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2009年,*縣地方志工作,在縣委、縣政府的領導下,在省、州志辦的具體幫助指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹科學發展觀,以創精品年鑒,修名志為目標,認真學習貫徹《地方志工作條例》,按照年初簽訂的《*州地方志工作目標管理責任書》考核內容,結合我縣實際,認真做好各項工作,各項工作取得了新進展,現將2009年工作總結如下:
一、2009年主要工作
(一)組織領導
1、認真落實“一納入,五到位”。一是縣政府把2009年的地方志工作納入了*縣經濟社會發展目標,考核分值占經濟社會發展的1.5分,二是落實五到位:(1)領導到位。堅持實行行政首長負責制,堅持和完善“一把手總體抓,分管領導專門抓,志辦領導具體抓”的責任制。做到由縣長任編委會主任,縣委副書記、縣人民政府常務副縣長、人大副主任、政協副主席、縣志辦主任任編委會副主任,有關部門的主要領導任編委會委員。(2)機構到位。從*年成立縣志辦以來,基本上保持了修志機構。1996年機構改革時與黨史辦合署辦公,到2001年又分設出來單獨辦公,2009年已納入參照公務員法管理的單位,核定編制6人,基本做到事有人管,志有人修。(3)經費到位。按照“修志經費由地方各級政府負責”的原則,縣政府已將修志經費和年鑒編纂經費統一納入每年財政預算,基本上保證了正常業務的工作開展。(4)隊伍到位。組織人事部門已按編制和工作需要配齊了人員。現有干部職工6人(大學本科4人、專科2人)。(5)條件到位。縣政府逐步為縣志辦提供必要的工作條件,配備了公務用車、電腦等工作設備,逐步改善了工作條件。
2、積極向縣委、政府領導匯報工作,爭取領導的重視和支持。我們在工作中加強請示匯報,協調解決工作中的有關問題,做到事前請示,事后報告。一年來,我們針對第二輪修志和《*縣年鑒》的編纂工作情況、以及單位財務狀況、存在問題、打算和一些想法,及時向縣委、政府分管領導匯報,向縣委副書記匯報4次,向縣人民政府副縣長匯報7次,向州志辦領導綜合匯報6次,按時報告每月一次的續志工作進展情況。同時還向當地組織人事部門匯報人員編制等有關問題。由于加強了請示匯報工作,得到了縣委、政府的重視、有關部門的支持,修志和編年鑒工作得以順利開展。
3、順利完成參照公務員法管理轉換工作。按照《*省人事廳關于*州人民政府研究室等單位參照公務員管理法管理的通知》(云〔2007〕51號)精神要求,并按州、縣要求,2009年上半年已落實公務員工資待遇。
(二)業務工作
1、續志工作。第二輪續修《*縣志》工作,自2004年7月正式啟動以來,在縣委、政府的領導下,在省、州志辦的具體指導下,全縣各級、各部門的積極配合支持,全體修志人員的共同努力,目前已完成初稿,進入主編統稿。
一是精心安排,廣泛征集。按照續修《*縣志》篇目、章節和內容要求,將所需資料分解落實到各有關部門負責完成撰稿,縣志辦為部門提供編寫提綱,寫作要求和寫作范例,并進行認真指導。
二是落實責任,認真編審。為確保《*縣志》按要求時間圓滿完成編纂任務,結合本單位的實際,實行編輯崗位責任制,把各篇章編輯任務落實到個人,做到職責清楚,任務明確,獎懲分明,充分調動修志人員的積極性。
三是督促檢查,重點指導。按照編輯崗位責任制的分工,加強與部門的聯系,督促檢查部門志書撰寫情況,協調有關部門做好資料的征集。對重點部門和有困難的單位,深入實際認真幫助指導編撰工作。
四是認真審閱,反復修改。真實、準確是志書的根本,而質量是志書的生命和價值所在。為確保志書質量,把《*縣志》編成精品良志,縣志辦對部門上報的材料,認真進行審閱,對不符合要求,資料不全,內容空洞的單位,提出修改補充意見后,退回原部門重新修改補充,確保第一手資料真實可靠。
