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20*年，我州扶貧開發工作總體要求是：全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊抓住國家西部大開發和新時期扶貧開發的有利時機，以整村推進為載體，以減少貧困人口、增加農民收入、構建和諧社會為目標，堅持產業開發扶貧、基礎設施建設扶貧、生態能源建設扶貧和勞務技能培訓扶貧，動員社會力量，整合扶貧資源，加大資金投入，實施整村推進扶貧，加強隊伍建設，不斷開創扶貧開發工作新局面。

1、加快整村推進脫貧進程。一是繼續全面實行“單位包村、干部掛戶”扶貧工作責任制，以省定301個扶貧開發工作重點村為對象，組織千個單位包村、萬名干部入戶扶貧，點上不脫貧，單位扶貧工作不脫鉤。二是繼續捆綁各個方面的扶貧資金集中用于整村推進扶貧開發投入。在保證扶貧部門資金重點向整村推進村投入的前提下，大力整合各個方面的扶貧資源，加大整村推進扶貧投入。財政扶貧資金繼續做到“六個全部，一個傾斜”，即：產業建設資金全部投入整村推進村；能源建設資金全部投入整村推進村，通達工程建設資金全部投入整村推進村；產業化龍頭企業的基地建設引導資金全部投入整村推進村；小額貸款貼息試點資金全部投入整村推進村，科技引導資金全部投入整村推進村。扶貧培訓資金盡量向整村推進村傾斜。全州“整村推進”扶貧投入力爭達到8000萬元以上，其中產業開發建設資金5000萬元以上，整村推進村平產業建設投入20萬元以上。

2、全力推進支柱產業建設。一是認真做好農村支柱產業的災后恢復工作，重點做好柑桔產業的拯救工作，改造以椪柑為主的受災果園5萬畝，新擴以椪柑為主水果面積5萬畝，把災后損失降到最低，力爭大災之年農村產業不減產、不減效、不減收。二是認真抓好椪柑出口基地建設，按照柑桔出口國際標準要求，抓好已建成10萬畝椪柑出口基地的提質增效，新建椪柑出口基地2萬畝，全州椪柑出口基地累計達到12萬畝。三是認真抓好以種豬品改為主的畜牧產業，重點扶持貧困村發展優良牲豬品種，實施種豬品改5000頭以上。四是積極推進中高海拔地區產業開發，以100個產業開發空白村為重點，因地制宜發展以水果、蔬菜、茶葉、中藥材、草食牧業為主的特色產業5萬畝，力爭通過5～10年的努力，在中高海拔地區建成100萬畝規模產業，帶動100萬農民穩定脫貧。五是加大對農產品加工龍頭企業扶持力度，重點支持州級以上扶貧龍頭企業技術創新、開拓市場；積極支持扶貧龍頭企業在貧困村建立原材料生產基地，充分發揮龍頭企業在產業化建設過程中對農民脫貧致富的輻射帶動作用。

3、認真組織扶貧培訓。一是加大扶貧勞務技能培訓力度，按照“送得出，穩得住，能賺錢”的要求，積極探索扶貧技能培訓新路子，采取長短結合的形式，形成湘西扶貧培訓的特色。州級組織的扶貧技能培訓，實行扶貧技能培訓與學歷教育相結合的辦法，重點開展2-3年的中長期培訓，努力提高培訓質量；縣市級組織的扶貧技能培訓，主要采取短期培訓的辦法，培訓時間以3～6個月為主，在提高學員動手操作能力上下功夫，以增強培訓的適用性。全州通過扶貧培訓直接轉移輸出貧困農民5000人以上，州級和縣市各承擔一半培訓任務。二是大力開展農業實用技術推廣培訓工作，重點抓好災后產業恢復和新技術推廣等培訓，全年培訓農民10萬人次以上，不斷提升農業生產的科技含量和技術水平，提高農民的整體素質。

