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剛剛過去的2009年在我國殘疾人事業(yè)發(fā)展進程中具有重要意義的一年，是繼往開來、開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面的一年，也是深化我市殘疾人事業(yè)改革取得重要成就的一年。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，市殘聯(lián)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，面向殘疾人，認真履行“服務、代表、管理”職責，真抓實干，較好完成省殘聯(lián)、市委市政府下達的各項任務。組織建設(shè)不斷加強，康復任務全面完成，教育扶貧力度加大，文化體育日趨活躍，就業(yè)培訓逐年提高，社會參與逐年改善，各項工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

一、圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，突出貫徹“中央和省委關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見”這一主題

按照市委統(tǒng)一部署，從2009年3月25日至9月30日。市殘聯(lián)在市委學習實踐活動辦公室的正確領(lǐng)導下，會黨組高度重視，安排周密，推動有力，不折不扣地完成了學習實踐活動三個階段十一個環(huán)節(jié)的各項工作任務，取得了明顯成效，實現(xiàn)了市委提出“黨員干部受教育，人民群眾得實惠”的目標要求，得到了黨員干部和大部分殘疾人的認可，群眾滿意度測評達到95％以上。在開展學習調(diào)研活動中，我們緊密聯(lián)系殘疾人工作實際和黨員干部的思想實際，重點抓好三個階段的工作。在學習調(diào)研階段，緊密聯(lián)系殘疾人工作實際和黨員干部的思想實際，重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作。通過宣傳發(fā)動、學習輔導、交流討論、深入調(diào)研、專題報告等活動，不斷夯實學習實踐活動的基礎(chǔ)。在分析檢查階段，找準突出問題，明確發(fā)展思路。以“四對照、四查找”為重點，緊緊圍繞領(lǐng)導班子專題民主生活會議，周密安排部署，狠抓工作落實，找準突出問題，明確發(fā)展思路。在整改落實階段，確保出成果、見成效。一是認真制定整改落實方案。二是堅持邊整邊改，集中力量解決突出問題。三是積極推進體制、機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。完善市殘工委成員單位工作職責，制定市殘聯(lián)信訪督辦工作辦法，修訂機關(guān)黨的建設(shè)及內(nèi)部管理等5個方面的規(guī)章制度。

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，我會黨員干部的綜合素質(zhì)得到了提高，取得了明顯成效。一是統(tǒng)一了思想，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是找準了影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。三是明確今后努力方向，確定了殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的思路。四是黨性修養(yǎng)和干部作風面貌進一步改善。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，今年五月省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，會黨組、理事會將學習貫徹中央和省委關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見作為首要的政治任務，用中央和省委關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，明確工作方向，堅持與時俱進，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，通過切實有效的工作，把殘疾人的思想引導到與黨的路線、方針、政策相一致上來，把殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動到服務于黨和政府的中心工作上來，最大限度地調(diào)動廣大殘疾人工作者的積極性。

為深入貫徹省委10文件的會議精神，市殘聯(lián)積極爭取市委、市政府領(lǐng)導對我市殘疾人工作的支持。省委、省政府8月3日會議結(jié)束后的第二天，市殘聯(lián)黨組書記、理事長*同志及時趕到市委、市政府，向市委、市政府的分管領(lǐng)導作了全面匯報，并提出了具體的貫徹思路。一是爭取將我市《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見》列入市委、市政府的討論范圍。市委分管黨群工作的書記明確同意將我市的實施意見列為市委常委會的專題討論內(nèi)容，要求市殘聯(lián)做好征求意見稿的前期準備工作。二是成立專班，明確要求，落實專人，草擬出我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見的征求意見稿，8月下旬拿出了我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見的征求意見稿。會黨組、理事會多次召開會議，及時研究議論我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見征求意見稿，使意見稿做到既能體現(xiàn)上級精神，又能面對工作實際，既有可操作性，又有含金量，使殘疾人得到更多實惠。9月8日，我們將省委10文件及市委關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的征求意見稿發(fā)送到市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市財政局等22個部門征求意見，有六個部門對征求意見稿提出了修改建議。9月20日，又先后三次召開了縣（市）區(qū)殘聯(lián)理事長會議，對征求意見稿返復進行修改，不斷完善。最近，己將意見稿上報市政府辦公室，待進一步協(xié)調(diào)后上報市委常委會研究決定。三是結(jié)合我市實際，推動各級黨委、政府出臺相應的發(fā)展殘疾人事業(yè)具體實施辦法，依法保障殘疾人的合法權(quán)益。四是強化各級政府殘工委部門職責，明確殘工委部門責任，落實人員、加強檢查，搞好監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)糾正。

