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建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的農村發展戰略,是我國現代化進程中重大的歷史任務,建設社會主義新農村的目標和基本要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它的內涵非常豐富,涵蓋了經濟、政治、文化、社會等各個方面,是新時期農村工作的行動綱領。結合xx村村實際,在村兩委班子認真研究和征求群眾意見的基礎上,制定了社會主義新農村建設五年規劃。
一、基本情況
xx村位于王爺府鎮西xx公里,赤承公路xx公里處,S206省道一側,錫泊河穿村而過。全村共轄xx個村民小組,總面積xx畝,其中耕地面積xx畝。全村共有xx戶,xx口人,水源豐富,土地肥沃,經濟發展,交通極為便利。
經濟發展情況:工商業方面,上瓦房村擁有工商戶xx多家,有固定的集市,客流量大,商業比較發達,形成了頗具規模的商業一條街;種植業方面,上瓦房村蔬菜產業已成規模,有著悠久的種菜傳統,2004年投資xx多萬元建設成無公害蔬菜生產基地,已通過自治區認證,全村有冷棚88個,日光溫室3個,是xx鎮蔬菜生產的核心地帶,加之有較為穩定的蔬菜市場和活躍的經紀人隊伍,初步形成了“市場+基地+農戶”的產業化發展格局,成為周邊地區的蔬菜集散地,年銷售蔬菜達10萬噸以上,產品出口日本、韓國,遠銷山東、遼寧、河北等地,帶動了周邊地區的經濟發展;養殖業方面,該村有養殖獺兔專業戶5家、蛋雞飼養專業戶6家,規模養豬戶8家,是當地較為重要的致富渠道。2005年人均純收入達到1883元,是全鎮人均純收入最高的行政村。
村班子建設情況:目前,村黨支部和村委會共有成員4名,其中:黨支部3人,村委會3人(有2名兼職),村兩委班子成員配合默契,想實事,謀發展,積極引導群眾發展種植和養殖業產業,采取多種措施,幫助全村百姓脫貧致富,干群關系融洽,百姓和睦共處,社會穩定,經濟呈發展態勢。同時,村兩委班子還積極開展精神文明建設和黨員隊伍建設,經常舉辦各種有益的群眾文藝活動,極大地活躍了農村文化市場。
二、新農村建設指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,促進生產發展,建立健全農民增收的長效機制,緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一核心,把xx村建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美、文明發展的社會主義新農村。
三、戰略重點及主要目標
(一)延長產業鏈條,做大做強優勢產業,努力實現“生產發展,生活富裕”。
增加農牧業的科技含量,把種植、養殖大戶和經紀人的作用與廣大農民的主體作用相結合,積極組織引導農戶搞好基地建設,形成整體化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理的產業化生產經營格局。拓展增值空間,想盡辦法增加農民收入,大力健全增收致富新機制。拓寬農民增收渠道,加快農民增收步伐,力爭農民收入每年保持10%左右的增長幅度。到2010年,農民人均純收入達到3000元。
1、以發展蔬菜產業為重點,加大投入力度,形成較完善的產業鏈條,加速農業產業結構調整。到2010年末,全村發展大棚蔬菜600畝。
(1)、建立蔬菜專業批發市場。
xx村已經成為本地及周邊地區蔬菜產供銷的集散地,由于蔬菜種植面積的增加和外銷量的猛增,原來基礎設施不盡完善的市場已經嚴重影響了外銷進度和經營秩序,成為全鎮蔬菜產業化發展的瓶頸。因此建蔬菜專業批發市場已成為促農民增收、深度調整農民產業結構的手段和途徑。
蔬菜專業批發市場可選址于原市場,包括地面硬化,建鋼罩場棚、修建排水管路、建設市場商業用房、成立蔬菜檢測及信息中心這五項內容,總投資205萬元。
