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為實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)我省*-2020年教育事業(yè)的改革和發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本綱要。

一、充分認(rèn)識(shí)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義

1.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。教育是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才和提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步具有基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。

2.率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，我省教育事業(yè)取得了巨大成就，但總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與提高我省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)發(fā)展后勁的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對(duì)教育的迫切需求仍有較大差距。在新的形勢(shì)下，我省的發(fā)展既面臨更激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨兄弟省區(qū)市你追我趕的挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用，必須建設(shè)教育強(qiáng)省，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。

各級(jí)黨委和政府必須從貫徹“*”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，從率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局高度，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化大省的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，花更多的精力，集中更大的財(cái)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、教育現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)

3．教育現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家教育方針，堅(jiān)持以人為本、體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持、人才保障和科技支撐。

4．教育現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。以培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和大批拔尖創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和構(gòu)建終身教育體系為核心，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和知識(shí)貢獻(xiàn)為重要使命。

——把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加快提升高等教育大眾化水平。擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)若干所國(guó)內(nèi)一流的高水平大學(xué)和綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省屬重點(diǎn)大學(xué)，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、名牌專(zhuān)業(yè)，努力提高高等教育質(zhì)量和綜合水平。

——加快高中階段教育發(fā)展步伐。大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合，促進(jìn)多元化辦學(xué)。

——以信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。大力推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)教育資源開(kāi)發(fā)和利用，提高教育教學(xué)效率和管理水平。

5.教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化、社區(qū)環(huán)境學(xué)習(xí)化、教育合作國(guó)際化；建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有我省特色、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會(huì)。總體目標(biāo)是：2010年，全省基本普及從小學(xué)到高中階段的12年教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年，珠江三角洲地區(qū)和大中城市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2015年，全省鞏固提高普及從小學(xué)到高中階段的12年教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到11年，全省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2020年，全省基本實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年，全省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育整體水平和綜合實(shí)力居全國(guó)前列，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

——高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。*年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；2010年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上；2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。按照先困難家庭、后普通家庭，先農(nóng)村、后城市，先經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。

——加快普及高中階段教育。*年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育；2010年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%；2015年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右；2020年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%左右，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及高中階段教育。

——大力發(fā)展職業(yè)教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模保持大體相當(dāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；加快高等職業(yè)教育發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中高等職業(yè)技術(shù)院校、高級(jí)技工學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)一批各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界參與和舉辦職業(yè)培訓(xùn)；2020年，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，中高等職業(yè)教育相互銜接，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——加快發(fā)展高等教育。全省高等教育毛入學(xué)率*年達(dá)到25%；2010年達(dá)到28%以上；2015年力爭(zhēng)達(dá)到40%；2020年力爭(zhēng)達(dá)到50%。

——構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的終身教育體系。完善有利于終身學(xué)習(xí)的政策法規(guī)和體制，建立滿足社會(huì)多層次多樣化教育需求的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展學(xué)前教育、成人教育，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

——建立現(xiàn)代教育管理體制、辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變教育行政職能，實(shí)現(xiàn)政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、文化體系、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的現(xiàn)代教育思想、教育法治環(huán)境、教育制度和學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化。

三、大力推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新

6．大力促進(jìn)教育觀念創(chuàng)新。樹(shù)立以人為本的教育觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展。樹(shù)立大教育觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育和終身教育并舉、學(xué)校教育和社會(huì)教育并重。樹(shù)立素質(zhì)教育觀，實(shí)現(xiàn)共性教育與個(gè)性教育相結(jié)合，突出學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。樹(shù)立現(xiàn)代學(xué)校觀，強(qiáng)化以人為本，依法治校，自主辦學(xué)，開(kāi)放平等。樹(shù)立國(guó)際教育觀，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理論、教育觀念、教育內(nèi)容和教育手段。

7．加快推進(jìn)教育體制創(chuàng)新。深化辦學(xué)體制改革。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開(kāi)放、多樣的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極推動(dòng)非義務(wù)教育公辦學(xué)校進(jìn)行多種辦學(xué)體制的改革試驗(yàn)。積極發(fā)展非義務(wù)教育階段的教育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研合作。把民辦教育發(fā)展納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的法律地位。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人；規(guī)范民辦教育的準(zhǔn)入條件，建立民辦學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估公告制度；建立健全民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒钢贫?；民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的用地優(yōu)惠政策。