二、突出殘疾人體系建設(shè)的二個重點，提高我市殘疾人的社會保障水平

中央7號和省委10號文件對推進“二個體系建設(shè)”作了明確的具體部署。中殘聯(lián)將“二個體系建設(shè)”列為一項重要戰(zhàn)略任務。我市各縣（市）區(qū)殘聯(lián)把“兩個體系建設(shè)”作為貫徹中央七號文件精神和省委實施意見的重要內(nèi)容，按照重點保障與特殊扶助相結(jié)合，一般性制度安排和專項制度安排相結(jié)合的原則，在落實普惠政策的同時，制定出特惠政策。將殘疾人“二個體系建設(shè)”納入城鄉(xiāng)社會救助、社會保障和社會福利體系之中。

5月下旬，由中殘聯(lián)副理事長*、國務院研究室*率領(lǐng)的國務院殘疾人“兩個體系建設(shè)”調(diào)研組一行深入我市街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研我市殘疾人體系建設(shè)情況，市委副書記*同志全程陪同調(diào)研，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展注入了新的動力。全力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，堅持以政府主導、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作思路。廣覆蓋、低門檻，建立健全了四大殘疾人社會保障體系，全方位、多層次，建立健全了六大殘疾人服務體系，初步形成了*市特色的殘疾人兩個體系框架。10月中旬，市委副書記*、市殘聯(lián)理事長*專程趕到中殘聯(lián)向*副理事長作了兩個體系建設(shè)的專題匯報，得到了中殘聯(lián)領(lǐng)導的充分肯定。

在構(gòu)建社會保障體系建設(shè)中：進一步完善和落實殘疾人社會保障政策。在城市，確保城鎮(zhèn)殘疾職工，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，貧困殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民參加基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。對符合低保條件的殘疾人戶做到應保盡保，并適當降低門檻，將殘疾人收入不穩(wěn)定金額不計入家庭總收入。據(jù)統(tǒng)計，我市共有*名殘疾人享受城低保，占享受低保困難戶的*%。市房產(chǎn)部門在分配廉租房時，采用加分的辦法，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人的住房困難，我市由政府部門分配的*多套廉租房中，有三分之二分配給了貧困殘疾人家庭，困難企業(yè)的廉租房也優(yōu)先照顧本單位的殘疾職工。同時，各級殘聯(lián)要將白內(nèi)障復明、假肢安裝、輔助器具適配等殘疾人醫(yī)療康復項目逐步納入醫(yī)療保險報銷范圍，在實施過程中，確定將市*眼科醫(yī)院為貧困白內(nèi)障手術(shù)定點醫(yī)院，并簽訂了手術(shù)協(xié)議，貧困白內(nèi)障患者憑市殘聯(lián)出具的證明，就可享受免費手術(shù)，擴大白內(nèi)障患者的受益面。為貧困白內(nèi)障患者提供免費手術(shù)。對貧困白內(nèi)障發(fā)現(xiàn)一例，免費手術(shù)一例。在農(nóng)村，共同構(gòu)建農(nóng)村殘疾人社會保障體系。抓住國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的機遇，使“三保一救”取得突破，全市有*名殘疾人享受了農(nóng)低保，占農(nóng)低保總數(shù)的*%。爭取養(yǎng)老保險政策對殘疾人有更多的優(yōu)惠，探索政府支持殘疾人參加商業(yè)養(yǎng)老保險的有效途徑。

把殘疾人專項救助列為當前和今后社會保障的重要內(nèi)容，在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎(chǔ)上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施，不斷擴大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活、醫(yī)療康復等基本需求得到穩(wěn)定的保障。大力促進殘疾人社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展，擴大殘疾人福利范圍，提高福利水平，探索建立殘疾人津貼等福利救助措施，殘疾人事業(yè)納入了全市慈善事業(yè)統(tǒng)籌范圍，充分發(fā)揮殘疾人福利基金會等社會公益組織的優(yōu)勢，促進全市殘疾人慈善事業(yè)的新發(fā)展。

