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2009年我市基礎(chǔ)教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委九屆八次全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，圍繞“發(fā)展、提高、和諧”三大主題，堅持育人為本、德育為首、教學(xué)為主，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，辦好讓人民滿意的教育，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為把*建設(shè)成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展的試點市提供強有力的人才支撐和智力支持。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1．全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委九屆八次全會精神，按照《決定》提出“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求和“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”的目標任務(wù)、省委提出“三促進一保持”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為前提，以改革為動力，以質(zhì)量為核心，以和諧為基礎(chǔ)，強化政府責任，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

2．廣泛深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門作為第二批（2009年3—8月）、中小學(xué)校作為第三批（2009年9月至2010年2月）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位。教育系統(tǒng)要以“推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為主題，全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，做到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。

3．進一步解放思想，改革創(chuàng)新，加強教育宏觀統(tǒng)籌，制訂好《*市中長期基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展規(guī)劃》。廣泛開展教育調(diào)研、專題討論活動，克服“等、靠、要”陳舊發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路、工作方法，著力在推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、解決代課教師和教師工資福利待遇、以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容的布局調(diào)整等階段性教育重點工作取得明顯成效。

二、加強基礎(chǔ)教育責任考核，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位

4．認真貫徹落實《廣東省地級以上市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責任考核試行辦法》，根據(jù)省考核指標要求，認真組織好自查和市級考核，核實有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做好準備迎接省下半年對地級市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責任考核工作。

5．繼續(xù)開展示范性普通高中初期督導(dǎo)和終期驗收。指導(dǎo)市實驗學(xué)校、廉江中學(xué)、廉江二中、徐聞中學(xué)加大投入，積極改善辦學(xué)條件，完善教育教學(xué)管理，接受省示范性高中初期督導(dǎo)評估，坡頭區(qū)一中接受省示范性高中終期驗收。吳川三中、雷州一中申報省高中教學(xué)水平評估。啟動教育投入和普及高中階段教育問責制，對沒有落實政策性投入和不能按規(guī)劃完成普及高中階段教育任務(wù)的縣（市、區(qū)）進行問責。

6．加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗收，計劃驗收規(guī)范化學(xué)校547所，使規(guī)范化學(xué)校達到52%。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)聚集辦學(xué)和創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)相結(jié)合，爭取2—3個鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)。

三、加快高中階段學(xué)校新項目建設(shè)，確保完成高中階段教育招生任務(wù)

7．加快推進高中階段學(xué)校建校工程。重點抓好*機電學(xué)校、*財貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校、*衛(wèi)生學(xué)校和*市幼兒師范學(xué)校新建項目；采取委托管理服務(wù)模式，加快*市愛周職業(yè)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，確保秋季開學(xué)投入使用。加快湛師附中的搬遷前期工作，力爭9月份動工建設(shè)。積極支持各縣（市）加快新建、擴建一批普通高中。

8．實施《*市職業(yè)教育加快發(fā)展行動計劃》，啟動*市職業(yè)教育中心建設(shè)和*市機電學(xué)校公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加快職業(yè)教育集團建設(shè)步伐。

9．創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和體制機制。支持中職學(xué)校與廣州、珠三角地區(qū)職校聯(lián)合辦學(xué)，增強職業(yè)教育發(fā)展的生機活力。大力推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實習(xí)，健全彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法，全面提高學(xué)生職業(yè)技能。積極探索學(xué)校后勤服務(wù)社會化，引進社會資金建設(shè)學(xué)生宿舍和飯?zhí)玫壬钤O(shè)施，減輕學(xué)校建設(shè)和管理壓力。

10．加強招生宣傳，堅決完成高中階段招生任務(wù)。要有計劃地組織好高中階段教育招生宣傳，及時提供招生信息，合理引導(dǎo)初中畢業(yè)生報讀中職學(xué)校，促進普高、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)范招生秩序，嚴肅招生紀律，嚴格控制公辦普通高中招收高考復(fù)讀生。要繼續(xù)做好中職學(xué)校春季招生和外送生源的組織落實工作。力爭2009年高中階段教育按市規(guī)劃毛入學(xué)率達到71.5%，普通高中完成招生66141人，中職(含技工)招生66800人。

