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編者按：本文主要從做大做強做精做美南平中心城市取得階段性明顯成效；縣級城建項目和中心村鎮建設取得較大進展；多管齊下突破建設資金瓶頸；以人為本，民生工程件件落實；制定和完善各項政策，促進房地產業、建筑業持續健康發展；預防為主、標本兼治，強化安全生產管理，對城建投資工作總結范文進行講述。其中，主要包括：以路橋建設為重點，全力推進81.3公里三江兩岸快速通道建設步伐、以提升品位為抓手，做精做美南平中心城市、突出城市環境質量建設、吃透國家產業政策，在爭取國家資金支持做文章、房地產和建筑業是國民經濟的支柱產業，是地方財政收入的重要來源，具體材料請詳見：

20年，是南平城市建設面臨前所未有重大發展機遇的一年，是有史以來新上項目最多、投資最大的一年。一年來，南平市建設系統堅決貫徹落實市委、市政府關于城建工作的一系列重大決策部署，在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門和各縣（市、區）委、政府的大力支持下，在建設系統廣大干部職工的頑強拼搏、通力協作之下，做大做強做精做美中心城市取得階段性明顯成效；城鄉基礎設施建設取得重大進展；制約城市建設發展的資金瓶頸取得重大突破；民生工程件件落實；建筑業、房地產業穩步發展；安全生產有序平穩；創業競賽、服務發展再添佳績；黨的建設、廉政建設、精神文明建設等等工作得到切實加強。

一、做大做強做精做美南平中心城市取得階段性明顯成效

全員動員，全力以赴實施中心城市兩批48個重點項建設，通過強化措施、落實責任、籌措資金等手段確保項目按序時進度推進。

一是以路橋建設為重點，全力推進81.3公里三江兩岸快速通道建設步伐。完成迎賓路3.81公里雙向六車道路面改造建設工程，朱熹路三期5.5公里雙向四車道建設工程；打通獅子山隧道；合攏西城大橋；續建劍州大橋、常坑大橋、建溪大橋、黃墩立交橋、濱江東路二期工程；開工建設閩江大橋；展開閩江路二期拆遷工程；抓緊做好濱江路改造工程、二環路馬坑隧道建設工程、朱熹路四期工程、濱江南路（西芹五星橋～林化廠）路面拓寬改造工程、文夏路建設工程工可、環評、水文、地質、設計等前期性工作。全年在建道路工程30.658公里，占81.3公里的37.70％，完成投資12.02億元，占項目總投資60億元20％。

二是以提升品位為抓手，做精做美南平中心城市。完成迎賓路、馬坑路、朝陽路、人民路、府前路等市區主干道人行道鋪裝；完成沿江親水平臺一期工程（媽祖廟）建設；完成人民路、府前路改造建設工程；完成南平大劇院、南平中心文化廣場建設工程；完成濱江路LED夜景一期工程，開工建設今日大廈、武夷大廈、海關大廈、地稅大廈等10座沿江LED夜景二期工程；改造建設九峰公園、玉屏山公園；加快現代小區建設步伐，完成世華小區（一、二期）、江南新區（一、二期）、創世紀小區（二、三期）工程，竣工面積約45萬平方米；閩北職業技術學院基本建成，林職院建設按序時推進。

三是以強化管理為手段，推進城市管理規范化。實行環衛保潔市場化運作，在市區天河巷首次推行對外招標取得成功后，先后對勝利街、濱江路、中山路、朝陽路等42.4萬平方米的路段全部實行清掃保潔權公開拍賣，通過市場運作清掃面積占城市主干道51萬平方米面積的83.13%，提高了城市環境衛生水平。參加全國園博會展覽榮獲優勝獎。加大城市整治力度，重點對違法違章建筑進行拆除，全年中心城市共拆“兩違”建筑295戶，面積9366平方米，處罰18戶，面積5742平方米，處理亂棄亂堆材料496起，勸導違章占道經營13500起，清理城市“牛皮癬”23000余處。

