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干部工作總結
(年月日)
年月初,我有幸成為全省第二批下派到村任職干部中的一員,來到了東陵村任第一書記。一年來,在聯系領導、銅陵市委的親切關懷下,在市委辦公室、市交警支隊以及有關部門的幫助下,在市、縣委組織部門和鎮黨委政府的直接領導下,特別是在村全體黨員干部群眾的大力支持下,緊緊圍繞到村任職工作目標,結合實際,講究方法,真抓實干,努力工作,理出了東陵村發展思路,強化了村兩委班子建設,辦成了一些村民所需所盼的實事,到村任職工作初現成效。現將到村任職以來的工作匯報如下:
一、掌握村情,結合實際,理清了工作思路
來到東陵村,我所做的第一件事就是調查研究。經過兩個多星期的走訪了解,我對東陵村有這么幾個判斷。第一,東陵村是一個經濟較落后、干群關系較緊張的村。東陵村位于銅陵縣鐘鳴鎮,面積平方公里,人口多名,耕地畝,人均不足六分,山場余畝,主要農作物有水稻、油菜,經濟作物有蠶桑、茶葉、板粟、丹皮等。年以前,村集體年收入不足萬元,特別是年以前的六、七年里,村集體幾乎沒有任何收入。年村民人均純收入不足元,低于全鎮平均水平多元,處在鎮后幾名。由于經濟落后,僅有的收入只能維持村日常工作的運轉,公益事業沒有資金經辦,導致多年來集體公益事業欠帳太多,許多是、年洪水沖垮的水利設施一直得不到維修,群眾意見很大。致使干群關系較緊張。第二,東陵村是一個農組建設較薄弱的村。經濟薄弱,工作癱瘓,根子在組織建設,關鍵在兩委班子和黨員隊伍。在年以前,村兩委班子一直不穩定,主要領導干部多次更換,年下半年村支部書記又向鎮黨委辭職到外地打工,村兩委班子成員思想有所波動。在我到村之前村里沒有支部書記,由支部副書記、村委會主任主持工作。對于東陵村兩委班子來說,年是個多事之秋,年底,村委會副主任兼會計的葉森林同志不幸因病去世,由于病情突然,致使村年前財務情況不清,一些重要檔案資料也不知去向,帳務清理工作難度加大,村是一些重要問題無從查證。而且,從近一年來的觀察了解,現有的四名兩委成員關系微妙復雜,不懂得協調好他們的關系,充分調動他們的工作積極性,各項工作將會無從下手。再從我村黨員隊伍情況來看,我村現有黨員名,年齡結構上老黨員多、青壯年黨員少,文化層次結構上文盲半文盲多、有知識有發展頭腦的少,性別結構上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少,這樣一個“三多三少”,這樣的黨員隊伍很難體現黨的先進性,特別是少數黨員干部,在村各項工作中不僅不能帶頭,甚至是唱反調,遠不如一般群眾。這樣的黨員干部隊伍,可以說是比較缺乏凝聚力、戰斗力的,不可能帶領全村群眾致富,更不可能在推進我村全面建設小康社會的進程中有所作為。第三,東陵村是一個宗族、宗派勢力都較明顯的村。在東陵村,從姓氏上看,有繆、吳、夏、汪、佘、丁和錢等姓,其中繆姓人數占多數,全村個村民村中有個村民組全部姓繆(分別屬于上山繆和下山繆兩個自然村),其它組中也都有繆姓,說東陵村有一大半的人都姓繆一點都不夸張。正是這一特點,導致歷年來繆姓一直主持村兩委工作,少有其它姓氏掌握兩委權力,且即使有工作起來也不太順。在宗族勢力比較強的情況中,也還摻雜著宗派勢力的斗爭。如上山繆與下山繆經常為各自利益而爭,上山繆內部也分有兩派甚至更多。這些宗族、宗派勢力雖然隨著經濟發展和社會進步而有所分解,但其影響不可低估,往往在諸如選舉等活動中有所抬頭,消解民主與公正的力量,使黨群關系、干群關系以及群眾之間的關系復雜化。第四,東陵又是個具備較快發展潛力的村。這里礦產資源豐富,生態環境良好,交通區位優勢明顯。有豐富的鐵礦、沸石礦、石灰石礦等礦產資源,又有比較多的山林資源,生態良好,環境優美;同時,本村距鎮政府所在地鐘鳴鎮很近,省道銅南公路和擬建中的銅宣高速公路都穿村而過,交通區位優勢明顯。同時,東陵目前也已經具備了相關優勢產業基礎,比如板床加工已經形成特色,勞務經濟逐年有所增長,中藥材基地也已初具規模。如果能把這些優勢充分發揮起來,把各種資源充分利用起來,把特色產業做強做大起來,東陵村一定不僅能甩掉后進村這個帽子,而且還有可能在全鎮甚至全縣、全市全面建設小康社會進程中做出表率。
