前言：本站為你精心整理了縣衛(wèi)生事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要保障。為全面落實縣政府今后五年工作規(guī)劃中提出的工作目標任務(wù)，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，現(xiàn)結(jié)合實際制定《xx縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十五”期間的主要工作成績

“十五”是xx縣衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展時期，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于衛(wèi)生工作的一系列方針、政策，搶抓機遇加快發(fā)展，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了一定成績。

——健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。xxxx年，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)xx所，其中縣級綜合醫(yī)院x所、中醫(yī)醫(yī)院x所、縣級衛(wèi)生保健機構(gòu)x處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院xx處。全縣實際開放病床xxxx張，在職在編職工xxxx人，其中各類衛(wèi)生技術(shù)人員xxxx人，衛(wèi)生技術(shù)人員其中具有高級職稱的xxx人，中級xxx人。民營醫(yī)院x處、廠、礦學校衛(wèi)生室xx處，從業(yè)人員xxx人。全縣有農(nóng)村衛(wèi)生室xxx處，鄉(xiāng)村醫(yī)生xxxx人。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固定資產(chǎn)x.xx億元，其中設(shè)備總值xxxx.xx萬元（縣級醫(yī)院xxxx.x萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxxx.x元）。醫(yī)療設(shè)備中1—50萬元的xxx臺（套），包括全身CT、高壓氧倉等50萬元以上的設(shè)備xx臺（套）。房屋建筑面積xxxxxxm2，其中業(yè)務(wù)用房面積xxxxxm2。200x年，全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)總診療xx.xx萬人次，收治住院病人x.xx萬人次，其中門、急診xx.xx萬人次。縣級醫(yī)院總診療xx.xx萬人次，其中門、急診xx.xx萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總診療xx.xx萬人次，其中門、急診xx.xxc萬人次。縣級醫(yī)院病床使用率xx.xx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率xx.xx%。業(yè)務(wù)總收入x.xxxx億元，比去年同期增長x.xx%。一個以、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為骨干的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)已基本形成，基本上能夠滿足全縣及周邊人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——強化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和預(yù)防能力。在總結(jié)非典經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，縣政府出臺了《xx縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)年規(guī)劃》，明確了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的內(nèi)容、保障措施、部門職責和工作任務(wù)，為加強組織協(xié)調(diào)、科學指導全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。強化疾病綜合防治措施，加強艾滋病、肺結(jié)核病、麻風病、病毒性肝炎、傷寒和副傷寒、O157:H7大腸桿菌感染和傳染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了傳播和蔓延。計劃免疫冷鏈運轉(zhuǎn)正常，五苗接種率保持較高水平，目標疾病得到有效控制。大力推行衛(wèi)生集中綜合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率縣城達到xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到xx%。城區(qū)健康教育普及率達xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達xx%。加強孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個系統(tǒng)管理，200x年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到9xx以上，住院分娩率99%以上，孕產(chǎn)婦死亡率降低在20/10萬以下，兒童系統(tǒng)管理率達到96.5%，5歲以下兒童死亡率降至x.xxx‰。通過防病治病措施的強化和衛(wèi)生知識的普及，提高了人民的生活質(zhì)量和醫(yī)療保健水平。

——突出抓好疾病預(yù)防控制和疾病救治兩個體系建設(shè)，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。200x年初，通過科學論證、合理規(guī)劃，立足利用現(xiàn)有資源的原則，以xxxx醫(yī)院為依托，建立平戰(zhàn)結(jié)合的傳染病救治體系，新建傳染病房樓一幢，建筑面積xxxx平方米，設(shè)計平時開放床位xx張，“戰(zhàn)時”可開放床位xx張，配備必需的醫(yī)療設(shè)備；以xxxxxxx站為依托，建立疾病預(yù)防控制體系，對現(xiàn)有的預(yù)防接種門診、檢驗樓、實驗室進行裝修、改造，做到了污染區(qū)和清潔區(qū)分開，并購置了原子吸收儀、均質(zhì)器、微波消解系統(tǒng)等監(jiān)測檢驗儀器設(shè)備。所建項目，于xx月底全部工程竣工，所有儀器設(shè)備已安裝調(diào)試完畢并投入使用，整個建設(shè)項目政府共投資xxx萬元。

