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20*年以來，縣行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持配合下，在中心全體工作人員的共同努力下，按照“強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范操作、提高效率、方便群眾”的

工作思路，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，嚴(yán)格考核，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高中心服務(wù)水平，工作成效顯著。

截止11月底，中心辦事大廳23個(gè)成員單位服務(wù)窗口共辦結(jié)各類事項(xiàng)184835件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99.3%，沒有收到服務(wù)對(duì)象投訴；17個(gè)部門分中心（辦事窗口）共辦結(jié)各類事項(xiàng)465979件，收到服務(wù)對(duì)象投訴

3件，辦事效率和服務(wù)對(duì)象滿意率均保持較高水平。

一、20*年主要工作

（一）認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極參與民主評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)中心作風(fēng)建設(shè)。

今年以來，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，中心組織開展了一系列活動(dòng)，努力提高窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)中心自身建設(shè)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)改什么，優(yōu)化環(huán)境做什

么”大討論活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專題調(diào)研，認(rèn)真查找窗口服務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)一步明確了各窗口努力和整改的方向，通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽和行政許可格式文書使用評(píng)比活

動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各窗口依法行政工作水平的提高。

按照全縣民主評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)的總體部署，中心積極參與了有關(guān)具體實(shí)施方案的制定和動(dòng)員大會(huì)的準(zhǔn)備工作，多次組織對(duì)中心各窗口和各部門分中心開展“創(chuàng)建群眾

滿意辦事窗口”活動(dòng)進(jìn)行督促和落實(shí)，積極參加了縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦組織的創(chuàng)建“群眾滿意辦事窗口”活動(dòng)各階段的督查工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣評(píng)創(chuàng)工作的深入開展。

（二）健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)建章立制，努力推動(dòng)中心規(guī)范化建設(shè)。

在吸收借鑒各兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，中心進(jìn)一步健全了對(duì)服務(wù)窗口的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施了服務(wù)對(duì)象評(píng)議和結(jié)果通報(bào)制度、星級(jí)服務(wù)窗口考評(píng)制度、窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口坐班制度

、服務(wù)窗口單位年度考核制度。

根據(jù)《中共*縣委辦公室、*縣人民政府辦公室關(guān)于20*年度縣機(jī)關(guān)部門、單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的意見》，中心按照行政服務(wù)體系建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，修改完善了《20*年*縣

行政服務(wù)中心服務(wù)窗口單位考核辦法》，針對(duì)辦事大廳服務(wù)窗口所在部門和部分中心所在部門的不同情況，制定了相應(yīng)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則。

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心“作風(fēng)建設(shè)”，在聽取社會(huì)各界對(duì)中心工作的意見和建議，并對(duì)服務(wù)工作中存在的突出問題進(jìn)行梳理后，中心制定了《*縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”》，并明確規(guī)定

將“十嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況列入窗口星級(jí)服務(wù)考評(píng)內(nèi)容。對(duì)違反“十嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”者，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)特殊崗位考核獎(jiǎng)、建議調(diào)離中心崗位等處理直至建議紀(jì)委予以相應(yīng)紀(jì)律處分。

為減少辦事群眾因資料不齊重復(fù)跑的現(xiàn)象，提高窗口服務(wù)水平，明確服務(wù)窗口工作責(zé)任，減少服務(wù)窗口與辦事群眾的爭(zhēng)議，中心根據(jù)《行政許可法》一次性告知制度的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)一次

性告知工作的通知》，對(duì)行政許可的咨詢服務(wù)、正式受理、補(bǔ)正材料、不予受理、作出決定等各階段的告知義務(wù)進(jìn)行明確和細(xì)化。

（三）加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮中心黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)中心組織建設(shè)。

一是認(rèn)真開展黨員思想政治和理論武裝工作。考慮中心黨員管理的特殊體制（既要參加中心學(xué)習(xí)，又要參加原單位學(xué)習(xí)），中心確定每月第二周下午為統(tǒng)一黨員學(xué)習(xí)時(shí)間，保證每個(gè)黨員每月的集中學(xué)習(xí)

時(shí)間不得少于4小時(shí)，同時(shí)還要求黨員要開展自學(xué)、參加培訓(xùn)等其他形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)；除了縣機(jī)關(guān)工委的規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容以外，中心還結(jié)合中心的工作特點(diǎn)，增加了一些自選內(nèi)容，如文明服務(wù)禮儀，依法

行政工作規(guī)定等，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更加豐富多樣。

二是切實(shí)加強(qiáng)支部班子建設(shè)和發(fā)展黨員工作。由于中心窗口工作人員是由窗口單位派出的，各窗口單位由于崗位竟聘、人事調(diào)整等原因，造成中心黨員流動(dòng)性大，中心黨總支和支部班子經(jīng)常性的出現(xiàn)空

缺。針對(duì)這個(gè)目前尚無法解決的現(xiàn)實(shí)，黨總支根據(jù)工作人員流動(dòng)情況，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)支部和總支成員進(jìn)行調(diào)整，確保中心黨建工作的正常有序開展。在發(fā)展黨員工作中，中心黨總支按照年度發(fā)

