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我局堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以“改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展”為目標，不斷加大城市環(huán)境綜合治理力度，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，積極開展環(huán)保宣傳、生態(tài)環(huán)境保護工作，為順利推進城鄉(xiāng)一體化、建設文明和諧新作出了積極貢獻。

一、主要工作任務完成情況

（一）強化組織領導，落實環(huán)保目標責任制，全區(qū)環(huán)保工作順利推進

一是區(qū)委、區(qū)政府堅持將環(huán)保工作納入全區(qū)國民經濟發(fā)展計劃統(tǒng)籌考慮，長抓常議；二是將環(huán)境保護目標列入黨政一把手責任目標和區(qū)政府主要工作目標進行考核，做到了目標明確、責任落實；三是局領導班子加強調查研究，調整完善了全局環(huán)境管理工作機制，全區(qū)環(huán)境管理進一步規(guī)范；四是環(huán)保管理網絡健全，全區(qū)責任制落實。

（二）加強規(guī)劃和統(tǒng)籌，環(huán)保基礎工作取得新進展

1.全區(qū)環(huán)境保護十五規(guī)劃指標實現全面達標。在此基礎上，按照控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，促進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路對十一五期間全區(qū)環(huán)保投資、主要污染物總量控制等指標進行了初步規(guī)劃，并按期上報市環(huán)保局。

2.開展環(huán)境基礎情況調查，進一步摸清了家底。一是全面推行排污申報登記制度，完成了全區(qū)工業(yè)污染源調查，掌握了我區(qū)工業(yè)污染源排放現狀，建立健全了我區(qū)動態(tài)污染源數據庫，為全市環(huán)境容量的核定和實施污染物排放總量控制計劃提供了可靠科學依據；二是開展了環(huán)境保護及相關產業(yè)調查，了解掌握了我區(qū)環(huán)保產業(yè)現狀；三是完成了全區(qū)水環(huán)境污染現狀調查，全面掌握了我區(qū)河（支）流有關工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污染源、農村面源污染源、污水處理設施建設等方面情況；四是配合市環(huán)保局完成了全市環(huán)境污染經濟損失調查工作。

3.在城鄉(xiāng)一體化進程中，環(huán)保投入進一步加大。全區(qū)雨污管網等基礎環(huán)境配套設施和污染治理設施更加完善，預計20年全區(qū)環(huán)保投資將達19900萬元，其中：新建項目“三同時”約100萬元，老工業(yè)污染源治理約300萬元，環(huán)境基礎設施建設約19500萬元。

4.全區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作能力進一步提升。一是區(qū)環(huán)境監(jiān)測站于今年7月順利通過了標準化建設驗收。共投入35萬元改善實驗條件，全站監(jiān)測質量管理進一步加強，相關軟件資料更加完善，監(jiān)測人員素質不斷提高。二是開展了地表水水質質量、區(qū)域環(huán)境噪聲質量、煙塵控制區(qū)、14家重點污染源、650家一般污染源和52家污染糾紛監(jiān)測，為全區(qū)環(huán)境保護管理工作提供了大量基礎數據。三是應急監(jiān)測機制進一步完善，提高了突發(fā)事件快速監(jiān)測能力，為查找事故原因提供了有力的基礎數據。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全區(qū)環(huán)境管理和污染控制工作進一步加強

今年是全市項目年，我局認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實環(huán)境保護方針政策，積極參與全區(qū)重大項目綜合決策，強化日常監(jiān)督管理和污染控制，并做好綜合協(xié)調和服務工作，促進了我區(qū)經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

1.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設施“三同時”制度，建設項目環(huán)境管理不斷加強。一是本著加強管理和深化服務的原則，切實優(yōu)化建設項目審批程序，完善了“三同時”管理措施，增強了建設項目環(huán)境管理力度。我局在項目引進時認真執(zhí)行分級審批制度和環(huán)保“三同時”制度，在引進東鍋集團等重大項目和加強中海名城、春江花月、凱悅新城等區(qū)域的環(huán)境管理工作中，既堅持環(huán)境管理制度，又做到積極協(xié)調，搞好服務，全年共審批建設項目88個，環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行率達到了100％。二是積極開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作，完成了科技園的環(huán)境影響評價，為重大項目落戶園區(qū)提供了環(huán)境保障。三是加強重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境管理，提出了加強我區(qū)鞋業(yè)環(huán)境污染管理的4項措施，確保噪聲、廢氣和粉塵達標排放；同時，強化了餐飲業(yè)、家具業(yè)、汽修業(yè)和農家樂的環(huán)境管理，促進了我區(qū)經濟建設健康發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化目標的穩(wěn)步實施。