在構(gòu)建殘疾人服務體系建設(shè)中：將殘疾人服務體系建設(shè)納入政府公共服務大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復、社會救助、基礎(chǔ)設(shè)施等服務領(lǐng)域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務。全年民政、衛(wèi)生等部門將為殘疾人服務列入本年升部門考核的目標內(nèi)容，作為評優(yōu)、評選的重要依據(jù)之一。

加強綜合服務設(shè)施的建設(shè)。提高各類綜合服務設(shè)施服務殘疾人的功能，使綜合服務設(shè)施面向各類殘疾人免費開放。全年對上爭取殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費*萬元。其中市本級*萬元、*區(qū)20萬元。*市殘聯(lián)成立專班、抽調(diào)專人，做好殘疾人綜合服務設(shè)施前期準備工作。市殘聯(lián)的殘疾人康復中心綜合服務中心，投入*多萬元，年內(nèi)將完工并投入使用。同時，我們采用社會化、市場化的運作模式，加大殘疾人綜合服務設(shè)施的經(jīng)費投入，*區(qū)為殘疾人服務的綜合福利院于十月上旬對外開放。加強綜合服務設(shè)施的內(nèi)部管理，盡量發(fā)揮服務設(shè)施的社會作用，為殘疾人服務。

提高服務殘疾人的能力和水平。發(fā)揮公共服務機構(gòu)的作用，推動公共服務機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務，加強各級殘疾人康復、就業(yè)培訓等專業(yè)服務機構(gòu)、服務設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)。在滿足殘疾人一般性服務的同時，不斷滿足殘疾人的特殊需求。要不斷擴大殘疾人服務體系的覆蓋面，使服務殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化，提高服務殘疾人的能力和水平。

積極發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務、精神和智力殘疾的生活照料、殘疾兒童早期康復與養(yǎng)護等服務項目。二個市級殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)為*名殘疾人提供周到的個性化托養(yǎng)服務，托養(yǎng)機構(gòu)逐步規(guī)范，服務項目不斷拓寬，服務環(huán)境不斷改善。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務業(yè)，使之成為殘疾人服務體系的有效補充。市殘聯(lián)對二個托養(yǎng)機構(gòu)給予了*萬元補貼，投入*萬元經(jīng)費，對*名托養(yǎng)對象每人每月給予*元至*元不等的生活補助。全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務，各城區(qū)也因地制宜，與民政衛(wèi)生等部門配合，開展殘疾人居家托養(yǎng)服務，讓更多的殘疾人得到及時就近的生活照料，逐步形成可行的運行機制和管理模式。今年春節(jié)前，省殘聯(lián)黨組書記*在市委書記*的陪同下，親切看望了我市二個托養(yǎng)機構(gòu)的殘疾人，并送去了*萬元的慰問金。5月25日，中殘聯(lián)副理事長*調(diào)研時，又專程到智康殘疾人托養(yǎng)中心看望殘疾人和工作人員，給予了高度評價。

加強農(nóng)村殘疾人扶貧工作。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，大力開展農(nóng)村殘疾人扶貧解困工作，按照《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（20*—2*0）》要求，以政府為主導，廣泛動員社會力量共同參與。堅持扶貧開發(fā)到戶到人，激勵殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神，選擇適宜殘疾人特點的扶貧項目和行之有效的專項扶貧方式，提高殘疾人掌握實用技術(shù)的能力和生產(chǎn)自救的能力，制定、落實針對殘疾人的特惠政策，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，全年通過項目帶動等多種形式，投入扶貧資金*多萬元，其中，各級殘聯(lián)投入*多萬元，共扶持貧困殘疾人*多人，有*多人基本脫貧。完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造*戶。其中，*縣完成*戶，*市完成*戶。由各級殘聯(lián)系統(tǒng)完成*戶，其它部門完成*戶。*殘聯(lián)下拔項目資金*萬元，*市配套*萬元，*縣配套6萬元。由于措施得力，全市*戶危房改造戶全部遷入新居。*市殘聯(lián)榮獲全省農(nóng)村貧困殘疾人危房改造先進單位稱號。

