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2005年，在區委、區政府的正確領導下，在全局同志的共同努力下，全區各項主要經濟指標均完成了年初預定目標，項目建設取得突破性進展，工業經濟總量穩步增長，經濟運行狀況呈現良好發展態勢，《“十一五”規劃綱要》順利編寫完畢并進入實施階段；統計工作水平不斷提高，圓滿完成了經濟普查和在地統計雙軌運行工作，1%人口抽樣調查工作進展順利，各種統計資料上報及時準確，統計執法力度大大增強；三產工作初見成效，特色街和專業市場群建設已初具規模，全區第三產業已形成了“以房地產開發為龍頭，餐飲娛樂高檔化、商業街路特色化、專業市場集群化、社區服務產業化”的格局。

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是我區全面落實科學發展觀，深入實施“三產立區，工業強區”戰略的關鍵一年。為確保全年各項工作的圓滿完成，我局特制定全年工作目標和工作任務如下。

一、全年工作目標

各項經濟指標穩步增長，到2006年底，國民生產總值（GDP）達到29億元，同比增長22%；三次產業比例達到0.3：41.7：58；地方一般預算收入達到7919萬元，同比增長17%；全社會固定資產投資完成7.48億元，同比增長30%；工業總產值達到37.68億元，同比增長20%；工業增加值達到7.5億元，同比增長20%。

到2006年年底，第三產業全行業營業收入達到45.6億元，社會消費品零售總額實現14.5億元；餐飲業娛樂業營業額實現2.4億元，占社會消費品零售總額的16.55%；連鎖企業銷售額實現2億元，占社會消費品零售總額的13.8%；50%的流通企業建立管理信息系統；社區新增連鎖店達到5個；建立1個流通企業和改造1處專業批發市場；新增就業崗位800個以上。

在項目建設的數量和質量上有所突破，年內500萬元以上項目超過20個，其中，2000萬元以上項目超過10個，加快慶陽園區基礎設施建設，保證入園項目達到5個，并力爭有一批項目當年投產見效；加大項目調研和跟蹤服務工作力度，確保續建項目竣工投產率和新建項目開工率達到100%，其中，新建項目竣工投產率達到50%以上，投資完成率達到70%以上。

二、工作任務

（一）計劃工作

1．加大宏觀經濟調控力度，做好領導的參謀

宏觀經濟調控在市場經濟條件下是十分必要的，而且能保證市場經濟健康發展。今年國家在繼續實行市場經濟政策的同時，出臺了一系列宏觀經濟調控政策，并逐步加大了宏觀調控力度。我局在認真貫徹執行國家、省、市相關政策的同時，還要時刻關注我區經濟運行趨勢，每季度搞一次經濟運行分析，及時向區領導匯報，做好領導的參謀。

2．深入貫徹投資體制改革，認真執行企業投資項目備案制

這次投資體制改革的主要目標是：改革政府對企業投資的管理制度，擴大企業投資自主權。我局要及時轉變觀念，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，根據上級發改委的部署，實行企業投資項目備案制，凡是不屬于政府核準的企業投資項目均適用備案制管理。我們在實行備案制的同時，還要做好政府審核項目的申報和管理工作。

3.認真執行國家產業政策，全面落實科學發展觀

按照科學發展觀的要求，國家發改委修改和制定了一系列產業政策，大力發展循環經濟，積極支持振興東北等老工業基地。我們要根據我區實際情況，認真執行新產業政策，對于不符合產業政策的項目堅決不予申報和審批，支持有發展潛力的企業建設國家產業政策鼓勵發展的項目。我局還將及時把相關產業政策通過政府網站，并與經濟局、招商局做好溝通銜接工作，以便企業能夠及時調整發展方向。