此蔬菜批發市場建成后,每日交易吞吐量可達400-600萬噸,帶動當地運輸產業、餐飲服務等相關產業的迅速發展,極大促進當地農民種植觀念的轉變。更為重要的是,此蔬菜專業批發市場建成后,可以帶動錫伯河沿岸諸多貧困人口從事蔬菜生產,步入脫貧致富的行列。這項工作被列為全鎮工作的重點,是專項推進項目,在鎮黨委、政府的協調下,正在全力運作當中。
(2)、建蔬菜保鮮庫。
xx村蔬菜種植面積不斷擴大,糧菜比例已發展到了現在的2:8,當地的蔬菜品種齊全,產品質量好。但由于反季節蔬菜比大路蔬菜價格高很多,有的品種多存貯幾天就可以賣一個好價錢,但因為無地方存貯,村民不得不迅速出售,陷入增產卻不能最大程度增收的困難,因此建保鮮庫已成為菜農的迫切需要。
蔬菜保鮮庫可選址在村集體空閑地,利用天然靠山條件,挖土洞2座,經處理后可儲存鮮菜150噸。此項目包括建設管理房、架輸電線路、建筑物資投入及購置電子秤四項內容,需投入資金25萬元。
此保鮮庫建成后,可以提高蔬菜產業效益,推動當地蔬菜產業上檔升級,同時帶動當地運輸、包裝及其服務業的發展。
(3)、扶持貧困人口從事蔬菜產業,全村共有15戶貧困人口具備生產蔬菜的能力和愿望。上房村將積極爭取資金扶助,到2010年,共投入資金12萬元,建冷棚20個,暖棚6個,交由貧困戶經營管理。并引導蔬菜種植大戶為貧困戶提供技術和銷售援助,扶助他們脫貧。
(4)、積極與各級技術部門溝通聯系,搞好科技培訓,提高蔬菜種植的科技含量,嚴把質量與品質關,創蔬菜品牌,提高市場占有率。
(5)、加強經紀人隊伍建設,充分發揮經紀人作用。鼓勵、引導經紀人不斷開拓市場,一邊尋找商家,一邊聯結農戶,積極地開展訂單農業,組織農戶進行產業化經營,使當地農民在規模化生產中獲得最大收益。
2、以擴大養殖規模為重點,加大養殖大戶的幅射帶動作用,推動xx村的養殖業穩步發展。
(1)利用2006、2007、2008三年的時間,多方爭取資金,投入6萬元資金,購置殘疾車8臺,建圈舍10處,進飼料加工機械5臺,扶持具有勞動能力的24名殘疾人從事養殖業,引導養殖大戶為他們提供技術和銷售服務,讓他們也能有所為。
(2)搞好科技培訓和服務,提高養殖業的科技含量,到2010年末發展養殖獺兔專業戶20家、蛋雞飼養專業戶10家,規模養豬戶10家。掛靠龍頭企業,暢通信息渠道,發展特色養殖,增加農民收入。
3、發展水利工程,加強農業基礎設施建設。
落實耕地保護制度,切實保護基本農田。加強水利工程建設,繼續抓好小流域綜合治理工作。
(1)、嚴格落實耕地保護制度。不斷加強農田基本建設,切實保護基本農田,搞好小流域治理綜合治理。力爭在五年內基本完成400畝山坡旱地的水利水保工程,樹立為養而種,為牧而農的思想,增加飼草種植面積,提高坡地利用率。
(2)加強農田基本建設。積極爭取資金,興修水源工程,改變xxxx村水澆地面積小,農業基礎設施薄弱的現狀,擴大水澆地面積。到2010年,投入30萬元,新打機電井10眼,新增有效灌溉面積500畝,為改善種植結構,擴大經濟作物面積,種植高產高效作物奠定基礎。
(3)、加強水防工程和生態建設。五年內,力爭完村轄區內錫伯河沿岸的堤防加固加高及丁壩布設工作,防止水害發生,確保人民群眾的生命財產安全。加強生態建設,抓好退耕還林還草、京津風沙源建設等生態工程。
3、加強基礎性工作,發展社會保險、保障事業,提高保障水平,改善生活條件。
(1)加強農民素質教育,實現剩余勞動力的有效轉移。開展農村勞動力技能培訓,以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容,加強新型農民科技培訓,提高農民整體素質。拓寬信息渠道,加強與勞動力中介機構和本地在外打工人員的溝通聯系,引導和組織勞務有序輸出。
(2)加強公共衛生和基本醫療服務體系建設。抓好村衛生室建設。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作,逐步完善農村醫療救助制度,使全村農民參合率達到100%。提高醫療救助、疾病預防綜合能力。加強農村養老保險工作。