三、強化五項業(yè)務，改善殘疾人的生活質(zhì)量

1、擴大康復工作覆蓋面，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標。全面貫徹落實第四次全國殘疾人康復工作會議精神，加強康復服務體系建設(shè)，加快推進“人人享有康復服務”目標的實施。繼續(xù)推進社區(qū)殘疾人康復示范區(qū)的創(chuàng)建活動，按省殘聯(lián)《殘疾人社區(qū)康復工作資料規(guī)范》的要求，建立社區(qū)康復工作的長效機制。啟動*縣農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)的試點工作，搭建殘疾人康復服務平臺。按創(chuàng)建全國示范縣（市）達標的要求，成立了康復工作領(lǐng)導小組，制定了實施方案，成立了肢體、視力、聽力、精神等五大康復技術(shù)指導中心，與衛(wèi)生、民政等部門聯(lián)合，落實社區(qū)康復員組織培訓學習，形成以醫(yī)療機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的精神防治康復工作體系。*縣殘聯(lián)認真開展白內(nèi)障摸底篩查，共篩查白內(nèi)障手術(shù)指征的患者有300多人，為省“復明九號”手術(shù)車進駐*縣實施復明手術(shù)做好準備工作。*市殘聯(lián)依托*人民醫(yī)院為*名白內(nèi)障患者免費實施了復明手術(shù)。加強殘疾人康復人才的隊伍建設(shè)，組織實施業(yè)務培訓計劃。加強對基層殘聯(lián)康復經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，抓好重點康復項目的組織實施，為貧困殘疾人提供免費康復服務，加大縣（市）康復服務機構(gòu)的建設(shè)力度。

加強殘疾預防宣傳，全面啟動了0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作。將0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作納入市政府為民辦實事的民生工程。成立了以政府分管領(lǐng)導為組長的工作領(lǐng)導小組，明確衛(wèi)生、財政、民政、人口計生委、教育、殘聯(lián)等相關(guān)部門的工作職責。聯(lián)合市衛(wèi)生局、市人口計生委舉辦了全市“0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程培訓班”，通過培訓后，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)篩查各類殘疾兒童307名。各級殘聯(lián)將0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程所需經(jīng)費上報財政，積極爭取納入財政預算。

鼓勵社會興辦康復服務機構(gòu)，規(guī)范行業(yè)管理。加強對聾兒語訓部的規(guī)范化管理和指導，認真組織實施國彩聾兒康復項目和“聽力重建、啟聰行動”項目。充分利用社會人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等資源優(yōu)勢，為殘疾人提供康復服務。充分發(fā)揮“蘭之心”殘疾兒童康復中心和特教學校的作用為智力殘疾兒童提供康復訓練，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、智力殘疾人及親友協(xié)會的作用，組織智力殘疾人開展各種形式的康復活動，幫助智力殘疾人走出家門，參加簡單勞動、文體活動和社會交往，提高自理和社會適應能力。

全年完成白內(nèi)障復明手術(shù)任務*例，免費手術(shù)*例，復明手術(shù)*例，為*名低視力者配用助視器，對*名盲人進行定向行走訓練，為*名聾兒進行康復訓練，訓練智力、腦癱兒童*名，培訓家長*名。對*名重癥精神病患者進行監(jiān)護，為*名貧困精神病患者提供免費服藥，為*名患者提供住院補助，對*名智力殘疾人、*名肢體殘疾人進行康復訓練，免費為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具*件，為*名殘疾人安裝假肢。

2、增強教育培訓的針對性，提高殘疾人教育培訓水平。認真貫徹落實第四次全國特殊教育工作會議精神，制定加快特殊教育發(fā)展的新政策、新措施。改善特教學校的辦學條件，不斷拓展智力、腦癱和自閉癥兒童接受教育的范圍，在市特教學校成立了職業(yè)高中班，該班于今年九月份開學，璣有*名聾生入學，受到聾啞學生及家長的廣泛好評。搞好殘疾人義務教育，落實“兩免一補”優(yōu)惠政策，減輕家庭困難學生的負擔，失學輟學現(xiàn)象明顯減少，殘疾兒童少年入學率達到*%以上。繼續(xù)實施扶殘助學項目，我市三所特教學校全部納入中西部特教學校改造擴建范圍，每所學校均獲得*萬元的改擴建資金，校園環(huán)境得到了明顯改善。

認真實施殘疾人彩票公益金助學項目，投入*萬元對*名特教學校的殘疾學生給予每人每年*元的生活補助，覆蓋了特教學校所有貧困生。省殘聯(lián)采取多種方式對各類貧困殘疾學生也進行了救助和獎勵。做好殘疾學生高考錄取和獎勵工作，使上線殘疾考生錄取率達到*%。全年有*名殘疾學生參加高考，有*名殘疾學生錄取，己全部進入大學學習。其中，*縣殘疾學生*以*分的優(yōu)異成績被*醫(yī)科大學錄取。省殘聯(lián)對*名學生給予了*萬元獎勵，市殘聯(lián)也給予了同等數(shù)額的資助。與此引時，市殘聯(lián)擴大助學范圍，對考入大學特別困難的殘疾人子女和在校特困的殘疾人大學生進行了救助。