在此深入調研的基礎上,我結合市委唐書記到村調研時提出的“一年要變樣、兩年變大樣、三年大變樣”要求,理出了我們東陵村的發展思路,即:以組織建設為龍頭,抓好黨建促發展;以發展經濟為主線,選好項目促“雙增”;以促進“雙增”為重點,增強實力辦實事;以辦好實事為依托,密切全村黨群干群關系,從而形成兩委班子團結堅強,黨群干群關系良好,集體、群眾共同富裕,各項事業全面進步的良好局面。以此為基礎,擬定并完善了村三年發展規劃和全村奔小康五年規劃,并結合實際,制定了集體經濟和農民收入“雙增”目標,即:集體經濟收入,年為萬元(含政府轉移支付在內,余同),年為萬元,年為萬元,年將達到萬元,到年爭取向萬元大關挺進。農民人均純收入從年起,相應依次為:元、元、元,到年爭取突破元大關,年爭取突破元。
二、加強組織,規范制度,增強了兩委戰斗力
“加強組織”作為省委對選派干部“六句話”要求的第一個方面是很有遠見卓識的,村支部作為黨的最基層的戰斗堡壘,能不能肩負起帶領群眾致富奔小康的重任,關鍵在于有沒有一支好的黨員隊伍,有沒有一個以村黨支部為核心的團結堅強、富有號召力、戰斗力的村兩委班子。到村以后,我把這項工作作為自己到村任職的首要任務,在抓班子帶隊伍上,我主要做了以下幾項工作:一是約法三章,嚴格要求自己。在第一次兩委會上,我鄭重承諾,在任職的三年中,絕不亂用村里一分錢,凡涉及我三年辦公經費的開支,絕不在村里報銷,請大家對我加強監督。二是加強學習,提高兩委班子成員和黨員隊伍的整體素質。帶頭并帶領兩委班子成員加強學習,堅持了星期五學習制度,并狠抓黨員隊伍的學習、培訓。三是進一步完善并嚴格執行各項規章制度,特別是財務審批、公物購買要嚴格把關,制定并落實上、下班考勤制度。同時,要按照省、市委的部署和要求,做好村務公開、民主管理工作,擴大村民的知情權和參與權,重大事情和重大財務支出,由村兩委研究后,提交全體黨員和村民代表大會通過,然后實施。四是著眼于改變現有黨員結構不合理的情況,重視發展黨員工作。在發展黨員上,強化了“數量和素質相比,以素質為主,看思想認識、看發展能力、看年齡性別,重在培養,慎重發展,成熟一個發展一個”的意識。結合現正在開展的“雙培雙帶”先鋒工程和“無職黨員建崗爭先”活動,我在全村開展了全面摸底,把符合條件的群眾名單排了出來,采取定向培養的方式,分別上門談心做工作,先后有名群眾向支部遞交了入黨申請書,其中為男女,均為初中以上文化程度,其中還有一名中專生,我們把他們全部作為積極分子來重點培養。名建黨對象經考驗合格,發展成為預備黨員。在抓發展的同時,對現有黨員加強教育管理,前年發展的一名預備黨員因群眾意見大,支部做出了不予按期轉正的決定,讓其定期向組織寫出思想匯報。隨著組織建設的加強,各項制度的規范,我們村兩委班子凝聚力和戰斗力得到了加強。五是結合兩委換屆調整配強了兩委班子。總體上上屆班子是團結的班子和有戰斗力的班子,但是個別人素質不高,私心過重,群眾反映強烈,在今年的換屆選舉中堅決把他從支部主要負責人崗位上撤換下來擔任副職。
三、圍繞“雙增”,立足實際,拓展了增收渠道
“發展經濟,富裕農民”是我們下派干部工作的重點。東陵村是個后山區小村,人均耕地僅六分,人多地少,而且高高低低不利于耕作,只有大力進行農業結構調整,向有限的土地要效益,向其他產業拓展增收渠道。經過認真分析,結合東陵產業特點,我提出了“板床加工做強、經濟林業拓展、現有企業增效、招商引資支撐、務工經商穩定”這五句確保集體經濟增加和農民收入增加的具體思路。