4、大力推進基礎設施建設。一是加強以“五通”建設為主的基礎設施建設工作，特別是做好與產業建設相配套的基礎設施項目，按照抗大災、防大災的要求，認真搞好村級公路、村間道路、產業園區道路、產業基地生產設施。重點要抓好以通村公路為主的“通達工程”項目，新啟動“通達工程”72條，當年完工60條，完成通路里程250公里以上，年內基本解決行政村不通公路和行車困難的問題。不斷加大村間道路硬化工作力度，采取“政府主導，群眾參與、部門支持”的辦法，認真做好村間道路硬化。二是積極推進日元項目和德援項目建設，重點抓好項目建設過程中的工程進度、質量和安全問題。年內要新開工日元項目6個，峻工項目20個以上，當年完成日元投資1億元以上，項目建設整體形象進度達到80%以上；年內完成德援項目工程招標，并進入項目實施階段。三是積極配合有關部門做好群眾用電、用水、通訊等基礎設施建設，不斷完善農村基礎設施條件，確保人民群眾生產生活秩序正常穩定。

5、深入開展生態能源建設。一是明確生態能源建設職責任務。生態能源建設是省委省政府為民辦事的重要內容，是州委州政府生態興州的重要舉措，是扶貧開發部門義不容辭的責任，扶貧開發辦負責資金籌集、項目督查及報帳管理，項目的具體組織實施交由各級能源辦負責，全州籌集安排沼氣建設扶貧資金1000萬元，新建沼氣池1萬口，二是要豐富沼氣池建設的內容。將沼氣池建設與農戶“改廁、改廚、改圈、改水、改路”等五改措施相結合起來，擴大沼氣池建設內函，提高沼氣建設的綜合利用水平。三是把沼氣建設與發展農戶庭院經濟有機結合起來。推廣“畜—沼—果（菜、糧、經）”庭院循環經濟，拉長生態能源經濟產業鏈條，充分發揮生態能源建設的綜合效益。

6、加大扶貧開發投入。一是積極爭取上級政策性扶貧投入。切實做好工作聯系匯報，積極組織、申報扶貧開發項目，努力爭取上級的更大支持，力爭全州財政扶貧資金到位占全省財政扶貧資金總量的30%以上，投入達1.6億元以上。二是積極扶持一批信譽好、輻射能力強、能夠帶動貧困農民脫貧致富的產業化龍頭企業，爭取中央扶貧貸款支持1億元以上。三是切實加大對口扶貧投入。積極做好中央機關、省直單位、省轄六市及社會各界參與扶貧的服務工作，搞好銜接，做好匯報，積極爭取社會各界更大的扶貧投入，力爭對口扶貧投入1億元以上。四是積極鼓勵多種形式的企業、經濟組織到貧困地區投資興業，努力營造寬松優惠的投資環境，最大限度地吸收州內外企業投入扶貧開發。全州扶貧開發總投入力爭達5億元以上。

7、不斷完善扶貧資金項目管理。一是進一步完善扶貧項目資金審批權限下移管理制度，逐步推進扶貧項目資金州級審批、報省備案、縣級實施的分級負責管理制度，理順和完善扶貧資金項目管理。二是嚴格執行扶貧資金縣級財報帳管理制度，實行縣級財政專戶管理，規范扶貧資金運作程序。三是嚴格執行扶貧資金項目定期檢查制度，對扶貧項目的建設進度、工程質量和資金使用等情況，進行全程跟蹤監測，項目實施完畢后，組織專家和有關人員進行驗收，防止和杜絕扶貧資金的“跑、冒、滴、漏”，確保項目目標的實現。四是嚴格執行扶貧項目資金公示公告制度，提高扶貧資金項目的透明度，自覺接受群眾監督。五是加強扶貧項目資金的監督管理，堅決制止和杜絕違規使用扶貧資金現象發生。

8、切實抓好干部隊伍建設。一是加強學習，提高政治思想素質和業務水平。強化政治理論學習和業務知識學習，采取多種形式，抓好干部隊伍培訓，全面提高干部隊伍的政策理論水平和業務能力，著力打造一支黨性強、業務熟、作風好的工作隊伍。二是認真抓好黨風廉政建設。認真開展黨的宗旨教育，在全體黨員干部隊伍牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；認真開展黨的作風教育，大力弘揚廉潔奉公，無私奉獻的優良作風；認真開展黨的紀律教育，不以善小而不為，不為惡小而為之，始終保持高風亮節的氣節，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立廉潔自律、勤政為民的扶貧開發隊伍形象。三是大力開展爭先創優活動。繼續對扶貧開發工作實行目標管理，努力爭創文明單位，在全州上下掀起比、學、趕、幫、超的熱潮。四是認真做好綜合信息及調研督查工作，辦好湘西扶貧開發信息網站，積極探索推介扶貧開發工作新思路、新措施、新經驗，促進扶貧開發工作再上新臺階。