——突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極舉辦新型合作醫(yī)療試點。全縣xx處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，已有xx家完成了改貌任務(wù)，并基本實現(xiàn)了“房屋、設(shè)備、人員、”三配套。xx%的衛(wèi)生院服務(wù)功能和診療技術(shù)邁上新臺階。全縣xx%的農(nóng)村衛(wèi)生室實行了“鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管”的一體化管理。45歲以下的鄉(xiāng)醫(yī)全部完成了中專課程的學習，提前實現(xiàn)了“200x年有xx%的鄉(xiāng)村醫(yī)生達到中專水平”的目標。200x年，經(jīng)市政府審核批準，xx縣確定xx鄉(xiāng)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點單位，全鄉(xiāng)共有xxxxx名農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率xx.x%，共籌集資金xx.xx萬元，其中財政6.xx萬元，縣財政xx.x萬元，鄉(xiāng)財政x,x萬元，農(nóng)民個人籌集xx萬元，已有xxxx人從中益。

——全面深化衛(wèi)生改革，大力推進全行業(yè)管理。實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理，共核定非營利性醫(yī)療機構(gòu)xx家，占xx.xx%，營利性醫(yī)療機構(gòu)xx家，占xx.xx%。在縣直醫(yī)療機構(gòu)推行了藥品收支兩條線管理，對藥品收支節(jié)余進行了適當調(diào)劑。全縣政府舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自200x年x月起，全部參加由縣衛(wèi)生局組織的藥品集中招標采購活動，采購藥品品種達xxxx個，占常用藥品的xx%以上，平均降價x,x%。通過藥品收支兩條線管理和集中招標采購，規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為，減輕了群眾的醫(yī)藥費負擔，有效遏止了藥品購銷中的不正之風，藥品質(zhì)量明顯提高，讓老百姓得到了實惠。衛(wèi)生主管部門把主要精力集中到加強公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)、維護基本衛(wèi)生醫(yī)療公平和保障公眾衛(wèi)生安全上來，同時依法加大了行業(yè)管理力度，把重點放在準入管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、醫(yī)療服務(wù)收費和價格管理、行業(yè)作風管理等方面，積極探索，完善手段，使各項工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。

——堅持不懈地抓好行風建設(shè)，精神文明建設(shè)成績顯著。堅持以“三個代表”重要思想為指導和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風評議為契機，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點”“難點”問題，把行業(yè)作風建設(shè)擺上突出位置，加強職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推行完善了“住院患者費用一日清單”、醫(yī)療收費標準和主要藥品價格公示制、醫(yī)療費用查詢制等一系列便民利民措施，得到了社會的認可。

“十五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也還存在一些不容忽視的問題，一是衛(wèi)生改革力度不夠，影響衛(wèi)生發(fā)展的深層次矛盾尚未解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作未得到落實，衛(wèi)生資源得不到合理調(diào)備，總體利用率偏低，共享性差。二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展不平衡，由于資金投入不足等原因，造成部分單位負債經(jīng)營，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才流失嚴重。嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。三是公共衛(wèi)生建設(shè)依然比較滯后，重大疾病防治形勢嚴峻。老的傳染病死灰復(fù)燃，新的傳染病形勢嚴峻，對重大疾病防治還缺乏部門配合、社會聯(lián)動等有效手段，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力還不夠強。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還不能滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理水平較低，服務(wù)模式呆板，經(jīng)濟效益低下。醫(yī)德醫(yī)風和服務(wù)態(tài)度、方法方式等還不盡人意，醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛有上升趨勢。在一定條件下，“看病貴”和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題有可能成為社會熱點問題。

