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根據20*年全國海關關長會議和*海關關區領導干部會議精神，我關今年工作的總體思路是：以黨的*精神和科學治關理念為指導，堅持內涵式發展道路，切實抓好綜合治稅、風險管理、準軍事化建設、科學管理和綜合理財、落實國家區域發展戰略等“5個統籌”，努力實現“小關爭強”在*海關的具體化、形象化、典型化，為促進地方經濟社會發展做出新的貢獻。

一、深化綜合治稅大格局建設，切實提高把關服務能力

（一）確保完成稅收任務。爭取完成稅收入庫1.5-2億元，稅收征管質量進入前3名。加強稅源調查，掌握關區應稅貨物進出口動態；抓住區域通關有利時機，疏通轉關渠道，穩定原有稅源，培育新的稅源，擴大應稅貨物屬地報關比率。突出抓好稅收征管質量，認真做好現場接單、歸類、審價、驗估、查驗、原產地管理等各項工作，保證每月價格水平在0.95以上、歸類差異率在0.05％以下、稅收核銷率達到100％，不出現減免稅審批差錯。規范關區稅源商品申報，報關單的申報質量處于關區前列。加強減免稅備案審批、后續監管和加工貿易內銷征稅，確保實際監管到位。積極推廣應用稅費網上支付，力爭今年實現1家企業稅費網上支付。積極推進納稅人管理制度，力爭取得實效。

（二）提高監管通關整體效能。切實抓好轉關運輸，推廣應用“屬地申報，口岸驗放”區域通關模式，實現“應轉盡轉”，力爭我關今年的報關單、進出口值和監管貨運量實現新的增長。加強對監管場所的巡查，重點抓好長豐永州基地等監管場所的規范化建設和管理。積極推行“通關單聯網核查”系統，促進“大通關”建設。繼續落實提高通關效率的各項措施，縮短進口貨物海關作業時間，保持出口貨物通關效率，力爭每月進、出口貨物平均海關作業時間較去年有所縮短，排名靠前。加強加工貿易規范申報、歸類審價。進一步增強貨物查驗的針對性、有效性，科學調整查驗率，提高查獲率，全年進出口平均查驗率保持4%左右，查獲率力爭達到8%以上。

（三）保持打私高壓態勢。發揮情報信息主導作用，以打擊涉稅走私為重點，加大對加工貿易政策調整和沿海產業轉移過程中“飛料”、擅自外發加工等走私違法活動的打擊力度，力爭查辦走私、違規案件數有新的突破。爭取立刑事案件1起，立行政案件4起以上；嚴格遵守實體法和程序法的規定，所有案件都要事實清楚，證據確鑿，程序合法，案件質量經得起檢查，不發生刑事案件絕對不起訴、判決無罪、行政復議、行政訴訟和國家賠償情事。加快案件偵查、調查進度，提高辦案效率。規范執法行為，規范和制約行政處罰自由裁量權。發揮案審會作用，提高辦案質量，從源頭上防范執法、廉政風險。加強法制監督，建立個人執法檔案，力爭刑事、行政執法年度考核合格率都達到100%。進一步順暢與地方執法機關的聯系，加強協調配合和執法互助，推進反走私綜合治理。增強全員反走私意識，深入推進以緝私辦案為主渠道的關警深度融合，整合黨務、政務、財務等工作，切實提高管理效能和打私能力。

（四）切實加強加工貿易監管。加強加工貿易前期驗廠、中期核查和后期核銷，確保到期合同核銷率達到98%以上。積極推廣應用加工貿易聯網監管，力爭實現2家以上企業與海關聯網監管。加強對自沿海遷入加工貿易企業的調查研究，掌握動態，加強引導。落實新的單耗管理辦法，提高關區單耗管理水平。

（五）認真做好海關統計工作。規范報關單數據安全管理。加強貿易統計和業務統計的數據審核，保證數據及時、準確，貿易統計和業務統計報表的及時率、準確率達到100％。提高海關統計分析和預警監測的針對性，加強統計監測、預警，定期跟蹤監測關區重點商品、主要貿易伙伴的進出口情況，加強綜合分析和專題分析，及時為地方黨政和社會各界提供高質量、有水平、有特色的統計成果。全年撰寫統計分析文章不少于20篇。加強執法評估，規范報關單證檔案管理。不斷拓展執法評估工作的深度和廣度，促進我關執法和管理水平的不斷提高。