大力開展殘疾人職業(yè)培訓和實用技術(shù)培訓，增強培訓的實效性和針對性，廣泛開展殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技能培訓。規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓行為，鼓勵社會機構(gòu)參與培訓，繼續(xù)對殘疾人實行免費培訓、給予生活補貼的辦法。初步建立職前、職后教育與培訓相互結(jié)合，初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓相互銜接運行機制。各縣（市）區(qū)也因地制宜，根據(jù)殘疾人需求開展職業(yè)技能培訓。據(jù)統(tǒng)計，各級殘聯(lián)共投入培訓經(jīng)費*多萬元，完成培訓殘疾人*多名。*市、*縣以鄉(xiāng)為單位積極開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓，培訓殘疾人32000多名。

3、拓展就業(yè)服務渠道，提高殘疾人就業(yè)率。認真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，積極開展殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務，全面推進殘疾人就業(yè)。針對全球金融危機給殘疾人就業(yè)帶來的新情況、新問題，制定擴大殘疾人就業(yè)的新舉措。一是積極爭取將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)的援助范圍，給殘疾人提供更多的公益崗位。二是進一步推動福利企業(yè)優(yōu)惠政策的落實，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)規(guī)模。三是全面落實分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策，進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理，擴大審核面和征收面，加強外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理，形成整體活力。鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個體從業(yè)。四是協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移培訓和異地就業(yè)，幫助農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，減輕社會負擔。做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作。五是拓展盲人就業(yè)渠道，進一步發(fā)展和規(guī)范盲人按摩業(yè)。六是加強勞動監(jiān)察，切實保障殘疾職工合法權(quán)益。健全就業(yè)服務機制，做好各類殘疾人需求調(diào)查與摸底登記工作，全面掌握殘疾人的各項需求。舉辦殘疾人招聘會一次，提供合適的崗位給殘疾人選擇。逐步建立殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡，提高為殘疾人服務的水平和質(zhì)量，改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，全市新增安排殘疾人*多名，城鎮(zhèn)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到87%，農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)的殘疾人達到*多人。市*特鋼總經(jīng)理*榮獲全省首屆十大殘疾人創(chuàng)業(yè)之星，*市*有限公司榮獲全省殘疾人自強示范基地稱號

4、加大維權(quán)信訪工作，維護殘疾人合法權(quán)益。突出貫徹《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》,采取各種措施將殘疾人優(yōu)惠政策落到實處。全市郊區(qū)下肢殘疾人和盲人全部實現(xiàn)免費乘坐專線車。7月份，市公交集團深入到鐵山區(qū)，為轄區(qū)*名下肢殘和盲人辦理免費乘車證。會同市人大、市政協(xié)檢查和視察殘疾人工作，認真辦理涉及殘疾人和殘疾人工作的提案議案二件。大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)，大力宣傳，提高全社會無障礙意識，發(fā)揮無障礙城市建設(shè)的示范作用，推進信息無障礙工作。我市作為“十一五”期間全國100個無障礙建設(shè)城市之一，城市無障礙創(chuàng)建工作進展順利。10月13日，全國無障礙建設(shè)中期指導暨培訓會議在漢召開之際，中國殘聯(lián)維權(quán)部、省殘聯(lián)維權(quán)處等專程來到我市，實地察看了我市新建博物館、廣場、商場等公共建筑物的無障礙設(shè)施狀況。中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的專家認為我市的城市建設(shè)發(fā)展很快，成效顯著。

進一步做好殘疾人法律救助工作，使殘疾人能夠切實獲得法律救助服務，法院、檢察院、*、司法、民政、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強殘疾人法律救助工作的意見》，成立了由九部門組成的*市殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并設(shè)立了*市殘疾人法律救助工作站。使殘疾人法律服務和法律援助工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