四、鞏固提高義務(wù)教育水平，促進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

11．繼續(xù)完善免費義務(wù)教育工作。落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助政策。以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，保障進城務(wù)工人員子女受教育權(quán)利。

12．推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、盤活資源、以點帶面、逐步推行的原則，著力抓好麻章鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整工作，推廣市轄區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整試點鎮(zhèn)競爭性招標做法，推動全市以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容的新一輪布局調(diào)整。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，提高辦學(xué)效益。推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和“三室一場五有”工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校捆綁辦學(xué)，全面開展“千校扶千校”行動。

13．扎實推進中小學(xué)“新裝備”工程，完成市轄區(qū)初中理化生實驗室改造任務(wù)，加強教學(xué)儀器設(shè)備以及圖書館建設(shè)，加強計算機裝備和教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強師生網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用和實驗操作培訓(xùn)，落實初中理化生實驗操作考核，推廣多媒體輔助教學(xué)，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平。

14．深入貫徹實施《義務(wù)教育法》，完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度，禁止義務(wù)教育階段舉辦重點學(xué)校、重點班。完善義務(wù)教育信息化管理平臺，強化義務(wù)教育就學(xué)管理，落實“防流控輟”目標責任制、掛點聯(lián)系工作制。總結(jié)經(jīng)驗，全面實施全市初中校長“三率”(三年保留率、合格率、畢業(yè)生升學(xué)率)考核。規(guī)范初三學(xué)生分流教育。

15．加快發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，力爭跨入省一級特殊教育學(xué)校的行列。繼續(xù)做好“三殘”兒童隨班就讀的工作，爭取殘疾兒童的入學(xué)率提高到97%。敦促落實殘疾學(xué)生生活費補助政策。深入貫徹《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費投入；大力發(fā)展村辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。努力提高全市幼兒入園率。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)依法辦園。繼續(xù)加大整頓非法辦園的力度，規(guī)范幼兒園管理，提高辦園水平。

五、全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

16．進一步加強和改進中小學(xué)德育工作。建立健全學(xué)校德育機構(gòu)，配足德育工作人員。以慶祝建國60周年為契機，開展“英雄中國”和“我在祖國懷抱中快樂成長”系列讀書教育活動，增強師生民族自豪感和愛國情操。推進爭當閱讀之星，創(chuàng)建書香校園活動。繼續(xù)抓好“初中生人生規(guī)劃指引”專題教育。大力推進學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育、誠信教育、法制教育和禁毒教育。加強中小學(xué)心理健康教育教師隊伍建設(shè)和建立中小學(xué)生心理危機干預(yù)機制，加強中小學(xué)心理健康教育，加強班主任隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施*市中小學(xué)班主任能力建設(shè)計劃。深入持久開展創(chuàng)建“雙優(yōu)”學(xué)校活動，實行德育目標管理，提高德育實效。繼續(xù)加強農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所和城市綜合實踐基地建設(shè)，不斷提高實踐基地（勞動場所）的育人效益和社會效益。加強中學(xué)生軍訓(xùn)和國防教育工作。

17．進一步加強學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，按照“全體參與，一校一特色”的思路，積極開展學(xué)校群眾性體育活動，深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，確保學(xué)生每天一小時體育活動時間。加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校管理，培養(yǎng)體育后備人才。舉辦*市第中學(xué)生“協(xié)作杯”田徑運動會。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警機制，重點整治食堂衛(wèi)生，提高學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。切實提高農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)課程開課率和教學(xué)質(zhì)量，廣泛開展中小學(xué)生藝術(shù)活動，組織參加廣東省第三屆中小學(xué)藝術(shù)展演和辦好*市第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。

18．深化新課程改革。加強對課程改革的研究和指導(dǎo)，總結(jié)實施課程改革的經(jīng)驗，舉辦專家學(xué)術(shù)報告和學(xué)科優(yōu)秀課例展示活動，推廣先進典型。充分開發(fā)、整合、利用課程資源，廣泛開展新課程教學(xué)競賽、教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)比賽。