二、縣級城建項目和中心村鎮建設取得較大進展

各縣市區委、政府及其建設部門認真貫徹龔市長在城建重點項目建設動員會上的講話精神，履行工作職責，深入開展創業競賽活動，推進城市建設發展。

一是突出城市環境質量建設。邵武、建陽、建甌污水處理廠建成試運行。政和、光澤、松溪、浦城污水處理廠開工建設。延平、建陽、邵武、浦城垃圾焚燒發電項目完成選址、環評、征地等前期工作，選商工作全面展開。深入開展家園清潔行動，全市完成20個鄉鎮垃圾場建設，276個行政村實現垃圾定點收集、簡易焚燒堆肥處理，全市應建垃圾處理場的1個鄉鎮有98個完成建設，占計劃90%，全市應完成垃圾定點收集、簡易處理的1370個行政村中有904個完成，占計劃65%，家園清潔工作走在全省前列。各縣市重視鄉鎮環境衛生長效機制建設，配備保潔員590人，設置廢物箱桶1485個，清運機動車148輛，設置垃圾中轉站396個。

二是重抓城市重要基礎設施建設。各縣市政府和建設部門根據打造閩北城市聯盟要求和各自特點，全面加快城市基礎設施建設步伐。邵武的福山公園、人民廣場、溪南路景觀工程；武夷山的濱江路、百花路、茶博園、綠秀公園、和園；順昌的岸線景觀帶、塔山公園、龍山公園、觀靜山公園、富金湖親水平臺；建陽的潭山公園；建甌的中山路路面改造、城東大道、云際山公園；浦城的夢筆大道、興華北路、城東路建設工程；光澤的“一中心五組團”配套項目、文昌路路面改擴建工程；松溪的環城路、康義路；政和的南莊路、中元路、熊山公園以及閩北新興區域園區主干道等等項目，都取得了明顯成效。三是抓好中心村鎮規劃建設。按照“中心鎮、中心村”格局，科學指導編制和修編鄉村建設規劃，20年有7個鄉鎮完成第三輪總體規劃修編工作，有129個中心村完成村莊建設規劃編制。在尊重農民意愿、有利改善生產生活環境的前提下，引導邊遠村莊適當進行遷村并點，在小城鎮規劃區、高速公路互通口沿線培育試點住宅小區，在抓好現有32個省級試點住宅小區建設的基礎上，又培育延平大橫四朵洋小區、順昌鄭坊鄉銀龍小區、井坊小區3個村鎮住宅小區作為20年省級村鎮住宅小區建設試點，光澤止馬鎮福春小區、順昌鄭坊鄉銀龍小區、井坊小區申報20年省級優秀村鎮住宅小區。協調廈大、福建工程學院有關歷史文化保護專家編制延平南山鎮大壩村、峽陽鎮、順昌元坑鎮歷史文化保護規劃。

三、多管齊下突破建設資金瓶頸

認真落實市領導關于經營城市、解決建設資金一系列重要指示，發揮城建國投公司融資平臺作用，在資源、資本、資金轉換上下功夫，在吃透國家產業政策、爭取上級資金上做文章。

一是在城市建設中牢固樹立經營理念，把土地作為最大的資產來經營，通過市場化運作，走出一條以地生財、以地聚財、以地建城的路子。在三江兩岸快速通道建設過程中，做到道路建設與土地征遷、收儲同步實施，先后完成八仙、南莊、五里沙、徐洋、橋頭、小鳩、段樹坑、大家廠等地土地征遷8253.98畝，其中，農轉用地獲批5850畝，簽約待批2403.98畝，通過評估、辦證，形成優質資產，為資產轉變為資金創造條件。整合城建系統經營性和非經營性資產，通過評估、抵押、盤活，形成資產16億元，為項目建設融資8.655億。

二是吃透國家產業政策，在爭取國家資金支持做文章。精研國家污水垃圾、國道改造、防洪堤和廉租房建設等一系列拉動內需的政策，組織專門隊伍謀劃項目、生成項目、爭取項目，全年共運作項目6大類153個，申報國家和省上資金84.51億元。其中，污水垃圾16.69億元，到位1.4億元；家園清潔行動0.84億元到位0.362億元；防洪堤（含國道改造）建設32.96億元；公交、供水5.91億元，到位0.345億元；廉租房建設1.621億元，到位0.23億元。

三是加強政銀合作，爭取銀行資金支持。積極主動與開發銀行、農發行、世界銀行以及興業、交通、中信、建設銀行等金融部門溝通聯系，摸清各大銀行對海西建設的資金支持力度，加快辦理項目貸款前的各類要件，申貸20.7億元。其中，開發行11.1億元，農發行4億元，世行3.7億元，興業銀行1.9億元。首期獲批4.19億元。與此同時，對建設資金精打細算，做到應招標率和應公開招標率達到100％，全年共有242個項目實行招標，其中，公開招標226個，邀請招標16個，中標價17.24億元，平均下浮率為9.7％，節約建設資金1.67億元。

