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為做好*年主要污染物總量減少排放工作，根據“十一五”污染物總量削減目標任務和省政府《關于*年浙江省主要污染物總量減排計劃的批復》（浙政函〔*〕74號）要求，結合*市實際，特制定如下實施計劃：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與，控制增量、削減存量、突出重點、強化監管，確保完成污染減排指標，推進*經濟社會又好又快發展。

二、編制依據

（一）國家環?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排計劃編制指南（試行）》；

（二）國家環保總局《主要污染物總量減排統計辦法》；

（三）國家環?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排監測辦法》；

（四）國家環?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排考核辦法》；

（五）國家環?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核算細則》；

（六）省環保局受省政府委托與*市政府簽訂的“十一五”主要污染物排放總量削減目標責任書；

（七）《浙江省人民政府關于進一步加強污染減排工作的通知》（浙政發〔*〕34號）；

（八）《*市人民政府關于印發*市十一五期間降耗減排實施計劃的通知》（紹政發〔*〕20號）；

（九）《*市“十一五”主要污染物總量減排計劃》；

（十）各縣（市、區）編制的*年度主要污染物總量減排計劃。

三、主要污染物總量減排目標

*年全市化學需氧量排放量與上年同比削減4.77%，二氧化硫排放量與上年同比削減4.29%，確保全市化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占“十一五”計劃總任務的60%以上。具體減排項目見削減項目清單（附表1?14）。

四、主要污染物總量排放測算方法

（一）化學需氧量測算方法

*年化學需氧量排放量＝*年度的排放量＋*年度新增排放量－*年度新增削減量

1．新增化學需氧量排放量測算方法

*年新增排放量＝新增工業排放量＋新增生活排放量

*年新增工業排放量＝*年排放強度×*年GDP×扣除低化學需氧量排放行業貢獻率后GDP增長率

*年新增生活排放量＝新增城鎮非農人口×人均產生系數×365天

2．新增化學需氧量削減量測算方法

*年新增化學需氧量削減量＝工程減排新增化學需氧量削減量＋結構調整減排新增化學需氧量削減量＋監督管理減排新增化學需氧量削減量

（二）二氧化硫排放量測算方法

*年二氧化硫排放量＝*年度排放量＋*年度新增排放量－*年新增削減量

1．新增二氧化硫排放量測算方法

（1）*年新增火電二氧化硫排放量＝新增火力發電量、供熱量導致的二氧化硫產生量－*年新投產和*年接轉燃煤機組脫硫設施新增二氧化硫削減量

（2）新增非電二氧化硫排放量測算方法

*年新增非電二氧化硫排放量＝*年排放強度×（*年全社會煤炭消耗量－*年電力煤炭消耗量－*年非電煤炭消耗量）

2．新增二氧化硫削減量測算方法

*年新增二氧化硫削減量＝*年新增工程減排二氧化硫削減量＋*年新增結構調整減排二氧化硫削減量＋*年新增監督管理減排二氧化硫削減量

五、主要減排措施

（一）嚴格落實責任制

建立主要污染物減排工作職責分工和責任追究制度，形成齊抓共管、信息共享、發揮合力的良好工作局面。將主要污染物減排完成情況作為否決指標納入*年度生態市建設和“811”環境保護新三年行動責任書。按照國家環保部確定的主要污染物減排核算技術規范，每年兩次對各縣（市、區）減排完成情況進行核算評估。核算結果與干部政績考核掛鉤，與區域限批掛鉤。

（二）著力推進工程減排

1．發揮污水處理廠的減排作用。督促新建成的污水處理廠盡快投入正常運行，發揮減排效益。同時，加快上虞污水處理廠二期等工程的建設進度。市本級和*縣深入開展“進管達標、處理提標”專項行動，進管企業嚴格控制工業廢水排放量和進管水質，*污水處理廠必須按要求提高處理標準。

2.提高污水收集率。加快城鎮污水收集管網建設，擴大污水收集范圍，切實增加工業和生活污水處理量。同時，規范新建管網驗收程序，完善驗收檔案和支撐材料。

3.加強熱電企業脫硫治理工程建設與管理。大力完善現役電廠煙氣除塵脫硫污染治理設施，確保在線監控系統與省環保局聯網，加強對脫硫設施和在線監控設施的監管，保證穩定運行。

（三）加快推進結構減排

1.嚴格環境準入，控制源頭增量。結合產業發展規劃導向，認真貫徹生態功能區規劃要求和污染物減排的總要求，嚴格控制化工、制藥、印染等“兩高一低”項目，嚴格做到新項目主要污染物實行區域平衡、技改項目污染物實行廠內平衡。

2.淘汰落后產能，提升傳統行業。認真貫徹落實國家和省產業結構調整指導目錄，嚴格執行對高耗能、高污染工藝、設備及生產能力等限期淘汰制度。積極提升傳統行業，鼓勵使用清潔能源。市區以二環線以內工業企業全面調查為基礎，加快企業的轉型升級搬遷工作，鼓勵工業企業實施主輔分離。

3.強化工業創新，加快服務業發展。著力強化科技創新，積極培育科技型企業。大力發展信息電子、環保、新材料、新能源等高新技術產業，加快提升機械裝備、食品飲料等優勢產業。加快服務業發展，完善有利于服務業發展的政策措施。推進重點商貿商務項目建設和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務能力。

（四）切實加強監管減排

1.加大環境執法力度。以“飛行監測”和“清風行動”等環保專項行動為抓手，重點打擊危害減排工作的環境違法行為。同時，對重點、難點問題實行重點監管、掛牌督辦。

2.健全污染源日常監管制度。繼續全面實施排污許可證制度，積極穩妥組織實施排污權有償使用和交易制度。進一步完善環?！耙粡S一檔”制度，健全污染源信息動態管理系統，加強污染源在線監測系統的管理，夯實減排工作基礎。繼續推進企業環境監督員制度，切實提高企業環境管理水平。

3.大力推進清潔生產，加快發展循環經濟。加快推進國控、省控重點污染企業的清潔生產審核，對超標、超總量的排污企業，實行強制性清潔生產審核。加快推進開發區（工業園區）生態化改造，加強資源節約和綜合利用，積極推進物能循環利用，發展循環經濟。