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*年,全市審計工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,貫徹黨的*、*六中全會精神,緊密圍繞我市經濟社會發展的大局,堅持審計為發展服務的方向,進一步突出審計重點,繼續深入推進審計組織方式和方法的創新,加大專項審計和效益審計力度,注意發現管理體制、機制、制度層面的問題,為維護財政經濟秩序,加強和改善宏觀管理,促進依法行政,保障全市經濟社會健康發展,構建和諧社會發揮更大作用。
在審計項目的安排上,堅持審計與審計調查相結合,預算執行審計與專項資金審計相結合,全市各級審計機關上下聯動,成果共享,把效益審計貫穿于財政、投資、經濟責任審計等各項審計中。通過審計,達到對各種財政資金使用全過程的有效監督,發現在資金征收、管理、使用中存在的漏洞,從宏觀上加以深入分析,就加強管理、完善制度、深化改革提出建議,為各級領導機關決策提供依據。
一、財政審計
1、市本級20*年預算執行及專項資金審計
(1)、市財政局組織市本級預算執行情況審計。由財政審計科實施。
(2)、市地稅局預算執行情況審計。由財政審計科實施。
(3)、市發改委預算執行情況審計。由經貿審計科實施。(4)、市經貿委預算執行情況及國有企業破產資金使用情況的審計和審計調查。(固定資產投資審計科具體負責)。
(5)、市國土資源局預算執行情況及礦業權價款、國土資金征收管理和使用情況的審計和審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(農業審計科具體負責)。
(6)、市交通局預算執行情況及全市農村公路建設資金使用情況的審計和審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(經貿審計科具體負責)。
(7)、市水利局預算執行情況及全市農村飲水安全建設資金使用情況的審計。由市局組織全市各級審計機關實施(農業審計科具體負責)。
(8)、市林業局預算執行情況及地方六大造林綠化工程專項資金使用情況的審計和審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(行政事業審計科具體負責)。
(9)、市教育局預算執行情況及全市農村義務教育階段“兩免一補”資金、農村現代化遠程教育資金使用情況的審計。由市局組織全市各級審計機關實施(行政事業審計科具體負責)。
(10)、市衛生局預算執行情況及全市新型農村合作醫療資金籌集管理使用情況的審計和審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(法制科具體負責)。
(11)、市環保局預算執行情況及污染治理專項資金使用情況的審計及審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(經濟責任審計科具體負責)。
(12)、市扶貧辦預算執行情況及扶貧資金使用情況的審計和審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(法制科具體負責)。
(13)、市計生委預算執行情況及計劃生育專項資金審計。由市局組織全市各級審計機關實施(信息科、人事科、監察室具體負責)。
(14)、市科技局預算執行情況及科技三項費用專項資金使用情況審計調查。由市局組織全市各級審計機關實施(經濟責任審計科具體負責)。
(15)、市勞動保障局預算執行情況及五項資金審計。由社保審計科實施。
(16)、市建設局預算執行情況審計。由固定投資審計科實施。
以上預算執行情況審計及專項資金審計和審計調查項目由財政審計科匯總審計情況,寫出審計工作報告和審計結果報告,市局和縣(區、市)審計局分別于6月底和6月20日前完成。
2、財政決算審計
根據市政府安排,對6個縣(區)和22個鄉鎮2005年和20*年度財政決算進行審計。根據“兩年審一次,一次審兩年”的做法,市局直接審榆次區、靈石縣、壽陽縣、左權縣、榆社縣、榆次經濟技術開發區等6個縣(區)。縣級審計機關根據當地實際情況審計22個鄉鎮。重點審計國家財政法規制度執行情況,財政體制改革措施落實情況,上級各項收入征收上解情況,上級補助資金分配使用情況,財政年終結算和決算批復情況,年度財政收支平衡情況,其它財政資金管理使用情況。通過審計,規范財政收支行為,嚴格財經法紀,維護國家政令統一。審計中要注意把握好兩個結合,一是上審下與同級審相結合,做到各有側重相互結合;二是審計與審計調查相結合,做到一次審計多項成果。由財政審計科匯總全市審計情況,寫出綜合報告,11月底前完成。
二、行政事業單位審計
3、2所大學、中學收費情況審計。按照國家和市關于治理學校亂收費的有關規定,摸清被審計單位收費情況的底子,揭露和查科違反規定亂收費的行為,分析原因,提出加強管理、完善制度、深化改革的建議,維護人民群眾的切身利益,促進教育事業健康發展。11月底前完成。(行政事業審計科具體負責)。
4、2所綜合醫院醫療收費和藥品采購情況審計。按照國家和市有關規定,摸清被審計單位醫療收費和藥品采購情況的底子,揭露和查科違反規定亂收費、亂加價,損害患者利益的行為,分析原因,提出加強管理、完善制度、深化改革的建議,維護人民群眾的切身利益,促進醫療衛生事業健康發展。11月底前完成。(行政事業審計科具體負責)。
三、專項資金審計
5、民政部門專項資金審計。
6、殘保金等專項資金審計。
通過對各專項資金的審計,摸清各專項資金的總體規模和管理狀況,了解政策的實施和執行情況,揭露各專項資金的籌集、分配、使用管理中存在的問題,提高資金管理效率,規范資金管理。社保科負責組織實施,并于9月底前完成任務。
四、重點建設項目審計
7、*市建設局辦公樓竣工決算審計。由投資審計科實施。
8、昔陽縣政府辦公樓竣工決算審計。由投資審計科實施。
對以上竣工項目的決算審計,重點檢查項目建設過程中財務管理、資金使用和執行招投標制度、監理制度、合同管理制度情況,核實部分重要單項工程造價的真實性,揭露和糾正違法違規、管理薄弱和重大損失浪費等問題,對工程發揮的經濟效益和社會效益作出客觀評價,提出完善投資計劃、規范建設管理,提高資金使用效益的建議。投資科11月底前完成。
五、經濟責任審計
9、任期經濟責任審計。(待定)
六、省審計廳統一組織的審計項目
10、中國農業銀行各級分支機構20*年資產、負債、損益審計。
重點審查農業銀行公司治理和內部管理制度的有效性,揭示其內部管理的薄弱環節,摸清財務狀況并揭露資金流動和業務運行過程中的突出風險,關注有無重大違法違規和損失浪費問題。通過對資產狀況、經營績效和運營風險的全面分析,從治理結構、內部管理和風險控制等方面提出審計建議,促進農業銀行安全、高效、穩健運營。由金融科負責,具體審計方式待定。完成時間為6月底。
七、外資項目審計
11、根據審計署授權,對全市5個正在執行的國外貸援款項目進行審計。重點檢查國外貸援資金和國內建設資金到位和使用情況,項目設備采購和使用情況,提款報帳等情況。關注項目執行中有無違反國家法規和國外貸援款項目協定,以及內部控制存在重大缺陷、嚴重損失浪費、效益低下、償債風險高等問題,督促項目單位嚴格執行國家法律、法規和項目協議,規范財務管理和會計核算。由金融審計科組織實施。完成時間按照貸款項目協議規定執行。
各科室和各縣(區、市)審計機關可根據實際情況提出其他審計項目計劃建議,待補充計劃下達時統一考慮。