四、以人為本，民生工程件件落實

始終把群眾的呼聲作為我們工作的第一信號，始終把群眾的滿意度作為衡量工作的標準，千方百計、千辛萬苦去解決群眾反映的熱點難點問題。

一是健全住房保障制度建設，努力解決困難家庭住房問題。出臺了《南平市經濟適用房管理規定》、《南平市廉租住房保障規定》和《南平市經濟適用住房申請、審核、公示和輪候辦法》，廉租房、經濟適用房建設分配進入法制化軌道；全年歸集廉租住房資金3905.42萬元，實行廉租住房保障2346戶，達到應保盡保目標；全市建成和在建廉租住房項目4個，建設規模318套15967平方米，其中：市本級146套，邵武144套，建甌28套。全市在建經濟適用房和經濟租賃房1458套，10萬余平方米，其中：市本級930套，57700平方米，順昌342套，31900平方米，建甌100套，7000余平方米，邵武86套，5000余平方米。低收入家庭住房困難問題逐步得到解決。

二是組織堅強有力的工作班子，奔赴四川汶川災區做好援建工作。在經貿委、欣鑫建設工程有限公司、朝日鋼構公司、榮德勝鋼構公司以及當地黨委、政府的大力支持下，提前15天完成2200套活動板房基礎設施項目建設，確保災區人民如期入住新房；認真傾聽群眾呼聲，深入訴求家庭（企業）了解情況，全年處理各類信訪件150余件，基本解決市五建公司、林貞廉、蔣建建等歷史遺留問題；健全和預防預防工程款拖欠機制，從源頭上保證農民工工資如數如期發放，把關用工單位繳納農民工工資保證金1217.07萬元，受理解決欠薪投訴4起，35人；辦理人大代表、政協委員各類建議27件，滿意率達到100％。三是圍繞便民，推動公共事業健康發展。貫徹公交優先戰略，投資2000余萬元，更換新車46標臺，16條公交線路全部使用IC卡、空調車，極大改善了市民出行條件，全年運行里程1438萬公里，安全間隔行駛735萬公里，客運量3421萬人次。完成安豐水廠7萬噸水廠改造，加快工業園區、榮華山產業園區、大橫綠色產業園區供水管網配套建設，新增管網38公里；順應民意，完成自來水一戶一表改造12110戶，累計完成58554戶，占中心城市總戶數的94.4%。

五、制定和完善各項政策，促進房地產業、建筑業持續健康發展

房地產和建筑業是國民經濟的支柱產業，是地方財政收入的重要來源。促進這兩個產業的發展就是建設部門的硬道理。

一是出臺《關于促進南平市房地產市場持續健康發展的實施意見》，從降低稅率、降低首付比例、提高公積金貸款額度，延長公積金貸款期限等多種渠道促進房地產業健康發展。通過嚴管和引導，南平市房地產市場未出現因國際金融風暴和從緊貨幣政策的影響，而出現大幅波動的現象。全年完成住宅投資22.86億元，同比增長6.1%；全市商品房銷售備案面積78.57萬平方米，備案金額24.15億元，分別同比下降45.44%、37.96%；存量房買賣成交面積60.14萬平方米、成交金額9.35億元，分別同比下降29.4%、20.45%。市本級商品房銷售備案面積20.78萬平方米，備案金額7.6億元，分別同比下降48.46%、44.76%；存量房買賣成交面積15.75萬平方米，同比下降28.64%、成交金額3.49億元，同比增長1.89%。

二是積極培育建筑傳統產業。全市培訓建筑施工技術人員和管理人員7期共5154人次，新增中、初級以上職稱技術人員232人，有效提高了企業人員素質；注重企業資質升級和經營范圍擴大，全年三級升二級企業11家，擴大經營范圍企業15家，企業競爭力進一步增強。全年建筑業企業完成產值43.49億元，比增14.3%，其中：外省完成產值10.47億元,同比增長43.8%。認真貫徹落實最低價中標法補充規定、合理造價區間抽取中標人辦法和招標機構比選辦法，開展掛靠圍標串標專項治理，繼續實施“背靠背”投標方式，預防圍標串標，維護建筑市場公平秩序。

三是全力扶持綠色建材生產企業發展。引辦、創辦綠色建材企業16家，保溫安裝企業2家，太陽能生產企業3家，產值達4.5億元；參加海西綠博會，企業高位對接11家，技術轉讓2項；推廣建筑節能墻材5.2億標準磚。