深化教育管理體制改革。鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立以縣（市、區(qū)）級(jí)政府辦學(xué)為主，鎮(zhèn)級(jí)政府大力支持的管理體制；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立以縣（市）級(jí)政府辦學(xué)為主，省、地級(jí)市政府大力扶持的管理體制。建立政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。完善高等教育“兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)”體制，加大省的統(tǒng)籌力度，調(diào)動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)市政府舉辦高等教育的積極性。統(tǒng)籌整合高等教育資源，除省教育行政主管部門(mén)外，其他省直行政主管部門(mén)不直接管理高等學(xué)校（公安、司法行政主管部門(mén)除外）。

完善學(xué)校內(nèi)部管理體制。建立健全以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度。深化學(xué)校后勤社會(huì)化改革,建立與高等教育大眾化相適應(yīng)的高等學(xué)校新型后勤保障體系；建立城市中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系。

8.全面推進(jìn)學(xué)校德育工作創(chuàng)新。全面貫徹國(guó)家教育方針，將未成年人的思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育擺在突出地位。增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育緊密結(jié)合起來(lái)，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和行為。尊重學(xué)生的人格和個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。積極探索德育工作新機(jī)制、新路子，把我省建成全國(guó)學(xué)校德育工作的示范基地，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

9.全面推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容和方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)課程改革的科學(xué)研究，建立符合人的全面發(fā)展要求和適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育新課程教材體系。加快職業(yè)教育教材和課程體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)能力教育。積極開(kāi)展高等學(xué)校教學(xué)改革研究與實(shí)踐，推進(jìn)名牌專(zhuān)業(yè)、精品課程和示范教學(xué)基地建設(shè)，促進(jìn)課程和教學(xué)內(nèi)容體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。大力推廣普通話，教師必須使用普通話教學(xué)，使普通話成為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校園語(yǔ)言；全面推進(jìn)普及英語(yǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)和衛(wèi)生教育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情操和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

深化招生考試和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革。以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善小學(xué)畢業(yè)生升初中免試就近入學(xué)制度；探索升學(xué)考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革；深化高等學(xué)校招生考試制度改革，依法加大高等學(xué)校招生自主權(quán)。

加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。建立健全畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。全面實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，加快職業(yè)技能鑒定基地建設(shè)。

10.大力推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新。建立健全高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系，制定實(shí)施我省高等學(xué)校中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、工程中心等為依托，加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)；以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大學(xué)科技園建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，促進(jìn)高等學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

大力推動(dòng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展。制定實(shí)施我省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

11.加快推進(jìn)教育信息化。大力開(kāi)發(fā)教育信息資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。加快全省教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)計(jì)算機(jī)室、校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，推進(jìn)全省教育網(wǎng)絡(luò)化。加快信息技術(shù)教育，2010年，全省中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育課程。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的扶持力度。

12.加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府必須把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃一并組織實(shí)施，對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)要優(yōu)先安排，對(duì)非營(yíng)利性教育設(shè)施用地以劃撥方式提供土地使用權(quán)；按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使學(xué)校生均占有場(chǎng)地充足、校舍建筑完備、專(zhuān)用教室齊全、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)。省和有條件的地區(qū)建立開(kāi)放式的高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)中心、地區(qū)實(shí)驗(yàn)中心和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

13.大力促進(jìn)教育的區(qū)域合作和國(guó)際合作。積極推進(jìn)泛珠江三角地區(qū)教育交流與合作，逐步推動(dòng)九省區(qū)教育資源共享，擴(kuò)大高等學(xué)校對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生的招收規(guī)模。擴(kuò)大教育的對(duì)外交流與合作，大力吸引國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)粵辦學(xué)；鼓勵(lì)高等學(xué)校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)水平。支持有條件的高等學(xué)校到國(guó)外、境外獨(dú)立辦學(xué)或合作辦學(xué)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校教學(xué)科研人員對(duì)外開(kāi)展雙向交流。積極發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育，開(kāi)拓教育國(guó)際市場(chǎng)；積極建設(shè)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)基地。積極解決境外來(lái)粵工作人士子女教育問(wèn)題。