2.污染控制進一步加強，確保了污染排放總量控制目標實現。一是堅持污染治理設施定期巡查制度，做到了重點污染源每月檢查一次，一般污染源每季度檢查一次，并作了記錄，確保了污染防治設施運行率達到90％以上。二是切實抓好違法排污企業(yè)整治工作，對全區(qū)污染源進行了全面清理和整治，對11家違法排污企業(yè)實施了關停，對6家污染嚴重的企業(yè)進行了限期治理，并建立長效監(jiān)管機制，對32家重點企業(yè)實行重點檢查制度，開展了2004年重點污染源整治“回頭看、回頭查”行動，切實加強日常監(jiān)控，防止污染反彈，鞏固了我區(qū)工業(yè)污染源治理成果，全區(qū)工業(yè)廢水排放達標率達到了100％。三是加強環(huán)境敏感區(qū)域的日常監(jiān)管，具有比較完善的環(huán)境突發(fā)事件處理機制，避免了重大污染事故發(fā)生，有效保證了環(huán)境安全。四是結合經濟結構調整，淘汰落后生產能力、工藝和產品，推行清潔生產，督促污染企業(yè)治污減污，2家重點水污染控制企業(yè)在線自動監(jiān)控系統(tǒng)通過了省級驗收，污染物排放總量控制任務全面完成。

（四）繼續(xù)實施城市環(huán)境綜合整治，鞏固“創(chuàng)模”成果，全面完成了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家級園林城市和爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎等目標任務。

1.大氣污染控制工作穩(wěn)步推進。城區(qū)蜂窩煤專項整治工作按計劃實施，已完成了全區(qū)蜂窩煤污染整治基本情況調查，檢查處理蜂窩煤燃煤污染事件41起；繼續(xù)推廣使用清潔能源，加強煙塵控制區(qū)的日常監(jiān)管，有效控制了三環(huán)路以內燃煤設施冒黑煙現象；截止目前，已完成煙控區(qū)復查資料收集、整理、上報，將接受市級驗收檢查；組織執(zhí)法人員20人，巡查200余次，完成了秸稈禁燒任務。

2.水污染控制工作進一步加強。成立了區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室，加強全區(qū)水環(huán)境的長效管理；對全區(qū)水域環(huán)境再次進行了摸底調查，開展了每月一次的主要河道水環(huán)境質量監(jiān)測，及時掌握我區(qū)水污染狀況；進一步強化了重點河道工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和餐飲娛樂業(yè)的巡查和監(jiān)管，嚴禁任何企業(yè)違法超標排放，加強了雨污分流工作，河道水污染得到有效控制。

3.噪聲污染控制力度增強。強化了固定聲源和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，重點加強了噪聲達標區(qū)的日常巡查，督促噪聲擾民企業(yè)落實整改措施，并出動執(zhí)法人員70多人次，對6個中高考考場周邊進行巡查，順利完成了“中高考禁噪”工作任務。

4.固體廢物和危險廢物管理措施更加完善。對醫(yī)療、汽修等行業(yè)危險廢物的流向進行了嚴格控制，建立了危險廢物轉移聯(lián)單制度，全區(qū)危險廢物安全處置率達到了100％。

5.老百姓反映的環(huán)境問題得到及時、妥善處理。進一步完善和落實了局信訪處理責任制、局長信訪接待日制度，按照《信訪條例》的要求規(guī)范了信訪處理程序，加強處理時效性，提高了回復質量，“劉一手火鍋噪聲擾民”等一些棘手信訪問題得到了妥善解決。20年，全局共受理污染糾紛和投訴587件、人大建議4件、政協(xié)提案2件，回復率達到100％。