4．加強招投標管理，設立招標投標投訴電話

招投標工作一直是建設項目管理中比較薄弱的環節，根據省市有關文件精神，我局將加強對招標投標工作的監控和管理力度，設立招投標投訴電話，由計劃辦配合區監察局和區檢察院負責招投標工作的監督和管理，對于不執行《招投標法》的單位和個人要嚴格查處。

5．完善計劃執行監測機制，繼續實行剛性目標考核

為了提高計劃的權威性和約束力，我局將進一步完善計劃執行監測機制，實行中期計劃評估；為了調動各街道執行計劃的積極性，還將繼續實行剛性目標考核。

（二）項目工作

1．加強組織領導，理順項目管理體制。

充分認識項目管理工作的重要性，繼續完善項目調度機制，堅持定期召開街道辦事處和各涉經部門參加的重點項目建設工作調度會，并定期通報重點項目建設進展情況；申請組建專門的文圣區重點項目辦公室，規范項目管理工作，推進項目管理工作的制度化、規范化和科學化。

2．全面提升項目管理工作水平，加大項目調研和跟蹤服務工作力度。

轉變工作思路，加大項目調研力度，把項目管理工作的重心轉移到企業，由“企業報項目”變為“到企業找項目”，項目管理部門要經常性地到駐區企業調研，幫助企業制定中長期和近期發展規劃，鼓勵具備條件的企業上大項目、好項目；加強對重點建設項目的跟蹤服務，建立重點項目進度檔案管理制度，為每個重點項目建立進度檔案，實行動態管理、跟蹤服務，發現問題及時幫助企業協調解決，確保開工建設項目不夭折、不超期。

3．積極與金融機構合作，解決項目建設中資金短缺的問題。

架設銀企合作橋梁，撮合規模企業與銀行配合，實現雙方共贏；充分利用我市現有的幾個投資擔保平臺，解決中小企業貸款難的問題；努力探索新的籌資渠道，力爭解決長期以來一直束縛我區項目建設發展的資金短缺問題。

4．突出重點，大力培育規模企業和具有經濟拉動效應的大項目。

在全面提高我區項目工作的基礎上，我們還要抓住重點，大力培育規模企業，扶植穩定的規模稅源，發揮規模企業和大項目對區域經濟的拉動作用。

重點扶植鴻飛電器集團的遷建項目及其與加拿大海外投資公司合作的年產6萬套節能設備項目，并以此為契機在慶陽園區內大力發展電力設備制造產業集群項目；大力推進年產1萬噸四氯化鈦項目和年產1000噸環戊酮項目，進一步壯大我區的精細化工產業；協助慶化公司搞好年產10萬噸濃硝酸、年產6萬噸DNT和475搬遷項目的建設，為慶化公司早日走出困境，實現騰飛奠定基礎；時刻關注年產20萬套汽車內視鏡、PCCP鋼管砼管等高科技項目情況，鼓勵企業發展具有自主知識產權的項目；重點支持通匯物流配送中心項目，為我區構建物流產業園區積累實踐經驗；積極配合市推進組搞好遼陽法國現代產業城項目的前期準備工作，并加大與之配套的相關產業的招商引資力度。

5、積極吸引資金參與國有企業改組改造，增加區域經濟規模和總量。

緊緊抓住我市深化國有企業改革的機遇，大力推進域內國企的改制進程。一是加快印染廠的轉制工作，積極促進遼陽興啟紙業公司和遼陽億達貿易公司利用印染廠閑置資產新上年產2萬噸高檔衛生紙項目和金屬硅粉加工項目的早日實施。二是重點推動東遼陽工業區遼麻、水泥制品、金屬結構、濱河化工等15家國有企業的改制和重組，使其早日成為我區經濟發展新的增長點。三是協調中國信達國有資產管理公司早日出售金箱資產，主動協調齊齊哈爾風力發電設備廠收購金箱資產，推動風力發電設備項目的實施。