19．加強教研隊伍建設(shè)，落實教研員崗位責任，市教研員要做到“五個一”，即上好一節(jié)示范課、搞好一個講座、發(fā)表一篇論文、抓好一個課題、建設(shè)好一個基地。加強校本教研工作，提高校本教研的針對性和實效性，促進教師專業(yè)成長。

20．全面實施《*市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量評價方案》、《*市高考獎勵評價方案》和《*市中考評價方案》，強化教學(xué)質(zhì)量目標管理，做好義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作，啟動市普通高中教學(xué)水平評估，促進教學(xué)質(zhì)量提高。

21．加強基礎(chǔ)教育科研工作，抓好教育科研課題項目的指導(dǎo)、科研成果管理和成果轉(zhuǎn)化工作，特別要組織好已獲“十一五”教育科研立項的省、市教育科研課題的終期檢查、結(jié)題和成果鑒定工作。

22．切實抓好高考、中考備考工作。加強對新高考改革方案的學(xué)習(xí)研究和指導(dǎo)，增強高考備考的針對性和實效性。穩(wěn)步推進中考改革，降低考試難度、縮短考試時間，減輕學(xué)生負擔。改進中考體育工作，規(guī)范操作。完善英語和普通話口語考試工作。全面實施中考網(wǎng)上評卷，促進考試公平。

23．加強中職學(xué)校教學(xué)管理。堅持面向?qū)W生實際和社會需求相結(jié)合，改革中職學(xué)校課程設(shè)置，完善專業(yè)教學(xué)計劃，充實教學(xué)條件保障，加大實踐環(huán)節(jié)教育力度，開展專業(yè)技能競賽，努力提高中職學(xué)校教育質(zhì)量和畢業(yè)生技能水平。

24．籌備好承辦全省中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽的各項工作，加強對參賽選手的培訓(xùn)與指導(dǎo)，力爭取得好成績。

六、重點加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村教師素質(zhì)

25．加強教師編制工作，對教師編制實行動態(tài)管理，督促各縣（市、區(qū)）按照最新核定教師編制數(shù)，根據(jù)教師缺編和學(xué)科結(jié)構(gòu)的情況，加大統(tǒng)一招聘教師的力度，盡快足額配備教師，保證學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校所需教師。加強市直學(xué)校教師隊伍管理，新增教師實行統(tǒng)一招考錄用。

26．嚴格按照省的政策規(guī)定和工作部署，采取招錄、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、辭退等辦法，積極穩(wěn)妥地解決中小學(xué)代課教師問題。

27．全面啟動解決教師工資福利待遇“兩相當”工作。認真落實《*市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作實施方案》和《市直中小學(xué)教師工資福利待遇工作實施辦法》，依法保障中小學(xué)教師收入水平。建立完善中小學(xué)教師工資保障長效機制，將教師養(yǎng)老、醫(yī)保、住房公積金等所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。

28．實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度，深化教師人事制度改革。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，大力加強政策落實和思想政治工作，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥做好工作。加強學(xué)校崗位設(shè)置管理，完善以崗位管理為基礎(chǔ)的教師聘用制度。嚴格實行教師資格制度，做好社會人員教師資格認定工作。

29．貫徹落實《教育部關(guān)于推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，協(xié)助做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M工作，完善師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生“頂崗實習(xí)”制度。加強教師交流工作，建立城市和縣城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的制度，促進城鄉(xiāng)教師定期交流，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

30．加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育。著力推進新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，抓好骨干教師培訓(xùn)和教育技術(shù)能力培訓(xùn)，實施中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)工程，拓寬農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)渠道，繼續(xù)組織異地培訓(xùn)和掛職鍛煉，探索“課例展示、專家引領(lǐng)”的培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師培訓(xùn)工作。

31．進一步加強和改進師德建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹落實新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養(yǎng)。完善教師職業(yè)道德考核管理，堅持把師德作為教師資格認定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

