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*年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢、促進和諧社會建設的重要一年，政府立法工作要為全面落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展做好制度建設和工作服務。進一步加強政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，貫徹落實加強黨的執(zhí)政能力建設要求，具有十分重要的意義。*年制定政府規(guī)章工作總的要求是：牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，服從和服務國家宏觀調(diào)控，提高構(gòu)建和諧社會的能力，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的提高制度建設質(zhì)量的要求，緊緊圍繞省委、省政府深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安*”的工作大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保質(zhì)量，力求創(chuàng)新。據(jù)此，對省政府*年政府規(guī)章制定工作作如下安排：

一、制定出臺的政府規(guī)章（12件）

（一）為了加強政府自身建設，推進政務公開和依法行政，制定*省政府信息公開管理辦法（由省政府辦公廳、省法制辦負責起草）。

（二）為了合理利用土地資源，提高標準農(nóng)田的耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，制定*省標準農(nóng)田管理辦法（由省農(nóng)業(yè)廳負責起草）。

（三）為了規(guī)范集體土地房屋的拆遷行為，維護和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，制定*省集體土地房屋拆遷管理辦法（由省國土資源廳負責起草）。

（四）為了深化國家投資體制改革，規(guī)范企業(yè)投資行為和政府管理行為，制定*省企業(yè)投資項目管理辦法（由省發(fā)改委負責起草）。

（五）為了規(guī)范科學決策程序，合理進行發(fā)展規(guī)劃，制定*省發(fā)展規(guī)劃管理辦法（由省發(fā)改委負責起草）。

（六）為了加強工業(yè)污染整治力度，保證污染防治設施的有效運行，實現(xiàn)環(huán)境保護的長效管理，制定*省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法（由省環(huán)保局負責起草）。

(七）為了提高信息安全保障能力和防護水平，維護國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定，促進信息化建設健康發(fā)展，制定*省信息安全等級保護管理辦法（由省信息產(chǎn)業(yè)廳負責起草）。

（八）為了規(guī)范和加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市防護能力，保護人民的生命、財產(chǎn)安全，制定*省城市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（由省人防辦負責起草）。

（九）為了建立和完善職業(yè)技能鑒定管理體系，加強高技能人才隊伍建設，制定*省職業(yè)技能鑒定管理辦法（由省勞動保障廳負責起草）。

（十）為了加強水資源費征收管理，促進水資源的合理開發(fā)利用，制定*省水資源費征收管理辦法（由省水利廳負責起草）。

（十一）為了規(guī)范省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立，加強對開發(fā)區(qū)建設的管理，制定*省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理辦法（由省外經(jīng)貿(mào)廳負責起草）。

（十二）為了維護市場穩(wěn)定，監(jiān)測市場價格變化，制定*省價格監(jiān)測預警管理辦法（由省物價局負責起草）。

二、全面修訂的政府規(guī)章項目（34件）

*省游泳場所管理辦法、*省農(nóng)業(yè)機械管理辦法、*省煙草專賣管理辦法、*省公墓管理辦法、*省旅館業(yè)管理辦法實施細則、*省刻字業(yè)治安管理辦法、*省公共安全技術(shù)防范管理辦法、*省內(nèi)河水域治安管理辦法、*省檔案館管理規(guī)定、*省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法、*省土地復墾辦法、*省實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法、*省海域使用管理辦法、*省昌化雞血石開發(fā)利用和保護辦法、*省城市綠化管理辦法、*省節(jié)約用水管理辦法、*省城市供水管理辦法、*省航道管理辦法、*省渡口安全管理辦法、*省水上交通安全事故處理辦法、*省取水許可制度實施細則、*省實施《中華人民共和國氣象法》辦法、*省地震安全性評價管理辦法、*省林地管理辦法、*省蠶種管理辦法、*省普陀山風景名勝區(qū)保護管理辦法、*省重點工程建設項目管理辦法、*省液化石油氣管理辦法、*省測繪成果管理實施辦法、*省民用爆炸物品管理實施細則、*省城鎮(zhèn)租賃房屋治安管理辦法、*省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法、*省事業(yè)單位登記管理辦法、*省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法。