（三）統計工作

1.及時準確上報數據，扎扎實實搞好統計基礎工作

及時準確地完成各類國統表上報工作，并加強與市、區、企業三級在地統計網絡的溝通，健全各專業在地口徑原始資料庫，更好地做好在地統計開局之年的各項相關工作。與此同時，重點抓好統計基礎工作，包括基礎數據備份、原始資料整理、裝訂、歸檔工作，逐步把歷史數據完善好，結合專業特點寫出一些經濟分析及調研報告，對主要經濟運行指標進行監測，每月在網上監測結果，為領導決策提供有力的依據。

2．積極探索，創造性地做好名錄庫維護工作

作好名錄庫維護工作，積極探索動態更新，初步建立健全名錄庫維護計劃體系，并配合統計執法建立一套統計人員資格證及統計登記證備案系統。

3．加大對貿易抽樣調查樣本數據的落實工作

由于貿易調查對象的流動性比較強，貿易調查數據上報不及時，數據不準確現象一直存在。今年我們要利用4個月左右的時間安排專人由街道統計人員配合對各街道的樣本進行走訪，逐步培養被調查戶的統計資料填報習慣，做到賬本入戶，資料祥實，為正確進行抽樣推斷提供祥實、可用數據資料。

4．配合上級統計部門，做好勞動力調查工作

進一步配合市1%人口抽樣調查辦公室完成1%人口抽樣調查的省級、國家級查詢工作，并做好勞動力調查樣本輪換及樣本填報數據導入、審核、匯總、做好失業率核算，做出相關分析研究工作。

5．加大對投資項目的管理力度。

由于投資指標是各級政府的剛性目標，倍受領導關注，今年省、市投資統計部門的工作重點是加大對項目管理工作的力度，對投資指標的上報提出了更高的要求，以往我區的投資報表上報的項目落實工作不好，今年將與計劃、項目部門進行多方溝通，做好、做實投資項目工作。

6．繼續加大統計執法工作力度。

今年將加大統計法的宣傳力度，以嚴格執法為宗旨，其重點是對遵守《統計法》較弱專業進行有針對性，分階段地集中執法，從而提高業戶對統計法的認識，真正做到依法統計。對統計工作中的違法行為實行分專業、有計劃的執法工作，對案件做實，情況了解透徹，避免空執法現象發生。

7、認真開展好全國第二次農業普查工作。

由于這次農業普查對于進一步摸清全區農業資源情況，制定科學的糧食生產政策，對于大力推進農業結構調整，實現農業可持續發展都具有十分重要的意義，而且我區是第一次搞農業普查，因此，我們要加強領導，加大工作力度，按照上級部門的統一部署，把第二次農業普查工作列入到重要議事日程，積極組建農業普查機構，精心選調普查力量，加強業務培訓，嚴格普查質量，確保圓滿完成全國第二次農業普查工作任務。

（四）三產工作

1.加強商品市場建設，擴大流通企業規模

一是繼續加大專業市場建設力度。近期要繼續引導和推進南北兩個市場建設。北部，以萬隆蔬菜大市場已經形成的市場體系和新建的無公害蔬菜專營市場為依托，著力打造萬隆品牌。繼續完善萬隆市場全國無公害蔬菜市場信息網絡，健全檢驗檢測體系，使之成為全市無公害蔬菜供應基地，進而帶動周邊地區經濟的繁榮。南部，以美易家廣場和建筑裝飾材料大市場為核心，引導建材產品專業市場群的建設。加速推進建材大市場平房區的改造擴建，把新運大街東段地區建設成為兼具不同檔次產品的建筑裝飾材料經營集中區域，使包括新運大街、東興路、南順城街在內的地區建筑裝飾材料和相關產業的總經營面積達到30萬平方米，營業額達到25億元。4月初，要對建材大市場一期改擴建工程項目重新包裝，進行對外招商。二是建立物流企業和物流園區，拓展三產業范圍。近期要推進通匯物流中心建設，幫助企業協調解決資金問題，力爭年前能夠開工建設。廣泛征求意見，請專家論證，結合我區實際制定物流園區發展規劃。