14.加快構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合全社會(huì)的各種教育培訓(xùn)資源、學(xué)習(xí)資源、文化資源，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。形成以學(xué)習(xí)者個(gè)人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機(jī)制。大力發(fā)展適齡兒童學(xué)前教育、自學(xué)考試輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向職業(yè)和生活的教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)的形成。

四、促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

15.促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持適度超前的原則，制定實(shí)施我省教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和人才的需求，確定高等教育和職業(yè)教育的招生規(guī)模和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。促進(jìn)高等學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的作用。

16．促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。大力扶持東西兩翼和粵北山區(qū)鞏固提高九年義務(wù)教育，加快發(fā)展高中階段教育；鼓勵(lì)珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。充分發(fā)揮省中小學(xué)布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金和信息技術(shù)、英語(yǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育，促進(jìn)地區(qū)之間基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育對(duì)口幫扶機(jī)制。

支持中心城市大力發(fā)展高等教育，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多辦和辦好高等職業(yè)教育，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地大學(xué)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)和管理模式。

17.促進(jìn)教育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局、層次結(jié)構(gòu)。繼續(xù)與中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同建設(shè)高水平大學(xué)，著力建設(shè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省屬大學(xué)，加強(qiáng)高水平重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。合理調(diào)整本專(zhuān)科層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展研究生教育，加強(qiáng)博士后流動(dòng)站建設(shè)。支持辦學(xué)條件較好的成人高校改制為普通高校，擴(kuò)大高等教育自學(xué)考試在農(nóng)村的覆蓋面。

優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，培育新興學(xué)科，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需專(zhuān)業(yè)，著力提高工科專(zhuān)業(yè)比例。

調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)校企合作，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；多形式開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。建立普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生有序流動(dòng)的機(jī)制；整合中等職業(yè)教育資源，理順中等職業(yè)教育管理體制。積極開(kāi)展技能型緊缺人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)。建立職業(yè)教育與職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度與勞動(dòng)力市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，逐步撤銷(xiāo)規(guī)模過(guò)小、布點(diǎn)分散的學(xué)校，提倡規(guī)?；k學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。切實(shí)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題。加快改造薄弱學(xué)校。

18.解決非戶(hù)籍常住人口子女教育問(wèn)題。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起非戶(hù)籍常住人口子女的義務(wù)教育責(zé)任。按照以公辦學(xué)校為主、以常住地為主的要求，采取多種形式解決非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育問(wèn)題，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與承擔(dān)非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育。進(jìn)一步規(guī)范和完善非戶(hù)籍常住人口的界定和統(tǒng)計(jì)辦法。

五、加強(qiáng)教育現(xiàn)代化的師資隊(duì)伍建設(shè)

19.加快構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校工程，建設(shè)一批具有師范特色的高等學(xué)校，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)積極參與教師教育，形成多元化的教師教育體系。全面提高教師的思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，到2010年，形成學(xué)前和小學(xué)教師以專(zhuān)科為主、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主且碩士占一定比例、高等學(xué)校新入職專(zhuān)任教師具備碩士或以上學(xué)位的新三級(jí)制專(zhuān)任教師學(xué)歷和學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。建立適應(yīng)各級(jí)各類(lèi)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的繼續(xù)教育制度，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教師接受繼續(xù)教育，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)教育教學(xué)能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人和骨干教師，造就一批具有較高學(xué)術(shù)水平的學(xué)術(shù)名家、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。

20.深化學(xué)校人事制度改革。各級(jí)政府的教育、人事、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)核定教師編制，配足教育發(fā)展所需的師資力量。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，以職務(wù)聘任和崗位管理為重點(diǎn)，全面實(shí)行教師職務(wù)聘任制；理順教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審與聘任的關(guān)系，淡化“身份”評(píng)審，強(qiáng)化崗位聘任；改革分配制度，落實(shí)高校分配自主權(quán)，充分發(fā)揮工資和崗位津貼的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，形成“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的學(xué)校人事管理新機(jī)制。推行教育職員制度，促進(jìn)教育管理人員專(zhuān)業(yè)化，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，逐步取消學(xué)校管理人員的行政級(jí)別。加強(qiáng)教師交流工作，建立城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的制度，鼓勵(lì)師范畢業(yè)生到山區(qū)和農(nóng)村任教。逐步建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師之間有序流動(dòng)的機(jī)制。廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師。積極解決新引進(jìn)教師的住房問(wèn)題。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校聘用退休教師擔(dān)任教學(xué)科研工作。