展黨員的計(jì)劃，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針和縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的若干規(guī)定（試行）》，在縣直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，

嚴(yán)把黨員的入口關(guān)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)預(yù)備黨員、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育和培養(yǎng)，由各支部定期組織入黨積極分子進(jìn)行思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握入黨積極分子思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況，

引導(dǎo)入黨積極分子向黨組織靠攏，今年共有三名同志被吸收為預(yù)備黨員，四名同志由預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。

三是開展多種形式的主題教育活動(dòng)，提高黨組織的活力。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建黨員示范崗活動(dòng)，將中心黨員和入黨積極分子的姓名、工號(hào)、窗口職務(wù)及照片在黨員公示欄上墻公布，接受廣大群眾的監(jiān)督，

找準(zhǔn)中心工作與黨的建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，制定出符合中心工作實(shí)際的創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“六好”黨員活動(dòng)日常考核實(shí)施意見。通過以上爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在黨內(nèi)樹立正氣，喚起黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感

，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高中心黨建工作水平。

二、存在的主要問題和困難

（一）運(yùn)作過程中存在的問題

1、能在窗口直接辦理的事項(xiàng)偏少。目前在中心受理的行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)中，能在中心直接辦理的事項(xiàng)還比較少，主要原因是一些部門對(duì)中心窗口的授權(quán)還不到位，沒有派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)中心，中心工作

人員有半數(shù)是外聘的，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法獨(dú)自承擔(dān)程序上要求較為嚴(yán)格的行政許可工作，只能受理無法辦理。

2、一些部門在審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)設(shè)置上，程序還比較繁瑣，不夠便民便企。一些部門只圖自己管理工作上的方便，卻要求辦事對(duì)象多次重復(fù)提交資料，增加辦事對(duì)象的工作難度；有些部門雖然事項(xiàng)在中心

窗口受理和發(fā)證，但大部分的辦事環(huán)節(jié)卻仍在局里，一些辦事的企業(yè)群眾為了想抓緊辦好，往往還要窗口、部門兩頭跑，造成了麻煩。

（二）場(chǎng)地和機(jī)構(gòu)的困難

1、場(chǎng)地規(guī)模偏小，功能不完善。目前中心辦公場(chǎng)地包括辦公區(qū)以及公用會(huì)議室、洗手間、門衛(wèi)室、服務(wù)等候區(qū)在內(nèi)，總計(jì)為980平米，大大低于創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心要求的3000平米標(biāo)準(zhǔn)，在金華地

區(qū)所有縣市中排在倒數(shù)第一位。如此有限的場(chǎng)地要容納90余名工作人員辦公，每天要接納幾千人的辦事群眾辦事，確實(shí)存在很大的困難。由于受中心場(chǎng)地因素的制約，有些要求進(jìn)中心設(shè)立窗口的單位目

前還無法安排進(jìn)中心，有些必須配備資料室、檔案室的單位因?yàn)闊o法配備，使一些事項(xiàng)的中間環(huán)節(jié)無法進(jìn)中心，致使窗口工作人員要部門、窗口兩頭跑，增加了工作強(qiáng)度，也造成了辦事群眾部門、窗口

兩頭跑。由于中心辦公場(chǎng)地狹窄，使中心的辦公環(huán)境喧雜，影響了工作人員的工作效率。

2、機(jī)構(gòu)定位不明確，組織協(xié)調(diào)作用難以發(fā)揮。從20*年成立運(yùn)行，中心的三定方案至今尚未出臺(tái)，中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)未以任何文件形式予以明確，只以目前有3名全額撥款事業(yè)編制工作人員作為依據(jù)而登

記為全額撥款事業(yè)單位，而*、*、*、*等兄弟縣市均已明確中心為行政機(jī)構(gòu)或參照公務(wù)員管理單位。中心目前的單位性質(zhì)與承擔(dān)的職能不對(duì)應(yīng)，作為事業(yè)單位去監(jiān)管行政部門的審批、許可

工作，面臨著權(quán)威性不夠、協(xié)調(diào)難度大等問題。

（三）窗口工作人員思想穩(wěn)定工作的困難

從原單位高高在上的公務(wù)員到中心窗口的服務(wù)員，工作人員形式上完成了從“公務(wù)員”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變，但思想觀念未完全轉(zhuǎn)變。一是由于建立中心缺乏自上而下的法律依據(jù)，在窗口的工作人員存

在消極應(yīng)付思想；二是中心管理嚴(yán)格，窗口工作人員感到缺乏一定的工作自由度；四是在窗口工作，怕原單位中的福利待遇吃虧；五是擔(dān)心和原單位同事關(guān)系疏遠(yuǎn)了，竟聘時(shí)沒有優(yōu)勢(shì)。上述原因造成在

中心工作的人員思想不夠穩(wěn)定，存在種種顧慮。