三、加強調(diào)研、論證，待條件成熟以后出臺的政府規(guī)章（38件）

（一）為切實保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，在加強“三農(nóng)”方面，擬制定*省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，*省實施《中華人民共和國種子法》辦法，修正*省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則（分別由省法制辦、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳等負責調(diào)研起草）。

（二）在維護經(jīng)濟秩序、規(guī)范市場行為方面，擬制定*省咨詢評估專家和專家?guī)旃芾磙k法，*省風險投資企業(yè)管理辦法，*省流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測辦法，*省漁業(yè)捕撈許可管理辦法，*省內(nèi)河航行警告和航行通告管理辦法，*省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，*省收費公路管理辦法，*省汽車客運站場管理辦法，*省公路車輛超限運輸管理辦法，*省實施《糧食流通管理條例》辦法，*省儲備糧管理辦法，*省外商投資企業(yè)投訴處理辦法，*省出口反傾銷管理辦法，*省醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法，*省企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法，*省企業(yè)安全費用和企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押管理辦法，*省國有產(chǎn)權(quán)招投標管理辦法，*省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法（分別由省發(fā)改委、科技廳、工商局、海洋與漁業(yè)局、交通廳、糧食局、外經(jīng)貿(mào)廳、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)管局、國資委等負責調(diào)研起草）。

（三）在加強土地、林業(yè)等自然資源和生態(tài)、環(huán)境保護方面，擬制定*省生態(tài)園建設保護管理辦法，*省濕地管理辦法，*省公益林管理辦法，*省實施《地質(zhì)資料匯交管理條例》辦法，*省開發(fā)建設項目水土保持管理規(guī)定，*省無居民海島保護與利用管理辦法，*省水生野生動物保護辦法（分別由溫州市人民政府、省林業(yè)廳、國土資源廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局等負責調(diào)研起草）。

（四）在加強社會管理和公共服務方面，擬制定*省實施《廣播影視傳輸保障法》辦法，*省行政區(qū)域界線管理辦法，*省刑罰執(zhí)行監(jiān)督辦法，*省查處非法生產(chǎn)、銷售、持有、使用竊聽、竊照行為的規(guī)定，*省基本單位名錄建設管理辦法，*省實施《國家通用語言文字法》辦法，*省非經(jīng)營性社會文化活動管理辦法，*省體育競賽管理辦法，*省天然氣管道保護管理辦法（分別由省廣電局、民政廳、司法廳、安全廳、統(tǒng)計局、文化廳、體育局、安全監(jiān)管局等負責調(diào)研起草）。

（五）在加強機關效能建設方面，擬制定*省行政效能監(jiān)察工作規(guī)定（由省監(jiān)察廳負責調(diào)研起草）。

省政府*年的立法工作任務很重，承擔起草工作的單位要加強領導，明確“一把手”負責制，確保起草質(zhì)量和進度。起草政府規(guī)章草案要堅持國家法制統(tǒng)一原則，堅持從我省實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，遵從制度建設內(nèi)在規(guī)律，尊重和保障公民權(quán)利，切實解決政府工作面臨的矛盾和問題，防止和避免立法中的部門利益傾向。未列入計劃的項目，原則上不予辦理。確有必要或急需出臺的項目，經(jīng)省政府同意后，可對立法計劃作適當調(diào)整。省法制辦要加強審核工作，改進工作方法和機制，拓寬公眾參與立法的渠道，逐步建立對公眾意見采納情況的說明制度，健全立法聽證制度，探索政府立法項目的成本效益分析制度。對立法草案涉及重要的、有重大分歧意見的問題，要及時向省政府領導請示報告。各地、各部門要密切配合，服從大局，認真執(zhí)行省政府關于加強和規(guī)范地方立法征求意見和調(diào)研工作的規(guī)定，共同做好省政府立法工作。