2.鞏固原有流通業，大力發展新型流通業態

一是要鞏固我區金融保險網點星羅棋布、信息中介組織相對密集、新興物流產業初見端倪、社區服務行業逐漸興起的良好發展態勢。把工作重點放在引導、擴展、規范和建設上，靈活運用國家產業政策，發揮區域資源優勢，吸引物流配送、電子商務等新型物流業態落戶我區。二是要繼續重視產權交易、信用擔保和金融、保險、證券、等服務貿易行業發展，擴大我區商品流通業經濟內涵，并以此促進生產要素流動，支持和促進區域經濟健康快速發展。三是要繼續完善公共服務中心“96777”便民服務系統功能，繼續拓展社區服務業發展領域和空間。虛擬養老院要拓寬范圍，廣民公司要提升檔次，擴大規模，做大做強。四是要大力發展特許連鎖經營，壯大企業規模，增強企業競爭實力。我們應深入分析不同地區不同文化背景下特許經營企業發展的歷程，總結不同地區特許體系的經驗和教訓，開辟一條適合我區市場環境的特許經營之路，在研究的過程中，要注重培養自己的特許人才，充足的專業人才是引領一個行業健康快速發展的基礎。

3.繼續引導特色街建設向專業化、高檔化發展

繼續引導、規范特色商業街建設，使西大街服裝街、四道街古玩市場、東二、三道街、東大街、東興路餐飲特色街向專業化、高檔化發展。在西大街安裝高亮度照明設施，美化環境，開辦夜市，以此吸納人流，集聚人氣；研究引進資金，對古玩市場進行規范建設。

4.充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用

加強對行業協會的指導，創造條件，適時組建西大街服裝商會、建材經營行業協會和飲食服務行業協會等民間商會組織，發揮行業協會行業自律、自我管理、自我完善、自我發展的作用，促進全區第三產業快速健康發展。

5.建立健全第三產業人才支持體系

搞好第三產業的科學研究和專業技術人才隊伍的建設，優化人才的發展機制，吸納科研院所、大專院校的人才從事第三產業，特別要加快培養和吸引社會急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務、第三產業政策與管理，以及熟悉國際服務貿易規劃等方面的人才。吸引域內外、海內外人才創辦服務企業，增加第三產業發展科技含量。結合第三產業的發展需求，建立和完善第三產業人才庫和人才需求網絡，一方面要加快培養第三產業人才，另一方面，要重視利用優惠政策吸引人才，為第三產業的發展構建起強有力地人才支持體系。

6.抓好宣傳，提高全社會對發展第三產業的認識，為優化第三產業發展提供良好的外部環境

一是抓好宣傳，提高全社會對發展第三產業的認識。要使全區上下都充分認識到第三產業發展程度是衡量現代化水平的一個重要標志，統一加快發展第三產業的思想，從思想上轉變觀念，正確認識和看待第三產業在經濟發展中應有的主體地位和作用。在政策上、輿論導向上形成全社會關心、重視和支持第三產業發展的良好氛圍，放手、放膽發展第三產業。二是各職能部門要從全局出發，通力協作，密切配合，共同扶持，鼓勵招商引資發展第三產業。對引進外資及區外單位和個人來我區投資興辦第三產業的予以獎勵。營造加快發展第三產業的良好氛圍，促進區第三產業的高效、靈活、健康、和諧發展。

7.精心組織，極積參加市里的各項活動

今年，遼陽市商業局要舉行美容美發大賽和廚藝大賽活動，屆時，我們要認真準備，充分發揮主觀能動性，力爭取得名次。

展望2006年，任重而道遠，我們堅信：在科學發展觀的統領下，在區委、區政府的正確領導下，在各部門的通力配合下，全局上下齊心協力、開拓創新、扎實工作，一定能開創各項工作的新局面。