認真貫徹國務院《信訪工作條例》，完善信訪工作機制,著力解決涉及殘疾人權(quán)益的大案要案，推進網(wǎng)上信訪，提高工作實效，加強維權(quán)信訪業(yè)務培訓，提高依法維權(quán)工作的整體水平。今年7月，全市低保上調(diào)，原麻木車主城低保得不到上調(diào)，引起麻木車主集體來訪。7月20日下午，會主要領(lǐng)導及時召集有關(guān)人員碰頭會，并就此事進行部署。一是從維穩(wěn)的角度，爭取市信訪局的指導與支持。二是派員與市民政局低保中心取得聯(lián)系，反映情況。三是通知縣(市)區(qū)殘聯(lián)要做好穩(wěn)控工作。先后召開五次對話會，與麻木車主進行思想溝通，反映麻木車主的訴求。經(jīng)反復協(xié)調(diào)，黃石港區(qū)在156元的基礎(chǔ)上適當提高了補差標準，*區(qū)實行動態(tài)管理，適當擴大低保范圍和提高低保標準，由現(xiàn)在的按戶發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)榘醇彝ト丝诎l(fā)放，使圍堵市委、市政府的群訪事件及時化解。截至11月15日，市殘聯(lián)受理殘疾群眾來信來訪*批(件)/*

人次,其中來訪*批/*次、來信*件/*次、民情快車*件/*次，處結(jié)率*%、回告率達*%。

5、做好文體宣傳工作，擴大殘疾人事業(yè)在社會影響面。廣泛開展殘疾人文藝體育活動，認真抓好全省殘疾人匯演工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀文藝新人。2月27日全省殘疾人體育后備人才選拔活動在我市體育館舉行，有*名殘疾人被初步錄取。7月下旬在*舉行的全國殘疾人（青少年）游泳錦標賽上,我市17歲的*獲得蛙泳第五名。10月下旬在杭州舉行的2009年全國殘疾人（青少年）田徑錦標賽中，來自市*21歲的女將*分別獲得輪椅競速t53級200米、400米金牌，并打破全國紀錄，成功入選國家隊。精心組織市八運會暨第六屆殘疾人運動會。先后有200名運動員參加了游泳、乒乓、舉重和田徑四大項比賽。市殘聯(lián)獲得市政府頒發(fā)的“承辦貢獻獎”，*市代表隊奪得團體總分第一名，并獲得最佳組織獎。

今年4月，在*省殘疾人文藝匯演活動中，我市參賽的六個節(jié)目均獲重獎。肢殘人*女聲獨唱的《等待》、盲人*二胡演奏的《陜北抒懷》分別獲得聲樂類、器樂類一等獎；*市特殊教育學校創(chuàng)作的舞蹈《聾童的心聲》和市特殊教育學校創(chuàng)作的舞蹈《天下無雙》分別獲得舞蹈類表演獎二等獎和三等獎；*市肢殘人劉中華的男聲獨唱《滾滾長江東流水》和用葫蘆絲演奏《月光下的鳳尾竹》分別獲得聲樂類、器樂類二等獎。*市殘聯(lián)榮獲優(yōu)秀組織獎。在今年8月舉辦的第七屆全國殘疾人藝術(shù)匯演*賽區(qū)比賽中,肢殘人*女聲獨唱、盲人*二胡演奏分別獲得三等獎。市特殊教育學校在參加*省殘疾人藝術(shù)匯演活動中，節(jié)目雙人舞《天下無雙》獲省三等獎。今年10月,省殘聯(lián)正式確定市特殊教育學校為*省特藝人才培養(yǎng)基地。

積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等宣傳活動。5月17日是第十九次全國“助殘日”，主題是“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”。市殘聯(lián)、西塞山區(qū)殘聯(lián)、市教育局、市特教學校聯(lián)合舉辦了歡慶“第十九次全國助殘日”活動。我市特教學校學生向各單位領(lǐng)導及群眾展示了精彩的體育、書法、美工、縫紉、電腦、舞蹈等才藝表演。為支持我市特教事業(yè)，市殘聯(lián)及西塞山區(qū)殘聯(lián)均向該學校贈送了慰問金，并祝愿孩子們在溫暖的社會大家庭中茁壯成長。