（二）發(fā)展形勢的分析

“十一五”期間，隨著人民群眾生活水平不斷提高，醫(yī)療保健需求將進一步增長，衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與人民生活水平提高后的健康需求還不適應(yīng)，人口結(jié)構(gòu)與疾病譜的變化，使衛(wèi)生事業(yè)面臨繁重的重大疾病及傳染性疾病的防治任務(wù)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實解決好新出現(xiàn)的公共衛(wèi)生問題；建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和不斷完善，對農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)水平提出了新的要求。“十一五”期間，新的發(fā)展環(huán)境和形勢將為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導原則和主要目標

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十一五”期間，將是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，未來五年的發(fā)展目標思路，對保證我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)具有重要意義。

（一）指導思想

認真慣徹落實新時期衛(wèi)生工作方針，樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，全面深化衛(wèi)生改革，加強重大疾病防治，積極推進衛(wèi)生管理法制化，資源配置科學化、衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，逐步建立完善與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等衛(wèi)生保障體系，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾最根本的健康權(quán)益，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持科學觀的原則。以衛(wèi)生資源優(yōu)化配置為重點，以衛(wèi)生改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為根本出發(fā)點，走全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展之路。

2、堅持重點發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)原則。重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治工作，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和預(yù)防保健。

3、堅持質(zhì)量與效益的原則。合理規(guī)劃和構(gòu)建全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率的提高。

4、堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)必須將社會效益擺在首位，社會主義物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，防止片面追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益的傾向。

（三）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標

“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標是：到2010年，基本建立起，適應(yīng)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾多層次健康需求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，實現(xiàn)人人享有與小康生活相適應(yīng)的衛(wèi)生保健，人民群眾生活質(zhì)量和生命質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健水平和主要健康指標達到全市先進水平。

1、主要發(fā)展指標：

——居民平均期望壽命達到70~72歲；

——法定傳染病報告發(fā)病率控制在100/10萬以下；

——農(nóng)村居民飲用清潔水達到95％；

——健康教育普及率達到98％；

——食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上；

——計劃免疫“五苗”單苗接種率達95％以上；乙肝疫苗及時接種率達到95％以上，新生兒乙肝疫苗接種率達到85％，3歲以下兒童乙肝病毒攜帶率低于2％。

——實行慢性病管理網(wǎng)絡(luò)化管理，主要慢性病病人管理率達40%以上。

2、基本建設(shè)：

——“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，xxx醫(yī)院，擬建造一幢10000平方米以上高標準病房樓，配備外科系統(tǒng)為主的8個病區(qū)的設(shè)置，并建設(shè)高標準手術(shù)室和外科重癥監(jiān)護室。配備以內(nèi)科系統(tǒng)為主的8個病區(qū)的設(shè)置。擬建設(shè)建筑面積2000平方米的影像診斷和直線加速器放射治療為一體的影像樓。病床達到xxx張。

—xxx醫(yī)院新建設(shè)特檢樓一幢，建筑面積2000平方米。

——xxxx院計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3000平方米，并達到國家規(guī)定的建設(shè)標準，實現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員、功能和管理五配套。

——xxxxxx所擬新建病房樓一幢，計劃投資100萬元，床位增至50張。

——xxxxx站擬新建病房樓一幢，建筑面積1200平方米，病床增至100張。

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

——xxx醫(yī)院將成立老年病防治中心，設(shè)立專科門診及病房建制。臨床各科室將逐步分出獨立的二級學科心臟內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科及泌尿內(nèi)科，外科將分出肝膽外科、普外科、泌尿外科、骨傷科和骨病科、神經(jīng)創(chuàng)傷外科和神經(jīng)病外科、脊柱外科、顯微外科、心胸外科、腫瘤外科等專業(yè)，屆時專業(yè)將發(fā)展到20個以上。

——逐步實現(xiàn)“120”資源共享。

——全面加強中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，努力提高專業(yè)人員技術(shù)水平，充發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，走中西醫(yī)結(jié)合道路。

——建立和完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。

——積極引進新技術(shù)、新設(shè)備。xxx醫(yī)院將添置直線加速器、X光刀、PET等大型設(shè)備，使治療手段向介入和微創(chuàng)方面發(fā)展。