（六）切實加強風險管理和稽查工作。積極推廣總署風險分析作業系統和*海關稅收征管風險分析、統計數據質量兩個監控輔助系統，加強對重點企業、重點商品的風險分析，探索風險管理、企業稽查、企業管理“三位一體”的風險分析與處置聯動工作模式。通過風險分析，努力為稽查、查驗、核銷提供有價值的線索。加強風險信息報送，力爭排名保持在關區前3名。充分發揮稽查的后續監管作用，認真開展常規稽查、專項稽查和驗證式稽查，積極開展貿易調查和市場調查，發現案件線索及時向緝私分局移交。今年稽查企業不少于3家，對推薦評選“紅名單”企業、AA類企業、A類企業進行驗證式稽查。針對稽查中發現的問題，幫助企業建章立制，規范管理。加強減免稅貨物后續管理，對減免稅貨物仍在監管期限內的企業，核查率不低于30%。貫徹總署《稽查績效考核實施辦法》，努力提高稽查的覆蓋率、查獲率和有效性，稽查質量要經得起績效評估，稽查結論得到綜合運用。認真實施新的企業分類管理制度，促進企業守法自律。加強報關行管理和報關員計分考核，提高報關質量。加強與經濟主管部門、行業協會和大型誠信企業的聯系配合，建立海關與企業的戰略合作伙伴關系。

二、全面推進準軍事化海關紀律部隊建設，努力建設一支高素質的海關隊伍

（一）抓好領導班子建設和干部隊伍建設。堅持和完善集體領導、分工負責、層級管理的黨組工作原則；認真執行黨組工作規則、黨組會、黨組民主生活會、黨組中心組學習制度和《黨組發揮政治核心作用的7項制度》，堅持重大問題由黨組集體研究決定，增強黨組班子的凝聚力和戰斗力。加強學習和實踐鍛煉，努力提高黨組班子駕馭全局的能力。堅持科學民主決策，廣泛聽取民意、集中民智。堅持求真務實，切實關心和解決群眾的實際困難。深入業務一線，深入監管現場，深入企業調查研究。以總關黨組對我關開展巡察工作為契機，進一步促進關黨組班子及班子成員堅決貫徹執行總署黨組和總關黨組各項決策、決定和工作部署，確保政令暢通，履職盡責；嚴格執行民主集中制，不斷加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，加強業務建設、隊伍建設和廉政建設。堅持“5個從嚴”，對科以上干部的政治思想、組織紀律、履行職責、廉潔自律等嚴格要求，對履行職責和完成任務情況進行量化考核和定期講評、通報；提高科級領導干部特別是各科室“一把手”的領悟力、執行力、管理力。

（二）抓好基層黨建示范點建設。以基層黨建示范點建設為載體，夯實基礎，鞏固成果，重點在提質上下功夫。緊扣“五個好”標準，進一步完善黨建示范點制度、臺帳和工作規程，有序開展黨支部會、黨小組會、黨員民主生活會、黨課和黨員發展、黨費交納等工作，完善黨建示范點工作長效機制和保持黨員先進性長效機制；加強支部班子建設，提高黨支部自主活動能力；組織開展以創先爭優為主題的競賽活動，引導黨員立足本職，爭做貢獻，把先進性體現在本職崗位上。探索思想政治工作與政治理論學習、弘揚“忠誠公正，興關強國”海關精神主題教育活動、廉政文化建設相互結合、有效互動的形式，增強思想政治教育的針對性和有效性。以“奧運年”為契機，精心組織開展參觀、學習、文體等活動，豐富精神文化生活。注重心理疏導、人文關懷、紀律約束和文化培育，切實做好規范津補貼后的思想工作，確保隊伍思想穩定。關心群眾生活，幫助干部職工解決實際困難。繼續鞏固“外樹形象”成果，加強內務規范化管理。黨務工作、思想政治工作和共青團、工會、婦女工作，統籌安排，形成合力，切實發揮作用。

（三）抓好學習型海關建設。堅定不移地走內涵式發展之路，積極探索創建學習型海關的方式和途徑，創新、設計載體和學習形式。堅持以能力和績效檢驗學習成果，把學習成果轉化為實際工作能力、綜合管理績效，體現在日常工作、競爭上崗、崗位練兵、技能比武、撰寫論文等方面。堅持“干什么，學什么；缺什么，補什么”，鼓勵參加多個崗位的練兵和達標考核活動，力爭達標率、優秀率排名靠前。支持參加政治、業務、資格和技能等各類培訓，提高實際工作能力和水平。深入開展讀書活動和其他文化活動，著力提高關員、民警的文化素養與思想情操。

（四）抓好反腐倡廉建設。堅持“一崗雙責”，強化責任主體意識，落實基層黨風廉政建設責任制。深入開展警示教育、自我教育和家庭助廉教育，提高自控自制能力；運用風險管理、行風調查、明察暗訪等多種手段，了解掌握行風真實狀況，提高把握和控制廉政風險全局的能力。認真落實規章制度，嚴格程序，強化對權力運行的制約和監督。狠抓領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件和糾治行業不正之風。學習兄弟海關建立督察審計長效內控機制經驗，加強執法監督和管理審計，規范執法活動。開展廉政文化建設試點，探索有效做法，形成經驗。積極配合巡察組以及特派員的工作，實事求是反映情況，客觀公正評價工作，熱情周到做好服務。