5月21日上午，*省殘疾人“熱愛祖國自強不息”先進事跡巡回報告團在*市磁湖劇院舉行報告會。參加報告會的有市政府殘工委成員、學生代表、殘疾人代表及社會各界人士共計*余人。市政府副市長*、省殘聯(lián)副理事長*等領(lǐng)導出席了本次報告會。報告會由市政府副秘書長*主持。感動總理的“輪椅天使”*，省十大杰出特藝人才、*市肢殘人協(xié)會主席*，全國百名優(yōu)秀母親、“知心姐姐”*，全省十大杰出自強模范、奧運冠軍*分別作了震撼人心的報告。使與會者受到了一次深刻的理想信念、愛黨愛國、頑強拼搏、無私奉獻精神的再教育，心靈上受到了強烈的震撼，許多聽眾都流下了感動的淚水。

推進市級圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書室。今年初，為籌建我市盲文及盲人有聲讀物圖書室，省、市殘聯(lián)領(lǐng)導多次實地考察，市文化局協(xié)助，市圖書館認真籌備，市盲協(xié)積極進言獻策，共同努力，使*市首家省級盲文及盲人有聲讀物圖書室在第十九次“全國助殘日”期間正式對全市盲人開放。

進一步弘揚人道主義精神，動員社會各界為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。開展“十大殘疾人自強模范”、“十大助殘模范”的評比表彰活動，推薦優(yōu)秀單位和個人參加全省的表彰。今年5月10日是“母親節(jié)”，省殘聯(lián)、省婦聯(lián)在漢召開大會，表彰全省“十佳殘疾人愛心母親”，我市*港區(qū)新街社區(qū)居民*用自己的母愛將盲人汪錢培養(yǎng)成二胡演奏能手而當選省“十佳殘疾人愛心母親”。

全市主要新聞媒體集中報道全國助殘日、省自強不息報告團等宣傳活動，全年共編發(fā)稿件270篇。*政府門戶網(wǎng)站登載報告團專題新聞持續(xù)一周。全方位、多層次，宣傳報道了我市殘疾人自強不息及社會助殘的感人事跡。在*省*年度好新聞評選活動中，《*日報》圖片新聞“為了夢想和榮譽”、《*晚報》文字新聞“*女歌手李莉鳥巢放歌”、*電視臺“*:身殘志堅不斷追求、三十年創(chuàng)業(yè)鑄就輝煌”、*人民廣播電臺“*和他的50多個智殘孩子”、市殘聯(lián)網(wǎng)“機遇與挑戰(zhàn)”等5件作品榮獲三等獎。

四、夯實五項基礎(chǔ)，提升服務殘疾人的能力和水平

-——組織建設(shè)。繼續(xù)貫徹“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的方針，重點加強農(nóng)村基層殘疾人組織建設(shè)，完善城鄉(xiāng)殘疾人基層組織網(wǎng)絡體系。進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)的規(guī)范化建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。為落實中殘聯(lián)、省殘聯(lián)有關(guān)換發(fā)第二代殘疾人證的工作要求，進一步做好全市15.1萬殘疾人證的核發(fā)和管理工作，我市換發(fā)殘疾人證采取縣（市）兩級簽定責任書的方式明確責任。在2009年3月26日召開的市殘聯(lián)換證工作會上，市殘聯(lián)理事長和六個縣（市）區(qū)殘聯(lián)理事長分別簽訂責任書，省殘聯(lián)組聯(lián)處認為我市換證工作行動迅速，措施得力，效果良好。

7月3日，在北京舉行的第四次全國自強模范暨扶殘助殘先進集體和個人表彰大會上，*市殘聯(lián)被國務院授予“殘疾人之家”榮譽稱號。探索專門協(xié)會工作新路子，發(fā)揮專門協(xié)會的作用，廣泛開展適合本類殘疾人特點的活動，反映各類殘疾人訴求，開展“文化進社區(qū)”的試點工作，使基層殘疾人組織活躍起來。10月28日,市殘疾人體協(xié)與智協(xié)聯(lián)合，舉辦了市首屆特殊奧林匹克運動會，運動會得到了*師范學院大力支持，共有*支代表隊、*名智障運動員參賽，充分展示我市大力創(chuàng)建特奧示范社區(qū)活動成果。

——自身建設(shè)。加強各級殘聯(lián)的班子建設(shè)，提高團結(jié)共事、統(tǒng)攬全局的能力。實施年度工作目標責任制管理，強化各級責任，促進各項工作的落實。在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真開展批評與自我批評，開好領(lǐng)導班子民主生活會，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)，增強殘疾人工作者的服務意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，開展多層次、多形式的聾人手語、漢語雙拼盲文的理論業(yè)務培訓，提高殘疾人工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。