(3)加強農村計劃生育服務設施建設。轉變百姓生育觀念,大力實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,穩定農村低生育水平,人口出生率控制在11‰以內,人口自然增長率控制在6‰之內,計劃生育率達到98%以上,出生人口性別比控制在正常范圍內,實現低生育水平。不斷提高服務技術和服務水平,拓寬服務領域,使育齡群眾人人享有生殖保健優質服務,社會撫養費征收率達到80%以上,全員人口和已婚育齡婦女個案信息準確率達到95%以上。
(二)加強小城鎮建設,努力實現“村容整潔”。
1、開展村容村貌建設,逐步完成硬化、亮化、美化工程。在2006-2007兩年內,計劃投入10萬元資金,完成主街的排水工程,興修管路1000米,設路燈16盞,改善道路排水不暢的狀況,加強沿路舊房屋改造和庭院建設,使庭院建設規范、實用、綠化、美化,打造綠色長廊,突出人和自然和諧統一的文化氣息,使之成為休閑和旅游的一個亮點,以此促進商業一條街的繁榮與發展。在五年內,基本完成全村的道路硬化工程,完善道路兩側的排水設施。實施環境美化工程,建立健全衛生管理制度,由專人重點清理街面衛生,處理生活垃圾。設立生活垃圾點。在五年內,力爭基本實現全村都能飲用衛生方便的自來水。
2、加強信息網絡、能源工程建設。促進通訊網、有線電視網和互聯網的建設與融合,到2010年,全村有線電視入戶率達到100%,電話入戶率達到80%,寬帶網入戶率達到20%。五年后,使全村人居環境和生產生活條件得到明顯改善。
(三)加強精神文明建設,努力實現“鄉風文明”。
1、加強村文化室等公共文化設施建設。一是在村委會院內建設一外群眾文化活動室,五年內,力爭圖書室藏書達到2000冊,根據群眾需要,不斷增加文體活動設施,滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求,活躍農民文化生活。二是積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,扶持農村業余文化隊伍,鼓勵農民興辦文化產業。
2、加強精神文明建設。一是長期宣傳學習貫徹《公民道德建設實施綱要》,設置宣傳牌板、標語。二是開展形式多樣的文明創建活動,引導農民崇尚科學,抵制迷信,樹立移風易俗,破除陋習,尊老愛幼、扶危濟困的思想觀念,大力倡導文明、科學、健康的生活方式。三是繼續推進農村社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊各種犯罪活動,創造平寧、和諧的社會環境。
(四)加強民主法制建設,努力實現“管理民主”。
一是抓好黨員干部隊伍建設。加強思想教育,創新黨員活動形式,提高黨員隊伍的整體素質,努力打造一支拉得出、打得贏的黨員隊伍。二是完善村務運行機制。明確黨支部和村委會的職責分工,建立健全各項規章制度,保障運行協調、規范。三是嚴格村務公開制度。加大公開的程度,使村務公開更加全面、更加及時,方便群眾監督,做到給干部一個清白,還群眾一個明白。四是保障群眾權利。推行村民民主議事決策制度,加大村民直接參與村務的力度,擴大群眾的知情權、參與權和監督權,實現村級重大事項由村民直接表決;推行村民自我管理,實行村級集體資產由村民理財小組直接管理;推行村黨支部和村委會分別向黨員大會和村民會議報告工作制度、黨員群眾對村兩委班子定期評議制度,實現黨員群眾對村兩委班子的直接監督。
四、新農村建設保障措施
1、成立組織,健全制度。成立以鎮黨委副書記為主要負責人的創建組織,由精兵強將組成下鄉工作隊,主要領導親自抓,負總責。健全各項規章制度,使村組兩級干部都能撲下身去,真抓實干,抓出成效。
2、明確任務、落實責任。村兩委班子要制定好工作規劃,并列入重要工作議程,經常研究,定期檢查,常抓不懈。根據班子成員職責,把責任落實到人,使得責任人任務明確,工作到位。
3、嚴明紀律、實行獎懲。解決干與不干一個樣,干多干少一個樣的問題,充分調動干部的工作積極性。鎮黨委把此項工作納入鎮村干部的實績考核體系,實行平時考核、日常跟蹤與年終考評相結合,建立鎮村兩級干部同步考核、同步獎懲制度,考核結果與干部評優、晉級、使用相掛鉤。
4、典型引路、狠抓落實。在工作中善于發現典型,善于總結經驗并加以完善推廣。通過身邊的人和身邊的事,來宣傳群眾,引導群眾,發動群眾,把此項工作部署,變為廣大干部群眾的實際行動,以保證預期目標順利實現。