底-12月18日。

6、清查摸底：*年12月19日-12月26日。27日將摸底匯總結果上報市農普辦

7、普查登記和復查：現場登記*年1月1日-1月15日；復查審核*年1月1日-1月31日。

8、普查表抄錄和修訂：*年1月10日-2月3日。

9、普查資料快速匯總：普查小區于*年2月10日前完成并上報普查區；普查區于*年2月18日前完成并上報鄉鎮（農場）農普辦；鎮(農場)農普辦于*年2月26日前完成并上報市農普辦；

10、事后質量抽樣調查：*年2月1日-2月28日市農普辦完成樣本抽取、人員選調、人員培訓、編制住戶底冊等準備工作；3月1日抽查登記；3月2日-5日核實、匯總；3月1日-6日寫抽查工作總結；3月7日由將抽查材料上報省。

11、普查資料的包裝、運送和交接。普查員在*年2月6日前將所負責小區的《住戶普查表》進行裝袋，并上交普查區農業普查小組；普查區在*年2月10日前完成《住戶普查表》的正式袋裝并上報鄉鎮農業普查辦公室；鄉鎮（農場）農普辦在*年2月12日前完成各普查表的裝袋和裝箱，并上報市農普辦；市農普辦在*年2月15日前將各鄉鎮上報的普查表分類集中存發并上報省農普辦。