——加大“人工授精”的研究以及不孕癥診療技術(shù)研究力度，使不孕癥診療技術(shù)得到進一步發(fā)展。

——2010年前，xxx院擬購進CT、宮腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備，全面提高醫(yī)療技術(shù)水平。

—_xxxxx站擬成立科技攻關(guān)小組，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法，對銀屑病、白癜風等皮膚病進行攻關(guān)，力爭在治療效果上有新的突破。

——縣級醫(yī)院病床使用率不低于80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于40%。二級醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員大專以上文化程度要達到85%，一級醫(yī)院達到45%以上。

4、疾病預(yù)防與控制

——疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督整體功能居全市前列。

——建立網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍專業(yè)素質(zhì)較高，管理精干高效，服務(wù)能力較強，具有xx特色的疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和服務(wù)體系。

——專業(yè)技術(shù)人員隊伍進一步優(yōu)化，人員整體素質(zhì)進一步提高。培養(yǎng)成為一支公共衛(wèi)生知識扎實、知識面廣、現(xiàn)場實踐經(jīng)驗豐富又熟悉臨床醫(yī)學知識的疾病預(yù)防控制隊伍，能夠熟練應(yīng)對未來多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

——形成縣、鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和村級衛(wèi)生組織為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生體系。

——完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達到100%，衛(wèi)生許可證持證率達到95%，食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。

——進一步加強兩個體系內(nèi)涵建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理能力。建立比較靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)和運行機制，達到反映及時，處置科學有效。

——建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門診，增強發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；縣鄉(xiāng)建立起傳染病疫情信息專報網(wǎng)絡(luò)，提高疫情報告準確性與及時性。

——加強傳染病和地方病的預(yù)防控制。法定傳染病報告發(fā)病率控制在100/10萬以下，杜絕大的傳染病流行，基本消除碘缺乏病。

——加強重大疾病防治，重點抓好艾滋病、霍亂、狂犬病、傷寒副傷寒、O157：H7大腸桿菌感染和乙型肝炎等嚴重危害人民健康疾病的預(yù)防、監(jiān)測和治療，落實防治規(guī)劃并達到控制目標；

——到2010年，肺結(jié)核患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者轉(zhuǎn)診率達到95%。傳染性肺結(jié)核病患者治療督導覆蓋率達到95%。傳染性肺結(jié)核病患者的治愈率達到95%。

——“十一五”期間，力爭如期完成中央提出的徹底消滅麻風病的目標。

——兒童計劃免疫接種率達到95%以上，疫苗針對疾病發(fā)病率控制在國家制定標準內(nèi)；積極推廣新疫苗應(yīng)用，最大限度發(fā)揮疫苗作用。

——進一步加強公共衛(wèi)生信息工程建設(shè)，建立起全縣公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)。實現(xiàn)互連互通，資源共享，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

——初步建立政府主導，體制完善，職能明確，功能齊全，責權(quán)明晰，運轉(zhuǎn)高效，信息暢通，整體聯(lián)動的疾病預(yù)防控制體系。

5、婦幼保健

——婚前醫(yī)學檢查率2010年達到30%。

——孕產(chǎn)婦死亡率以2004年為基數(shù)下降1/10。

——孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上。

——高危妊娠管理率達到100%，高危孕產(chǎn)婦在縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)分娩率達到98%。

——孕產(chǎn)婦住院分娩出生缺陷率降至6‰以下。

——低出生體重發(fā)生率控制在2%以下。

——嬰兒純母乳喂養(yǎng)率保持在85%以上。

——新生兒疾病篩查2010年達到95%以上。

——嬰兒聽力篩查達到90%。

——開展母嬰保健保償服務(wù)。

——嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2004年為基數(shù)下降1/10。

——新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位控制在0.1‰以下。

——已婚育齡婦女生殖健康、計劃生育知識普及率達到90%。

6、農(nóng)村衛(wèi)生公務(wù)員之家版權(quán)所有

——“十一五”期間，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。村級衛(wèi)生組織覆蓋率達100%，甲級衛(wèi)生室達到85%以上。