第一,板床加工做強。于年月日成立了東陵木材加工協會,以“支部加協會”的模式把全村有余農戶組織起來,走組織化、集約化的發展之路,爭取在市場競爭中占據有利地位,使我村這一優勢產業優而更強,帶動更多的農民走上富裕路。第二,經濟林業拓展。經濟林業是我村近年才發展起來的產業,目前有十多戶農民從事該產業,其中以小王沖百畝中藥材基地,上山繆、玉山花木園藝業為重點。一年多來,我們將此作為我村農業結構調整的重點方向,新增“雙培雙帶”示范戶戶。同時,我們還積極與有關制藥廠聯系,于年在我村進行中草藥種植試驗,如果成功,將在全村推廣,爭取建成該廠的原料基地。第三,現有企業增效。主要是加強對東陵鐵礦的管理和服務,創造良好的生產環境,使企業多創造效益。明確了東陵鐵礦發礦管理規定,基本杜絕了發礦失控的現象。第四,招商引資支撐。年上半年與一外商洽談開發旅游項目事宜,雖未談成,也直接為村帶來了元的經濟收入。年下半年以萬元項目引導資金為依托,成功引進一投資人,注冊成立了銅陵市東陵農牧業發展有限責任公司,建成了占地余畝的東陵種(肉)羊養殖基地。到目前為止,總投資近多萬元,建成標準辦公用房及羊圈計平方米,種植牧草畝,購種羊、肉羊多只。該項目產生效益后每年平均為村將帶來數萬元的收入,在渡過三年起步期后,將成為村集體和村民增加收入的穩定支柱和來源。第五,勞務經濟穩定。東陵村和其他村一樣,有大量村民在外務工經商,每年為村民帶來可觀的收入。為穩定外出務工經商人員收入,今年以來,我們加大了對這部分村民的聯系和服務,開展了幾次培訓。在新的村民活動中心建成后,我們還利用電教設備和邀請專業技術人員到村講課等形式,加強了對外出務工人員的技能培訓,提高他們的職業技術水平和自我防護意識,使他們不僅能賺錢,同時又能高效安全地賺錢。
四、發揮優勢,講究方法,為民辦成了多件實事
到村后,經過調研,我理出了東陵村需要辦而群眾不敢想也是多年辦不了的幾件實事:一是山區小水利年久失修;二是村莊道路泥濘難走;三是村部矮舊,為群眾服務的載體不健全;四是東陵水庫壩體滲漏,嚴重威脅群眾安全;五是部分村民受污染水影響嚴重,安全用水得不到保障;六是東陵小學辦學條件簡陋,校舍屬危房;七是東陵小學父母外出務工的學生午餐小飯桌問題;八是群眾農業生產生活用電不正常;九是少數群眾生產生活困難;十是建成上山繆“中共皖南地委、新四軍皖南支司令部”遺址紀念碑,為東陵村乃至我市東部景市再添一個重量級的“紅色旅游點”,在開展革命歷史教育的同時,為東陵村興辦旅游業打下基礎。一年多來,我充分發揮自己作為市委機關工作人員的優勢,采取了靈活的方式方法,發動方方面面的積極性,全面推進了這些實事的進展。
一是采取“四兩撥千斤”的方法,掀起了全村興修水利的熱潮。到村以后,春耕生產在即,全村有許多水利設施在、年的大洪水中沖垮,五、六年來一直得不到維修。我采取了“四兩撥千斤”的方法,調動各生產隊的積極性,讓全村各隊都行動了起來。到春耕生產前,全村共興修大小水利工程多處,清理干道水渠多米。可以說,噸水泥帶動了全村水利工程建設,創造了遠遠大于噸水泥數十倍的價值,使全村水利設施面貌得到了較大改變,大大改善了群眾農業生產條件。二是積極主動,全面開始村級道路建設工程。東陵村全村約有公里左右的村級道路,路基硬化率高,但由于多年來失于維修,破壞嚴重,群眾出行十分不便。為此我們想方設法籌措了幾萬元資金和一些物資,把全村的近公里的循環路全面鋪平,現在全村十個自然村基本實現了村村通石子路,群眾出行方便了,對村干部的怨氣也沒有了,干群關系得到了較大改善。三是積極協調建設村民活動中心。東陵村作為后進村,不看別的,只要看村部辦公地點就知道了。過去該村借東陵小學幾間低矮簡陋的平房辦公,平時開個會、搞個活動都沒有場地,不僅僅村民前來辦事不方便,致使村民活動、黨員教育等必須的工作因缺乏工作載體而呈癱瘓狀態,直接影響了全村各項工作的開展。為此,經過全體黨員和村民代表會議決定,在年建成村民活動中心。本中心面積為平方米,總造價為萬余元,配有平方米的會議室,同時黨員活動室、閱覽室、計生室等一應俱全。