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20*年，在廳領導的正確領導與大力支持下，市場體系處（整規辦）全體人員團結一致，齊抓共管，按照建設社會主義新農村、構建農村現代流通網絡和農產品現代流通體系的指導思想，積極實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”；結合行業監管職能，不斷加大監管力度，切實履行特殊行業監管職責；緊緊圍繞老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，將整頓和規范市場經濟秩序逐步引向深入；站在建設創新型國家的高度，穩步推進保護知識產權投訴、咨詢服務和宣傳；以反不正當交易行為為重點，大力治理商業賄賂。各項工作均取得長足進展，現將20*年工作總結及20*年工作思路和安排匯報如下。

一、20*年工作開展情況

（一）積極開拓農牧區市場，改善農牧區消費環境，扎實推進“萬村千鄉市場工程”，工業品下鄉進村渠道得到有效拓展。

一年來，按照“統籌規劃、合理布局、先易后難、循序推進”的原則，累計新建和改造以“統一采購、統一配送、統一標識、統一服務規范”為主要組織形式的農家店360家，其中，*市46家，*地區36家，昌都地區52家，*地區46家，*地區52家，阿里地區33家，*地區95家。超額完成自治區政府確定的新建、改造300家農家店的既定目標。

1、積極安排，周密部署，將工作責任落到實處。

為確保順利完成自治區政府確定的建設和改造300家農家店的目標任務，在年初的全區商務工作會議期間，召開了“萬村千鄉市場工程”座談會。會上，專門研究了20*年*自治區“萬村千鄉市場工程”實施規劃，確定了年度目標和任務。元月份，向全區各地（市）商務局下發了目標任務分解通知書，并要求各地（市）商務局指定專人負責落實。

2、及時匯報，加強溝通，向商務部爭取最大限度支持。

20*年初，借我廳領導帶隊赴京匯報工作的有利時機，抓緊與商務部有關業務司局進行溝通協調，懇請在“萬村千鄉市場工程”承辦企業資格條件、農家店建設規劃審批、補助資金等方面繼續給予照顧。商務部批準了我區10家企業的承辦資格以及今年的新建和改造農家店的規劃指標450家，并核撥了20*年完成建設、改造任務的114家農家店的補助資金54萬元。

3、協調財政，下撥資金，加強對地（市）工作的指導。

為有效推動農家店建設和改造工作，多次前往自治區財政廳等部門協調補助資金下撥、“萬村千鄉市場工程”農家店標示牌制作經費等事宜。目前，財政廳已向各地（市）下撥20*年新建和改造農家店的補貼資金81.5萬元。向各地（市）商務局明確了資金使用方向，確保專款專用。同時，加大了對地（市）工作的指導力度，促使各地市商務局與承辦企業簽訂了保證配送商品質量、配送商品價格、配送比率等內容的責任書。

4、跟蹤復查，加強管理，鞏固已取得的建設成果。

我們將于12月中旬，與區財政廳相關處室工作人員組成“萬村千鄉市場工程”農家店建設聯合檢查組，深入*市和*、*地區的縣、鄉、村，實地考察農家店的新建和改造情況，并詳細詢問承辦企業在農家店建設中的資金投入情況。

5、注重宣傳，報送信息，不斷擴大社會影響力。

一是自治區的幾大主要新聞媒體及商務網站都對我區工作做了大量宣傳報道；二是利用召開會議、舉辦商務培訓班、深入基層調研的機會，向廣大干部群眾宣傳“萬村千鄉市場工程”的意義、作用以及國家和自治區的支持政策，20*年度的農家店標示牌也已分發到各地（市）商務局。三是按要求系統匯總農家店建設進展情況，并及時向商務部報送相關信息。

6、驗收清算，表彰先進，為下一步工作打好基礎。

12月，向各地（市）商務局下發了關于做好“萬村千鄉市場工程”農家店建設和改造驗收工作及專項補助資金清算的通知，著手驗收與清算工作，并根據實際情況協調財政廳核撥專項補助資金。同時，在各（市）商務局推薦的基礎上，遴選出6家先進集體、20位先進工作者和2家優秀承辦企業，在全區商務工作會期間召開的“萬村千鄉市場工程”工作總結會上予以表彰。

我區“萬村千鄉市場工程”的有效實施，為推動現代流通網絡向農牧區延伸，保障農牧民方便消費、放心消費打下了堅實的基礎，為真正做到“政府得民心、企業得效益、農牧民得實惠”奠定了基石。

（二）構建農畜產品現代流通體系，保障農畜產品流通安全，穩步開展“雙百市場工程”，拓寬農牧民持續增收的新路子。

繼20*年我區“雙百市場工程”取得良好開局之后，今年，我區繼續大力實施“雙百市場工程”，取得了不錯的成績。商務部黃海部長助理4月份在“雙百市場工程”現場會上的講話中，3次點名表揚了我們的工作。

1、規范管理，加強制度建設，認真做好項目驗收工作。

一是為加強資金管理，會同區財政廳制定了《*自治區“雙百市場工程”專項資金管理（暫行）辦法》，確保資金的及時撥付，并指定使用方向和范圍。二是積極指導企業的項目建設工作。會同財政廳、質監局完成了對大型農產品流通企業準公益性項目—冷鏈系統和大型農產品批發市場準公益性項目—檢疫檢測中心和安全監控中心的驗收工作，并已向兩個項目實施企業撥付直補資金475萬元。