七、健全教育經(jīng)費保障機制，增加教育投入

32．落實縣級政府對義務(wù)教育投入的責任，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”。繼續(xù)抓好“三項教育經(jīng)費”專戶管理督查落實，確保教育經(jīng)費歸位和及時安排使用，為教育發(fā)展提供保障。要把中職學(xué)生生活補助縣級負擔部分經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保落實。制定市直學(xué)校財務(wù)和基建管理辦法，推行學(xué)校基建項目代建制，加強市直學(xué)校宏觀管理。

33．提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標準。建立義務(wù)教育校舍維修長效機制，保障義務(wù)教育校舍新增危房得到及時維修。

34．落實政府投入為主渠道，加大高中階段教育的投入。各級政府要根據(jù)高中階段教育發(fā)展規(guī)劃，安排專項建設(shè)資金，列入財政預(yù)算予以保障。通過政府貼息貸款，發(fā)動社會捐資等多種渠道，籌措高中階段教育發(fā)展經(jīng)費。

35．繼續(xù)做好清還教育債務(wù)工作。按照國務(wù)院提出義務(wù)教育債務(wù)“固化”的要求，落實以獎代償?shù)募钫撸e極推動各地化解“普九”債務(wù)。加強學(xué)校基建項目的控制與管理，防止大規(guī)模新增教育債務(wù)。

八、著力解決群眾關(guān)心的教育問題，維護教育和諧穩(wěn)定

36．依法從嚴治教，加強規(guī)范管理，維護教育良好形象。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，加強義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作的管理，規(guī)范民辦學(xué)校的審批和管理，規(guī)范學(xué)生用品市場的管理。進一步規(guī)范教育收費行為，做好從春季起取消義務(wù)教育學(xué)校借讀費的落實工作。堅決制止亂收費；繼續(xù)嚴格執(zhí)行高中招生“三限”政策。建立和完善規(guī)范教育收費的長效機制，大力開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣活動。

37．加強教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作。全面加強安全教育，利用開學(xué)第一天，上好“安全教育第一課”，所有學(xué)校都要開展安全教育和安全應(yīng)急演練。完善安全管理責任制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制；完善校園安全聯(lián)防制度和督促檢查制度。落實學(xué)校安全責任制和責任追究制。開展和諧、平安、文明校園創(chuàng)建活動。切實加強維穩(wěn)工作，努力化解影響安全穩(wěn)定因素，促進教育和諧發(fā)展。

38．抓好招生考試工作。按照高考發(fā)展要求，加強高考考場建設(shè)和考務(wù)工作，落實英語口語和聽力考場的調(diào)整與考試規(guī)范，建設(shè)數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一監(jiān)控。建立各考場、考點評價機制，完善考核考評方案。做好實施高中學(xué)業(yè)水平考試準備工作。增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。積極實施高考招生錄取工作的“陽光工程”，支持市屬高校或在湛高校做好招生工作。繼續(xù)完善中考改革，全面實行中考計算機網(wǎng)上輔助評卷，推進普通話英語口語考試的考場建設(shè)。

九、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

39．深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，搞好機關(guān)紀律教育月活動和廉政文化進校園活動，全面推行政務(wù)、校務(wù)公開制度，加強教育內(nèi)部審計監(jiān)督。繼續(xù)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動，接受群眾和社會監(jiān)督。營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

40．進一步加強局機關(guān)建設(shè)，大力推進機關(guān)干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。全面推進依法行政。深入開展調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)。加強機關(guān)效能建設(shè)，建立完善機關(guān)科室考核制度，激勵干部職工創(chuàng)造性地開展各項工作。

41．加強機關(guān)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實機關(guān)學(xué)習(xí)制度，重點組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的*屆三中全會精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，提高工作效率。

42．進一步做好教育信訪工作和人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。

43．進一步加強教育新聞宣傳工作，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度，主動與新聞媒體聯(lián)系，加強教育系統(tǒng)先進典型宣傳、教育政策解讀等工作,積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

44．進一步做好保密和檔案工作，做好勤工儉學(xué)工作，做好老干工作和計劃生育工作。

45．進一步做好綜治工作、禁毒工作、反邪教工作。