六、預防為主、標本兼治，強化安全生產管理

建設系統各級各部門認真履行安全生產目標責任制，采取各種有效措施確保安全生產。

一是全面加強建筑施工質量安全管理。落實責任，落實隊伍，落實經費，以寧德霞浦迪鑫陽光城3＃樓工程項目發生人貨電梯墜落造成重大群死群傷重大事故為反面教材，從嚴管理。在施工、監理等責任主體單位自查的基礎上，各級建設行政主管部門組織專業技術力量進行拉網式全面檢查。全市共檢查在建工程220個，檢查起重設備226臺（人貨梯71臺、塔吊50臺、井字架105臺），發出執法告知書165份，其中停工整改通知30份，責令整改通知書135份。在縣（市、區）組織拉網式檢查基礎上，市建設部門又對各地的大檢查工作開展情況組織督查，督查中抽查在建工程4個，發出執法告知書4份。各施工單位認真按照通知要求，制定整改整改方案，認真落實整改，避免和遏制了重大安全生產事故的發生。全市全年無較大以上安全生產事故發生，建筑施工死亡人數控制在市政府年初下達的控制指標范圍內。

二是加強公交、燃氣的安全生產管理。全市公交企業按照“鞏固去年成果，力爭取得新成效”的“四優”創建要求，立足行業實際，加強宣傳教育，積極落實“五整頓”、“三加強”工作措施，堅持每周一的生產例會，及時協調解決安全生產和服務工作中的突出矛盾和問題，在重大節日前召開會議,做到早研究、早部署。安全工作扎實有效，發生道路交通事故比去年同期下降33%。先后6次深入全市燃氣企業儲罐基地，對燃氣安全管理情況進行細致檢查，及時給申報《瓶裝燃氣經營許可證》資料齊全和安全隱患限期整改到位的26家瓶裝燃氣經營企業，核發了《瓶裝燃氣經營許可證》，燃氣供給安全有序。三是加強城市供水水質管理，保障廣大群眾身體健康和城市供水安全。根據省建設廳要求，組織環保、食品、藥品管理部門，對全市城市供水水質開展督查工作。經抽查，10家自來水廠的出廠水樣和城市管網水樣，達標率分別達85％、98.6％；注重取水水源保護，分別在取水源上下游制作告示牌8個，清理、整治取水口范圍內各類污染16批次以上，確保飲水合格安全。

七、廉潔高效，服務經濟發展

貫徹落實市委、市政府效能建設，黨風廉政建設一系列重要部署，簡化審批環節，提高辦事效率。

一是整合建設系統行政審批職能。成立審批科，將分別在各行政職能科室和單位的60項行政審批、報備職能全部歸口到審批科，實行一個窗口對外，一站式服務。并刻制建設局行政審批專用章，賦予建設局行政章同等權限，極大提高了辦事效率。自審批科入駐行政審批服務中心以來，共接受社會咨詢服務2180起，共受理各類審批、報備441件，按時辦結242件，專項專時辦結199件。基層滿意、群眾滿意、領導滿意，服務發展榜上有名。

二是全面推行電子政務和政務公開工作。除涉及國家規定的機密文件以外，建設系統已將所有應公開的財務、人事、項目及時全部在建設信息網公共欄上公開。其中：建設信息網全年點擊人數超過23萬人次。切實做到各項工作在陽光下運作，在群眾和社會監督中開展。

三是持續推進政風行風建設。新聘續聘行風監督員、效能監督員21人，開門納諫接受群眾批評建議12人次、14條，并全部整改到位。制定實施《南平市建設局自由裁量權實施辦法》，規范各類行政裁量范圍、幅度、有效遏制腐敗現象的滋生，市民滿意率達86.2%。

四是深入開展全市創業競賽活動，全年共引進項目28個，注冊資金14800萬元，外資實際到資300萬美元。市本級建設、公用、城管三部門再添佳績。其中，市建設局招商引資工作連續7年走在市直部門第三系列前列。

20年，我們工作雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足：市、區征地拆遷體制，城市管理體制尚未理順；城市管理水平比較低；廉政建設抓得不夠緊，警鐘敲得不夠狠等等。為此，我們必須保持清醒頭腦，加倍努力，不辜負市委、市政府對我們建設系統的殷切希望，把2009年城建事業做得更好、更實。