——調(diào)查研究。以針對建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)為重點，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)，按省殘聯(lián)下達的殘疾人事業(yè)研究課題，注重立足實際，制定了各個不同階段的具體調(diào)研方案。一是圍繞制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的觀念、體制、機制、投入等方面存在什么問題，按照科學發(fā)展觀的要求，如何進一步解決思想、更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，促進殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是殘疾人最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題主要有哪些，如何加強和完善殘疾人社會保障制度建設(shè)，如何落實對殘疾人的“特惠”政策。三是如何推進殘疾人服務體系建設(shè)。四是如何動員社會力量進一步關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，如何發(fā)揮殘疾人及其協(xié)會組織在社會建設(shè)中的主動性和創(chuàng)造性。五是對實現(xiàn)義務教育階段殘疾兒童全部入學的目標有何看法和建議。六是基層殘聯(lián)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)性工作面臨哪些困難和問題，如何進一步加強基層組織建設(shè)等。組織開展了各種形式的調(diào)研活動，班子成員經(jīng)常深入基層、深入縣（市）區(qū)殘聯(lián)、深入自己所聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村，深入殘疾人家中，聽民聲、訪民情、解民難，下基層，搞調(diào)研，認真撰寫調(diào)研報告等理論文章，今年以來，深入基層了解情況達50多次，撰寫各種調(diào)研理論文章就達10多篇。在今年的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，結(jié)合我會殘疾人工作重點，圍繞殘疾人“兩個體系建設(shè)”，制定調(diào)研工作計劃，找準殘疾人發(fā)展中的突出問題，形成了我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”的調(diào)研報告。黨組成員*同志撰寫的《融入真情化解矛盾，著力做好殘疾人解困和穩(wěn)定工作》一文，分別在《*改革與發(fā)展》、《*人大》等雜志上發(fā)表，黨組成員*同志撰寫的《關(guān)于構(gòu)建和諧殘聯(lián)的思考》、《用科學發(fā)展觀指導我市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展》分別在*殘聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表，引起省殘聯(lián)領(lǐng)導的關(guān)注，反映良好。市殘聯(lián)領(lǐng)導干部帶頭學理論、重調(diào)研的良好學風，也調(diào)動了縣（市）區(qū)殘聯(lián)及機關(guān)干部的學習積極性，*市殘聯(lián)理事長*撰寫的文章在*《社會科學》雜志上發(fā)表、*港區(qū)殘聯(lián)理事長*撰寫的《加強思想作風建設(shè)是實現(xiàn)殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的迫切要求》一文，受到了相關(guān)部門的好評，進一步增強了殘疾人工作者的服務意識和群眾觀念。

——信息監(jiān)測。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺帳建設(shè)，進一步完善基層殘聯(lián)各類臺帳統(tǒng)計制度。加強縣（市）區(qū)殘聯(lián)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在公共宣傳、社會服務方面的作用。各縣（市）殘聯(lián)平均每月完成*篇信息，城區(qū)殘聯(lián)平均每月完成*篇信息。大冶市殘聯(lián)建立自己的網(wǎng)站。推動辦公自動化建設(shè)，加強檔案、保密、公文工作。完善數(shù)據(jù)分析和報告制度。加強各級門戶網(wǎng)站建設(shè)和殘疾人狀況數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進信息資源的共享。據(jù)統(tǒng)計，市殘聯(lián)、省殘聯(lián)、中殘聯(lián)網(wǎng)站登載信息*多條。我市按照省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，今年5月份，保質(zhì)保量完成了作為全國殘疾人狀況監(jiān)測點的*路社區(qū)*戶和*社區(qū)*戶的監(jiān)測任務。

——計劃財務及項目管理。加強殘疾人事業(yè)各項經(jīng)費的管理，加大市級財政對殘疾人事業(yè)的投入，為促進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，增設(shè)殘疾人專項項目資金，做大做強殘疾人專項經(jīng)費預算，為各類殘疾人提供專項資金支持。加大對各業(yè)務項目資金的監(jiān)督管理力度，確保做到專款專用，在殘疾人康復、白內(nèi)障復明、教育培訓等項目中為殘疾人帶來更多實惠。合理利用資源，發(fā)揮項目資金的社會作用，提高項目資金的社會效益。適應經(jīng)濟社會形勢發(fā)展，積極拓展募集和籌措殘疾人資金的渠道，規(guī)范各類資助項目的資金管理。