——衛(wèi)生技術(shù)人員進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專及以上學歷水平。

——全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到200x年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行新農(nóng)合，參保率要達到85%以上。農(nóng)村衛(wèi)生防疫和保健能力明顯提高，到2010年農(nóng)民健康主要指標達到全市平均水平。

7、優(yōu)化資源配置

——理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，中心衛(wèi)生院設(shè)置門類齊全，一般衛(wèi)生院實行功能定位，突出預(yù)防保健功能，規(guī)模適當?shù)母骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，合理配置醫(yī)療資源。

——加快人事制度改革，建立起人員能出、能進，能上、能下合理流動的新機制。

——制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學歷教育方案并予以落實。

三、主要措施

（一）樹立科學發(fā)展觀，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。

發(fā)展民營醫(yī)院和專科醫(yī)院。

加強公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

（二）進一步深化衛(wèi)生改革，堅持“以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，切實加大農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的力度。

加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。

加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理和運行機制改革力度，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事和分配制度改革；加強醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)營管理和成本核算。

實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。完善規(guī)章制度，健全醫(yī)療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，建立和完善醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準入制度，對全縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機構(gòu)、床位、衛(wèi)生人力、設(shè)備、經(jīng)費，無論隸屬何種部門及何種所有制性質(zhì)，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門實施行業(yè)宏觀管理。

進一步實施并完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理。將醫(yī)療機構(gòu)分為營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)兩類，實行不同的財政補助和稅收政策。鼓勵民辦醫(yī)療機構(gòu)和個人參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

鞏固和擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點成果。加強宣傳引導，落實配套政策措施，不斷擴大試點范圍和參合人口比例；加強協(xié)調(diào)，抓好規(guī)范管理，確保試點工作良性運行。

積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，進一步明確功能定位。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生組織建設(shè)，落實農(nóng)村基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作任務(wù)。

（三）切實加強疾病控制和預(yù)防保健工作

深入貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急條例》，加強重大疾病防治工作，提高各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，以預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病、肝炎和其它慢性傳染病等重大疾病為重點，強化疫情預(yù)測和預(yù)警報告制度，落實干預(yù)和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。

構(gòu)建以預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的長效管理與應(yīng)急處理機制，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好縣疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)著力功能調(diào)整，緊緊圍繞傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病防治開展工作。

加強健康教育普及工作，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

認真貫徹“一法兩綱”，加大孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持依法行政。

繼續(xù)加強《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強群眾尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識。嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格審查和崗前培訓教育，提高執(zhí)法水平。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對健康相關(guān)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供可靠的衛(wèi)生保障。

（五）積極實施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

加大人才培養(yǎng)力度，注意學科帶頭人和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有較高素質(zhì)的學科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，形成不同層次的高素質(zhì)的人才隊伍。

繼續(xù)抓好在職衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育、學歷教育，提高衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)，使衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會需求，開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學歷教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)。加大人才引進力度，選拔引進高層次衛(wèi)生技術(shù)人員充實衛(wèi)生隊伍，改善人員結(jié)構(gòu)。

依靠科技進步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)水平。立足實際，針對地方病、常見病、多發(fā)病和嚴重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學科研活動，不斷探索疾病預(yù)防控制的有效方法。積極引進、應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，廣泛開展學術(shù)交流和合作，不斷提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。

堅持繼承和創(chuàng)新的方針，繼續(xù)加強全縣中醫(yī)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)急救和綜合服務(wù)能力，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好中醫(yī)專科建設(shè)。加強名老中醫(yī)師帶徒工作，加快實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化進程。

加強重點中醫(yī)專科和特色門診的建設(shè)，醫(yī)院將在人員、資金、設(shè)備、政策上給予傾斜，保障中醫(yī)專科和特色門診的順利建設(shè)。

（六）加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、行業(yè)作風與推進衛(wèi)生改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神。加強制度建設(shè)，加強內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點問題，切實抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風。堅持以病人為中心，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。