2、2009年鑒工作
2009年鑒編纂工作是地方志的一項重要工作。2009年,年鑒編纂工作在20*年版《*縣年鑒》的基礎上,認真總結經驗,在版面設計、內容上進行改革創新,突出新顏的特點,努力向精品年鑒邁進,到11月中旬,《*縣年鑒》2009年版已進入印刷出版階段。一是精心組織,認真收集資料。按照年鑒篇目、內容的要求,將年鑒的資料分解到各部門,年鑒編纂人員責任到人,分片負責收集匯總。二是落實責任,認真編輯。為確保年鑒按時、按質完成編輯,并向精品目標邁進,工作實行崗位責任編輯制,并且各章編輯責任落實到人,做到責任落實,任務落實,充分調動各編輯人員的積極性。三是突出重點,加強指導。為確保年鑒按時、按質完成編審工作,縣志辦與各單位加強聯系,督查各單位年鑒資料撰寫情況,并對年鑒資料撰稿人給以適時指導。四是認真編審,反復修改。質量是年鑒的生命和價值所在,為確保年鑒上精品,縣志辦在加強指導的同時,進行認真編審,反復修改,力求年鑒資料真實可靠。
報送省、州年鑒材料。《*年鑒》、《*州年鑒》、《*小康年鑒》每年都從不同角度收錄*縣概況材料、政治、經濟、文化材料,這是對外宣傳*縣的重要渠道。按照省、州、年鑒編輯部要求,縣志辦安排專人撰寫,負責撰寫的同志積極主動到有關單位查閱資料,核實數據,做到準確反映*縣20*年經濟社會發展變化。
3、加強修志隊伍建設,努力提高編纂人員政治素質和業務素質。建立一支高素質的修志隊伍是修志工作的重要保證。在具體工作中,堅持工作與學習兩手抓,定期或不定期地組織全體編輯人員,加強政治理論和編纂業務知識的學習,努力提高政治素質和業務素質,確保志書正確的政治原則和政治方向,著力提高志書質量。一是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,科學發展觀等;二是學習黨的十六大六中全會和十七大精神,以及省、州、縣黨代會精神;三是學習黨的路線方針政策、憲法和法律法規、黨章等;四是學習省、州和縣委、政府的重要文件,積極參加縣委、政府組織的各種學習活動,努力提高自身的理論素質,保持清醒的政治頭腦。六是積極參加省、州志辦舉辦的業務培訓和學習;七是要求編輯人員邊工作邊自學,有計劃地組織編輯人員集中學習有關編纂知識,有針對性地開展學習討論,相互學習,提高編纂業務水平;八是隨著辦公自動化的普及,為適應新形式文字編輯工作的需要,邊實踐邊學習,要求每個編輯人員熟練掌握電腦操作技術,目前編輯人員已經掌握了電腦操作技術。
4、認真學習貫徹《地方志工作條例》。2006年5月,國務院頒布《地方志工作條例》,這是我國地方志工作的第一個法規,《條例》的出臺將地方志工作納入了法制化軌道,對落實依法治國方略、建立地方志工作長效機制具有極其重要的意義。為此,我們把學習、宣傳、貫徹、執行《條例》作為一項重要的工作任務來抓,一是召開座談會。今年4月29日,召開了有關部門領導參加的學習《條例》座談會,會上學習《條例》內容,深刻領會《條例》的精神實質和主要內容;二是暢所欲言,廣泛聽取意見,做到廣泛宣傳,用《條例》規范地方志工作,逐步將地方志工作進入法制化軌道。
5、抓好地方志理論研究,積極組織撰寫理論文章和信息報導工作。我們在全力抓好續志和年鑒編纂工作的同時,注重加強理論和業務知識的學習,組織動員和鼓勵修志人員,積極撰寫理論文章和工作信息的宣傳報道工作。一年來,向州級以上刊物報送理論文章和工作信息16篇,已采用15篇,完成了州級考核任務。同時,緊密結合我縣地方志工作的實際,組織全體職工和修志人員,有針對性地開展了兩次理論研討會。如今年5月份,我們結合國務院《地方志工作條例》的頒布實施,針對修志和年鑒編纂工作的實際,圍繞“如何進一步提高認識,加強領導,努力開創我縣地方志工作新局面”為主題進行研討;6月份,陽宗海砷污染案例進行分析與縣志工作相結合,開展了學習討論。大家談認識、談體會,談設想,交流思想,相互學習,收到了較好的效果。