21.保障教師的合法權(quán)益。各級(jí)黨委和政府要建立和完善教師合法權(quán)益保障制度。加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等改革，進(jìn)一步完善教師的社會(huì)保障機(jī)制。落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，依法保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)益。

六、建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制

22.建立公共財(cái)政體制下的教育投入體制。各級(jí)政府要建立健全公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)《教育法》所要求的“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”，確保教育的可持續(xù)發(fā)展。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳核定中小學(xué)學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本省生產(chǎn)總值的比例*年力爭(zhēng)達(dá)到4%，2010年力爭(zhēng)達(dá)到5%。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《教育法》有關(guān)財(cái)政教育投入的規(guī)定，不斷提高本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例。

23.完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)責(zé)投入。非義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)習(xí)者和社會(huì)按比例合理分擔(dān)，完善非義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦非義務(wù)教育學(xué)校，收費(fèi)主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和華僑華人捐資辦學(xué)，企業(yè)通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向?qū)W校的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前全額扣除。積極開(kāi)拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)。

24.建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保由縣（市、區(qū)）財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。完善中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，確保中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)全部用于學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣（市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出不低于稅費(fèi)改革前的水平并有所增加。省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按原來(lái)核定農(nóng)村教育收支缺口占總收支缺口的比例以上安排教育補(bǔ)助資金。

25.改革高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入方式。省屬高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)以在校學(xué)生人數(shù)為基數(shù)，實(shí)行生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制。完善現(xiàn)行財(cái)政貼息貸款政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，支持高等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

26.建立健全扶貧助學(xué)制度。在義務(wù)教育階段，繼續(xù)完善農(nóng)村困難家庭子女免收書(shū)雜費(fèi)制度。在非義務(wù)教育階段，建立和完善以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的助學(xué)政策體系。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人建立非營(yíng)利性助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行捐助。

27.加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校所收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)必須實(shí)行收支兩條線管理，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額返還，全部用于教育事業(yè)發(fā)展，任何單位不得截留和挪用，不得抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。建立和完善高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制，制定公辦高等學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的收支管理辦法。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，建立教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。

七、加強(qiáng)對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

28.建立黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把教育現(xiàn)代化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級(jí)政府教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手要對(duì)當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)代化建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決涉及教育現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，特別是財(cái)政投入、教師隊(duì)伍、土地使用等問(wèn)題。進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))黨政一把手基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核制度。

29.加快依法治教進(jìn)程。加強(qiáng)地方教育立法工作，抓緊制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展、中外合作辦學(xué)、保障教育投入、終身教育等方面的地方法規(guī)和政府規(guī)章；加強(qiáng)教育系統(tǒng)法律普及工作，形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與、學(xué)生依法受教”的教育法治環(huán)境。建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大教育執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種涉及教育的違法事件。

30.強(qiáng)化教育督導(dǎo)和教育評(píng)估。加強(qiáng)督政，深化督學(xué)。加大督政力度，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)政府的基礎(chǔ)教育投入行為，抓好教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)工作。建立高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育督導(dǎo)制度和基礎(chǔ)教育課程改革督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估，建立涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的科學(xué)的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。

31.加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政一把手，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、思想解放、開(kāi)拓進(jìn)取、干凈干事、有教育管理能力的高等學(xué)校年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。建立高等學(xué)校黨組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和校長(zhǎng)持證上崗制度。加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全校務(wù)公開(kāi)制度。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)在青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。

32.大力營(yíng)造有利于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委和政府要率先垂范，積極推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心、重視、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。各級(jí)組織、宣傳、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人事、公安、科技、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能部門(mén)要把教育現(xiàn)代化建設(shè)作為本部門(mén)的重要工作職責(zé)，同心協(xié)力，研究制定支持教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。各派、工商聯(lián)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和所有公民都要關(guān)心和支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳、正面引導(dǎo)，營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛(ài)教為責(zé)、民以支教為榮”的輿論環(huán)境。

根據(jù)本綱要，省政府制定教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。省開(kāi)展教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)，選擇若干個(gè)不同類(lèi)型的市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、學(xué)校作為教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，并抓好教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，探索教育現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本地教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要和實(shí)施意見(jiàn)，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。