中心的建成,不僅改變了東陵村形象,改善了兩委辦公條件,更顯示出了其作為團結全村村民、凝聚村民人心、為民便民服務載體的作用。過去群眾無事從來不到村部與村干部交流,干群關系比較淡薄,現在到村來的群眾多了,大家的交流和溝通也多了,就是一些遠在外地務工的村民,也為村里有了這樣一個他們外出務工培訓基地而感到由衷的高興。四是去年經過努力,東陵水庫擠入了年市財政水庫脫險加固項目中,總造價達萬元,于今年月份開始施工,目前大部分工程已經結束。五是著手解決多戶群眾安全用水問題。目前,我們采取群眾出一點、上級補一點、村里拿一點和投資人承擔一點的辦法,正在著手東陵自來水廠建設工作,上級的補助已經到位,各項工作已經全面推開,預計月底前可建成通水。六是千方百計為東陵小學協調了近多套價值萬余元的課桌椅和一批電腦。同時積極協調相關項目資金,爭取東陵小學校舍改造。某省人士資助了萬元,今年暑期東陵小學將全面動工,預計年底前將完工。七是盤活舊村部資產,引進個人投資者投資在舊村部處建飯店一座,合同中注明了要成本價解決東陵小學學生午餐。目前設計等前期工作正緊鑼密鼓地進行,年底前可望建成。八是加強農電管理,使全村用電正常化。對村電工加強了管理,重新簽訂了合同,提高了工資待遇,明確了權利義務和獎懲措施,這樣兩個電工的工作積極性被充分調動了起來,群眾的用電正常了。九是關注弱勢群體的生產生活,對全村困難戶進行了摸底,積極為他們解決生活中的困難。如在唐書記的關懷下,我們爭取了元為五保戶繆運池建好了兩間住房,并購置了一些必備的生活用品;月份,我們還為全村五保戶購買了元的大米,解決了他們吃飯問題;年底對困難群眾還進行了節前慰問,保證了他們過上了一個歡樂祥和的春節。十是上山繆“中共皖南地委、新四軍皖南支司令部”遺址紀念碑建設也初步有了眉目。邀請市委黨史研究室領導來村調研,爭取到了元的啟動資金,并且還得到了相關政策支持。同時引起了鐘鳴鎮政府的重視,鎮政府正在積極為我們協調資金,力爭早日動工。
總之,一年多來,在各級領導的關心支持下,在村全體黨員干部群眾的共同努力下,取得了到村任職工作的開門紅。據統計,年,我們全面完成了年初制定的各項目標,集體經濟收入達到了萬元,較上年增長了%,農民人均純收入達到元,較上年增長%。截止目前,我共為東陵村爭取資金和物資余萬元,引進財政和私人投資多萬元。隨著十大實事的基本落實,支部在群眾心中的形象變了,群眾都說在這一屆支部的領導下,是東陵村公益事業興辦得最多的一個時期,群眾生產生活條件得到改善最大的一個時期,老百姓也得到了很多實惠。
回顧總結這一年多來的工作。我的主要體會是:
體會一:良好心態是基礎。省委決定在機關事業單位選派優秀年輕黨員干部到村任職的決策,作為有著年黨齡的年輕黨員,作為市委首腦機關工作人員,主動站出來接受組織挑選,到農村最基層去接受鍛煉,這是應該有的姿態。因此,在市委文件下發后,我立即向領導匯報了思想,主動要求接受這一項光榮的任務。我來自農村,父母岳父母都是農民,我對農民的感情是深摯的,對農村情況是了解的,到農村工作也比一般同志要熟悉一些。正是抱著這樣的心態,因而我沒有少數下派干部下放、吃虧的心理,一到東陵村,就立即撲下身子投入到工作中去,較快地適應了村支部第一書記的角色。
體會二:團結班子很重要。任何工作,最關鍵的是要靠人做;個人的力量終究是單薄的,要靠大家一起心往一處想,勁往一處使才能干好。尤其是團結村兩委班子成員更為重要。東陵的父老鄉親親切地叫我“新書記”,并不是要我排擠現有的村干部。村干部都是土生土長的,村情比我們清楚,民意也比我們了解得透徹,而且,他們的農村實踐經驗也正是我們這些機關下來的黨員干部所饋乏的。因此,基于這些,我們之間有著相互學習和團結一致的基礎。我們向他們學習豐富的農村實踐經驗,他們向我們學習新知識,了解新信息,開闊新視野,拓展新思路,互相學習,共同提高,進一步增強黨的基層戰斗堡壘的凝聚力和戰斗力,使村兩委帶領群眾致富奔小康的能力得到提高。現在包括我在內的東陵村兩委班子成員,在平時工作生活中,團結得如同一家人,大家相互配合協作,大事講原則,小事講風格,有話當面說,背后不拆臺,工作大家想辦法出主意,定下來的事,做起來雷厲風行,說做就做,一做就成。目前老百姓都說我們這個班子是團結的班子、節儉的班子、干事的班子。