三、加強和改進綜合管理，不斷提高保障能力和服務水平

以建立推行行政執法責任制為重點，認真落實《*海關行政執法評估辦法》和《*海關執法過錯糾正、問責和獎勵辦法》，有錯必糾，有責必究。加大知識產權海關保護力度和海關法制宣傳力度，認真抓好“五五”普法工作。認真落實《政府信息公開條例》，深入開展關務、警務公開。

圍繞中心工作，深入開展“貫徹實施型思路對策研究”和海關理論研究，充分發揮輔助決策作用。加大協調督辦力度，推動各項工作落實。加強機要保密、辦文辦會和政務信息化工作，確保安全、有序、高效。做好檔案收集、整理、歸檔、數字化管理和查詢利用，爭創署一級檔案室。加強信息宣傳工作，搞好綜合信息和集中報道、專題報道、形象宣傳。做好公務接待、來信來訪和對外聯絡工作，形成規范有序、聯系緊密、溝通順暢的良好局面。完善應急處理機制，妥善處理各類突發情事。

加強科技設備管理，確保設備完好率達到95%以上。根據財力和工作需要，及時更新設備。加強信息安全管理，保障網絡安全穩定運行。

堅持科學理財，規范管理。進一步整合資源，完善制度，全面提升財務裝備管理水平和后勤保障能力。完善“大財務、大后勤”管理機制，重點完善預算管理、固定資產、基本建設、政府采購、罰沒物資、績效考核等管理制度。嚴格預算管理，規范專項經費使用，確保收支平衡。積極應用財務分析、單證、固定資產等管理系統，提高財務裝備信息化管理水平。適應項目庫管理新形勢，健全項目管理制度，規范管理程序，強化對項目資金的管理、監督和檢查，提高項目資金使用效益。以綜合理財統籌行政后勤各項工作，進一步理順海關、機關服務中心、海逸樓招待所之間的財務關系，加強規范化管理。認真執行津補貼規范各項規定，在政策允許范圍內，切實保障干部職工的福利待遇。以安全為重點，樹立和落實“大安全觀”，落實各項安全措施，加強安全管理，堅決杜絕盜竊案件和重大安全事故，確保工作安全、生活安全、監管安全和執法安全。以提高經營效益為目的，加強海逸樓招待所營銷力度和管理力度，提高住房銷售率。加強設備運行管理，確保水、電、氣全天候供應和設備常年無故障運轉。做好安全保衛和保潔工作，創造安全、有序、清潔、舒適的工作環境和生活環境。推進節約型海關建設，完善公務接待、車輛管理等管理辦法，降低水電氣、辦公設備和辦公用品消耗、設備運行以及車輛使用維修、接待等可控費用支出，增收節支，節能降耗，降低行政成本。加大綜合樓招租力度，提高資產使用綜合效益。加強對聘用員工的規范化管理，科學設置崗位，合理調配資源，保障員工的合法權益，建立健全員工聘用、考核、獎懲、辭退等制度。

四、認真落實各項支持措施，大力推動地方開放型經濟發展

以落實國家區域經濟發展戰略為統籌，認真落實《海關總署關于支持中部地區崛起的總體意見》和*海關50條具體措施，使之具體化、本土化。

（一）認真落實進口稅收優惠政策，對重大的招商引資項目和技術改造項目全過程跟蹤，全方位服務。

（二）積極推廣加工貿易企業的聯網監管及稅費網上支付，不斷提高海關監管的電子化、信息化水平，提高通關監管效能。

（三）大力推動區域通關改革，針對物流和產業發展的新模式，主動為企業“量身定做”新型監管模式，全面搭建湘南與“長三角”、“珠三角”區域通關平臺，爭取建立涵蓋水路、鐵路、公路立體通關模式。

（四）全面實施“5天上班，7天服務，24小時預約通關”，認真落實提前報關、預約通關、應急通關、上門驗放、擔保驗放等便捷通關措施，健全業務應急處理機制，努力提高通關效率和辦事效率。

（五）積極主動提供統計信息服務，主動為地方轉變經濟發展方式、有效承接產業梯度轉移和提高對外開放水平建言獻策。

（六）為誠信守法的重點企業配備海關聯絡員，加強政策法規指引，實施一對一“保姆式”服務。

（七）倡導和諧執法，堅持管教結合，前置后移。提前加強教育引導，組織宣講培訓。延伸管理鏈條，認真做好受罰企業的后續幫扶工作，逐一開展“案后回訪”，規范經營行為。堅持區別對待，寬嚴相濟。區分違規性質，講求方法策略。

（八）進一步加大支持永州市開放型經濟發展的力度，深入調研，科學論證，積極協調，適時調整永州監管組職能。