6、圍繞中心,服務大局,努力完成縣委、政府及省州志辦交給的各項工作任務。一是積極做好掛鉤扶貧聯系點的工作。洛恩鄉多腳村是縣志辦的扶貧掛鉤點,多年來,縣志辦積極為多腳村辦實事,努力為該村脫貧致富作貢獻。2009年7月,在自身經費十分緊張的情況下,分出1萬元經費幫助多腳村支部建支部基地,促進該村集體經濟的發展,力所能及地為聯系村辦實事。二是積極主動地完成接待州志辦交給的各項工作任務;三是切實加強黨風廉政建設和黨組織建設,按照縣委的有關規定,嚴格遵守黨紀政紀,年內全體職工沒有發現違法亂紀的現象;五是積極參加黨組織的各項活動,牢固樹立宗旨意識,努力完成黨組織交給的各項任務。
(三)中心工作
1、組織開展第二批學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的部署,縣志辦認真開展學習實踐科學發展觀活動,一是成立機構,精心組織。縣委學習實踐科學發展觀實施意見下發后,縣志辦高度重視,及時成立了領導小組,制定學習實踐科學發展觀活動實施方案和工作流程表;二是學習提高。組織干部職工認真學習十七大精神,學習省委八屆四次全會精神,學習了有關學習實踐科學發展觀指定的篇目,撰寫心得體會文章4篇,調研報告2篇;三是交流思想,認真查擺。在開展批評與自我批評中,對照貫徹科學發展觀,對照縣委書記“六破六強”的要求,認真查擺存在的問題,發放意見表,廣泛聽取多方意見,并召開民主生活會,認真查找存在的問題,形成了2000字左右領導班子學習實踐科學發展觀活動檢查分析報告,班子個人檢查分析報告;四是制定整改方案,認真整改。針對查擺出來的問題進行認真整改,在學習、開拓創新、增強精品意識、突出著力點,做好年鑒和縣志工作,內部建設等方面進行了認真整改,并制定6條整改措施進行認真整改。在歷時6個月的開展活動中,縣志辦嚴格按照縣委的部署,結合實際,精心組織,圓滿地完成各項任務,達到了預期目的,取得了明顯成效。
2、認真貫徹實施四項制度
按照縣政府的安排,縣志辦認真學習貫徹實施四項制度,全面推行“四項制度”。一是成立領導小組。成立以主要領導為組長的領導機構,把四項制度的推行納入重要工作來抓。二是制定了縣志辦推行四項基本制度的實施細則,優化了政務環境,提高了服務意識。三是結合實際,開展承諾服務,提高干部職工的工作效率。三是加強組織領導,狠抓工作落實,在工作中消除推、拖、不負責任的情況,具體落實到人和事。通過開展四項制度的貫徹實施,提高了干部職工的責任意識、服務意識,提高了工作效率。
(四)工作保障
1、續志、年鑒經費列入財政預算。*縣是邊疆少數民族特困縣,縣級財政十分困難,但是,縣委、縣政府為認真貫徹國務院《地方志工作條例》,切實加強對地方志工作的領導,從縣級有限的的財力中安排5萬元作為續志經費,安排10萬元作為《*縣年鑒》編纂、出版、發行等工作經費,并列入財政預算,按時足額撥付。
2、工作條件進一步改善。一是由于縣委、政府領導重視,縣志辦多方籌措資金,配備了一輛公務用車;二是配備辦公室5間;三是在原有的辦公條件基礎上,2009年上半年又購置了辦公用電腦一臺,從而大大改善了辦公條件,提高了工作效率和工作質量。
二、存在的困難和問題
2009年總體工作進展順利,但也存在許多困難和問題。一是少數部門和單位,對志、鑒工作重要性認識不足,不能按時供稿,影響整體編纂進度;二是從各部門報送的材料來看,內容殘缺,重要事件情況不清,體例不符合要求,有關數字前后矛盾等情況比較突出;三是修志隊伍新手多,業務素質需進一步提高;四是修志經費不足,工作條件差,設備落后,適應不了新時期地方志編纂工作的需要等等。