體會三:方法得當是保證。現在隨著黨的農村政策的調整,以及長期實行承包責任制的原因,群眾與村集體的組織關系變得相對松散,村兩委工作的方式方法較以前發生了很大變化,由行政命令的方式,轉變為服務和引導,群眾的自主性、自治性強了,增加了當前農村工作的復雜程度。但只要方法得當,群眾往往會傾全力給我們支持。比如,在水利建設這件為民辦實事上,如果大包大攬,村里一下拿不出這么多的資金,但是這件事又迫在眉睫,不能拖延。我通過老鄉關系從水泥廠協調了噸水泥,同時村里自籌了一部分資金,手中掌握這些物資后,就在會議上讓各村組把當前急需要修的水利工程理出來,排排隊,由各生產隊自己組織實施,村里以“以獎代補”的辦法補助部分水泥和資金,做得越主動、工程做得越多越好,從村里得到的補助就越多。這樣就充分調動了全村的力量,在兩個月不到的時間里使全村水利設施得到了一次大的維修,而村里僅花了不到元的資金卻辦了多萬元的事,好的方法就是工作的桿杠。又比如,今年月鎮里布置收取農村合作醫療費工作,時間緊、任務重,許多村因這項工作既繁瑣又難度大而采取由村墊付,既花了冤枉錢,又因為群眾不了解政策而不領情。我認為這項工作是對群眾有益的事,只要工作做到了,群眾會交這個費用的。任務布置下來后,我們就進行了分片包干,逐戶上門做工作,為配合做工作,我把復雜的政策編成了得簡單的歌謠念給群眾聽,并逐句解釋,把我市農村合作醫療政策向群眾宣傳,我的這一做法《銅陵日報》還作了配標題的攝影報導。經過這樣細致深入的做工作,今年村里幾乎沒有貼錢還完成了近%的參保率,在鎮里除幾個經濟強村外,我村的參保率名列前矛。
體會四:領導重視最關鍵。作為一個基礎薄弱的窮村,要在三年之內實現“三個變樣”的要求,靠自身力量,靠主觀想象是不行的,必須要抓住市委唐書記聯系,市委辦、市交警支隊幫扶的良好機遇,充分協調好上下關系,調動一切可利用的力量來支持幫助我村發展。東陵村是市委領導聯系點,獲得外界扶持的機會相對多一些,但是領導和人民群眾對我的期望也比一般領導干部聯系點要高一些,工作的壓力相對也要大一些。特別是市委領導平時的工作繁忙,主管的都是涉及全市的大事、要事,不可能經常因為一個行政村的工作而牽涉太多的精力。這就要我們必須突出重點,找一些關系全村發展的大事,在適當的時機進行匯報。因此,到村以后我不敢稍有懈怠,迅速開展了調研,找到了幾件直接關系東陵發展的大事向市委唐書記匯報,引起了唐書記的重視,八個月來到村次之多,并且有兩次深入到農戶家中調研,想方設法為我們村協調資金萬元,為我們今年為民辦實事奠定了雄厚的資金基礎。市交警支隊章支隊長利用休息日帶領班子全體成員到我村開展幫扶活動,在知道我們村民活動中心建設迫在眉睫之后,在有限的資金中擠出了萬元給我們。市交通局在得知我們不等不靠整修道路的情況后,對我們提出了要按照科學的方法把修路這件實事辦好的要求,并在資金上給予幫助。市財政局、市民政局、市五中、市聯通公司、市科協等部門單位在我任職以來也都給予了我很大的支持。可以說,沒有各級領導的重視,沒有相關部門單位的支持,這八個月來我不可能同時完成以水利建設、道路維修和村民活動中心建設為重點的這么多實事。
當然,在看到成績的同時,我也清醒地認識到工作中仍然存在不足,比如團結帶領班子的能力還有待進一步加強,工作方式方法有時過于簡單;比如,在促進農民增收方面辦法不多,年農民增收多得益于國家政策;再比如,村集體經濟因項目才初步發展,“造血功能弱”,增收壓力仍然很大,等等。這些問題有待我在今后的工作中加以克服和改進。在今后的兩年多的時間里,我將時刻牢記自己的使命,不負組織的重托和群眾的期望,與時俱進,奮力拼搏,不斷開創任職工作的新局面,為實現三年任職目標而努力工作。