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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是寫入中央《決定》的唯一基層林業(yè)管理機構(gòu),是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織管理者,是林業(yè)行政執(zhí)法體系的重要組成部分,是林業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)體系的主體,是林業(yè)工程建設(shè)的基層組織者,是林業(yè)工作的基礎(chǔ)。我縣基層林業(yè)站自去年推行分級管理以來,實行以片區(qū)設(shè)立中心林業(yè)站,中心林業(yè)站管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制;林業(yè)局對中心林業(yè)站實行核定收支、定額補助、超支不補、結(jié)余留用的管理辦法;推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建帳,統(tǒng)一核算、嚴格考核考試、獎勤罰懶、末位淘汰的運行機制。相繼出臺了《--縣林業(yè)局關(guān)于進一步加強基層林業(yè)站規(guī)范化管理的決定》、《--縣基層林業(yè)站財務(wù)管理暫行辦法》、《--縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站聘用工作方案》等,使林業(yè)站建設(shè)整體水平得到提升,提高了管理效力和工作效率,職能作用得到充分發(fā)揮,分級管理初見成效,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 同時,我們應(yīng)當看到林業(yè)站仍然存在一些問題:部分中心林業(yè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對新的管理體制認識不足,沒有深入領(lǐng)會分級管理的目的意義;由于分配體制的原因,干好干壞一個樣,影響了部分林業(yè)工作的順利開展和及時完成;部分林業(yè)站對積累和發(fā)展不夠重視,短期行為十分突出,產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識不強,無壓力感和緊迫感。
為進一步深化林業(yè)站用人制度、分配制度改革,全面推進規(guī)范化、制度化管理,根據(jù)《--省事業(yè)單位人事制度改革意見》(--)和上級有關(guān)政策,經(jīng)局務(wù)會討論、局黨組研究,對完善中心林業(yè)站管理體制作出如下決定:
一、強化中心林業(yè)站的管理職能、中心作用
1、中心林業(yè)站是林業(yè)局的派出機構(gòu),代表林業(yè)局行使管理職能。
2、加強林業(yè)站全體干部職工的學習、培訓工作,深刻領(lǐng)會林業(yè)站分級管理、逐級負責運行機制的精神實質(zhì),真正把推行分級管理以來的各項管理制度落到實處。
3、充分賦予中心林業(yè)站站長在片區(qū)內(nèi)人、財、物的管理權(quán):在人事上,由中心林業(yè)站站長選擇聘用站員報林業(yè)局備案,中心林業(yè)站對不服從統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長、站員,作出停職學習、發(fā)放基本生活費(200元/月)的處理意見,報林業(yè)局審批后執(zhí)行,對違反聘用合同的提請林業(yè)局予以解除聘用合同;在工資分配上,中心站在嚴格執(zhí)行工資經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上,打破檔案工資,實行效益工資與工作績效掛鉤的自主分配;在資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)上,中心站統(tǒng)一安排,各項票據(jù)、文書檔案由中心站統(tǒng)一專人管理,各項手續(xù)由中心站統(tǒng)一申報辦理。
4、鼓勵中心林業(yè)站以業(yè)主身份建場、廠、園,實行股份制、私營經(jīng)濟等多種所有制形式,放手發(fā)展非公有制林業(yè)。
二、深化中心林業(yè)站內(nèi)部分配制度改革
1、打破檔案工資,推行以崗位工資、績效工資為主體,以工齡工資為補充,以業(yè)績?yōu)橹饕∠虻墓べY分配形式,進一步擴大林業(yè)站內(nèi)部分配自主權(quán)。林業(yè)站內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)由崗位工資、績效工資、工齡工資組成。工資總額不能突破年初預(yù)算的人員工資總額。
2、執(zhí)行國家對事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)定的增資政策,國家政策性的調(diào)資只作為檔案工資管理,作為享受相應(yīng)的社會保險待遇和晉升、晉級、調(diào)動、退休的檔案依據(jù)。
3、工資內(nèi)部分配標準:
崗位工資:中心站站長400元/月,副站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長350元/月,其他人員300元/月,根據(jù)崗位職責按月考勤發(fā)放。
績效工資:嚴格按照目標責任,任務(wù)分解到人,依據(jù)工作成績、工作效益、完成比例等指標按月考核發(fā)放,最高不超過崗位工資的200%。
工齡工資:依據(jù)人事部門確定的職工工齡,按照每年3元的標準按月發(fā)放。
年終獎金按照年終目標任務(wù)考核,在經(jīng)營結(jié)余利潤的49%中開支,上不封頂,分配方案報主管部門審定。
三、加強對中心林業(yè)站的管理
1、管理體制:
⑴、實行林業(yè)局股室以上領(lǐng)導包片負責制:
包片領(lǐng)導對片區(qū)工作直接負責,管理的好壞與片區(qū)領(lǐng)導獎懲掛鉤。
⑵、木材檢查站由林業(yè)局稽查隊管理,對局黨組負責,具體管理辦法和分配辦法由稽查隊負責制定,木材檢查站工作經(jīng)費由林業(yè)局負責。
2、管理方式:公務(wù)員之家版權(quán)所有
⑴、中心站“站務(wù)會”管理制度:站務(wù)會由包片領(lǐng)導主持,會議成員由中心站站長、副站長、會計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長組成。
⑵、工作目標責任管理制度:林業(yè)局對中心林業(yè)站實行年度目標責任管理,嚴格考核、考評。
⑶、紀檢監(jiān)察管理制度:林業(yè)局對林業(yè)站履行職能、依法行政、日常行為規(guī)范實行監(jiān)督管理。
⑷、財務(wù)內(nèi)審管理制度:嚴格財經(jīng)紀律、遵守財務(wù)制度,加強內(nèi)部審計、檢查。
⑸、工程監(jiān)理管理制度:鼓勵實行工程承包管理,將工程分解承包到人,達到硬件合格,軟件規(guī)范。
3、建立健全責任追究制度:林業(yè)站全體職工要加強自身政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)學習,努力提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。出現(xiàn)違規(guī)違紀的嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理,情節(jié)嚴重的移交縣紀檢監(jiān)察部門處理,構(gòu)成犯罪的交司法機關(guān)處理。同時,片區(qū)領(lǐng)導、中心林業(yè)站站長對片區(qū)職工違規(guī)違紀行為承擔管理責任。
4、林業(yè)局對林業(yè)站實行相對穩(wěn)定的人事制度:因工作需要必須變動的盡量在片區(qū)內(nèi)進行小幅度調(diào)整。對違規(guī)違紀的站長實行就地免職,經(jīng)濟損失個人承擔。
各中心林業(yè)站要組織全體站員認真學習本決定,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),把思想統(tǒng)一到?jīng)Q定上來,把行動規(guī)范到?jīng)Q定上來,為深化林業(yè)站各項改革提供良好的思想保證和組織保證。按照“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務(wù)系列化、推廣基地化”的要求,逐步把我縣林業(yè)站建設(shè)成為管理有序,服務(wù)有方,功能齊全,具有自我發(fā)展能力的基層林業(yè)管理服務(wù)組織。