㈤全區(qū)環(huán)境宣傳教育和生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成績

深入開展環(huán)保宣傳教育工作，公眾環(huán)保意識進一步提高。進一步強化了社會各層面的普法宣傳，全年舉辦環(huán)保法制培訓8次，受訓人員300余人次，發(fā)放環(huán)保法制宣傳書籍、宣傳畫1400余份；深入推進創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”、“綠色成都”等活動，目前科技園正在積極創(chuàng)建省級“工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，有4個社區(qū)正在努力創(chuàng)建市級“綠色社區(qū)”，其中麗都花園社區(qū)于今年6月被評為首批國家級“綠色社區(qū)”；在全區(qū)45所中小學校和100多所幼兒園深入開展創(chuàng)建“綠色學校”活動，全區(qū)市級以上“綠色學校”已達到15所（其中含國家級2所，省級4所），名列全市前茅；積極開展了“環(huán)保電影周”、“環(huán)保與健康”社區(qū)廣場科普巡展和創(chuàng)建四川省環(huán)境友好企業(yè)等活動，在全區(qū)大力倡導節(jié)約資源、節(jié)約能源的意識，提高了公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。

（六）加強規(guī)范化服務型政府建設，環(huán)境管理水平進一步提高

全面開展規(guī)范化服務型政府建設工作。一是規(guī)范內部工作職能，促進了規(guī)范化管理。全局環(huán)境管理工作模式由過去按“塊塊管理”調整為按“職能管理”，對內部職責進行了重新調整，強化了環(huán)境監(jiān)管職能。二是實行政務公開制，規(guī)范管理工作程序，建立高效服務流程。全局電子政務建設進展快速，通過上墻、上網、上報、上電視等多種形式公開辦事程序、政務承諾等，并（本免費公文來自中科軟件園，轉載請注明！）將4項環(huán)保行政審批事項的辦理時間縮短一半，提高了服務效率。三是嚴格執(zhí)行一次性告知制度、首問責任制和告知承諾制，堅持掛牌服務、亮證執(zhí)法，服務質量進一步提高。四是建立健全了監(jiān)督制約機制，清理、取消了兩項行政審批事項，對排污費實行了核繳分離，行政行為更加規(guī)范。

（七）積極開展黨員先進性教育、投資軟環(huán)境建設、政風行風評議等活動，環(huán)保隊伍整體綜合素質進一步提高

通過開展黨員先進性教育、政風行風評議等活動，深入開展投資軟環(huán)境建設和黨風廉政建設等工作，全局黨員、干部認真查找在思想、組織、作風以及行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，制定措施認真進行整改，全局黨員的理想信念更加堅定，宗旨意識和黨性觀念進一步增強，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，政風行風進一步改進，依法行政、廉潔從政的觀念進一步增強，環(huán)保隊伍的整體綜合素質得到全面提高,有效促進了各項工作的順利開展，群眾關心的環(huán)保問題得到切實解決，為實現全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標提供了堅強的政治保證和組織保證。

二、存在的主要問題及20年工作要點

（一）20年存在的主要問題

在發(fā)展循環(huán)經濟和建設生態(tài)環(huán)境方面的工作力度還不夠廣、不夠深，干部群眾的環(huán)境法制觀念需進一步增強；環(huán)境管理難和執(zhí)法難的問題依然存在；河道水環(huán)境污染、城市噪聲污染和廢氣污染等問題還沒有得到根本轉變；環(huán)保隊伍的綜合素質還需要進一步提高。

（二）20年的工作要點

20年，全局要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步強化環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)管能力；大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境；建立和完善環(huán)境長效管理機制，努力提高區(qū)域環(huán)境質量，為建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會作出積極貢獻。

1.以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好社會的要求，以保護為重點，認真編制好我區(qū)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃，在發(fā)展中充分考慮環(huán)境問題。

2.大力宣傳和發(fā)展循環(huán)經濟，制定循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動我區(qū)經濟增長方式的轉變。

3.進一步強化環(huán)境執(zhí)法，認真解決好我區(qū)突出的環(huán)境問題。

4.制定和落實環(huán)境污染控制措施，積極改善我區(qū)環(huán)境質量。

5.全面落實好環(huán)境保護目標責任制，建立和完善環(huán)境保護的長效機制，促進我區(qū)經濟健康發(fā)展。

6.進一步加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。