2、結合實際，積極申請20*年“雙百市場工程”建設項目。

今年上報了2個大型農產品批發市場和2個大型農產品流通企業的6個建設、改造項目，并申請給予準公益項目直補資金1627.91萬元，商務部已同意核準我區上報的企業、市場和項目。11月份，召集各項目實施企業與當地商務局負責人，召開了“雙百市場工程”項目實施工作會議。會上，廳領導對項目實施工作進行了全面部署，并對企業提出了具體要求與指導意見。

3、交流培訓，切實提高企業市場開拓能力與農產品質量安全意識。

6月份，組織全區“萬村千鄉市場工程”承辦企業和“雙百市場工程”實施企業參加了商務部在南京市舉辦的跨國零售商采購會，為提升我區流通企業開拓農牧區市場的能力創造了良好條件。7月份，成功承辦了商務部市場建設司主辦、家樂福（中國）基金會協辦的全區農產品質量及安全培訓班，各地（市）、重點縣商務局的領導、“萬村千鄉工程”承辦企業、“雙百市場工程”實施企業的負責人及部分菜農共計120人參加了培訓，農產品質量安全意識得到進一步提高。

大型農產品流通企業和大型農產品批發市場準公益性項目的實施，尤其是檢疫檢測中心的建設和改造極大地保證了消費安全。*電視臺、*市電視臺也將仁鑫農產品批發市場作為典型，多次進行了宣傳報道，形成了良好的社會效應。

（三）搞好行業規劃，嚴格審批程序，加大行業監管力度，積極創造規范、公平的市場環境。

結合行業監管職能，不斷加強加強對直銷、典當、拍賣等特殊行業的管理，特別是嚴格控制直銷、典當、拍賣企業的審批，規范經營行為，大力加強誠信建設，促進特殊行業健康有序發展。

1、拍賣企業監督管理工作。

完成了對全區10戶拍賣企業的年檢工作，對年檢中存在問題的拍賣企業，已責令限期進行整改，對個別違規經營企業進行了警告并給予適當的經濟處罰；8月份，專門組織力量，對全區10戶拍賣企業的經營行為及財務情況進行了拉網式專項檢查，9月份，召集拍賣企業負責人通報了檢查中發現的各種問題，并對發現的問題進行了處理。

2、老舊汽車更新補貼資金管理工作。

根據上年度各回收企業統計數據,我們在年初會同自治區財政廳向國家申報了《20**自治區老舊汽車更新補貼資金》，上報《2005*自治區老舊汽車更新補貼資金實施情況》;完成了2005年車主補助資金的兌現工作，共發放補貼資金158萬元;目前正在著手發放20*年補貼資金。

3、零售商促銷行為監管工作。

根據《商務部辦公廳關于進一步規范零售企業促銷工作的緊急通知》精神，向各地（市）商務局下發了關于進一步規范零售企業促銷行為的緊急通知；11月23日，我們與自治區發展和改革委（價格）、公安廳、國稅局和工商局成立聯合檢查組，全面檢查了*百貨、賽康百貨、百益超市、紅旗超市、紅艷超市、滕王超市、四方超市、樂百隆超市等8家零售商的促銷情況，并及時向商務部書面匯報了檢查情況。

4、其他行業監管。

對典當企業以及直銷企業在我區設立的分支機構的經營行為不斷加強日常監管，并多次進行了實地檢查。要求典當企業嚴格按照典當管理辦法加強安全設施建設。

（四）按照標本兼治、重在治本的方針，深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，市場環境得到了進一步凈化。

今年以來，根據全國整規辦的統一部署和《*自治區20*年整規工作要點》的安排，結合我區情況，在整規工作方面提出了加強食品、藥品、餐飲衛生監管；嚴厲打擊各類商業欺詐行為；保護知識產權；加強商務誠信建設等9項任務。整規辦協同整規領導小組有關成員單位，嚴密部署，狠抓落實，各項工作取得較大突破。

1、緊緊圍繞群眾生命健康問題開展專項整治，食品藥品安全水平有了進一步提高。

為認真貫徹落實“全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議”精神，針對種植、養殖、生產加工、流通、消費各環節及農牧區食品安全的突出問題，整規辦協同農牧、工商、質監、食品安全等部門制定了《20*年全區食品安全專項整治行動方案》，印發了《*自治區人民政府辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》，對20*年食品安全整治工作重點和各有關職能部門的任務進行了具體分解，提出了明確要求。針對上半年重大節日比較集中的特點，要求各級整規辦并協調藥監、工商、質檢、商務等食品監督部門，進一步加大了對重大節日市場的檢查監督，最大限度地減少了食品安全事故的發生，確保了節日期間的食品安全和市場穩定。在上半年藥品市場檢查中，先后開展了人血白蛋白的專項抽驗、常用中（藏）藥藥材質量檢查、過期藥品專項檢查等項工作。通過整頓，保證了藥品市場的健康發展和群眾的用藥安全。

2、密切結合各地（市）實際與各行業特點開展專項整治，制假售假等各種不規范行為得到初步遏制。

根據全區經濟工作會議精神和《關于印發全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組20*年工作要點》（國圖宣教管[20*]2號），為進一步規范地圖市場秩序，維護消費者的利益和國家版圖的完整性、權威性，針對我區地圖市場，尤其是旅游地圖市場存在的“三無”地圖（無地圖編制單位、無地圖審圖號、無地圖出版單位）、盜版地圖充斥市場的突出問題，按照《20*年整頓和規范地圖市場秩序專項檢查工作方案》的部署，整規辦和區國土資源廳（自治區測繪局）牽頭，會同自治區工商局、新聞出版局、旅游局等部門組成*地圖市場專項檢查組，于5月11日至7月25日，對*、*、*、*、*等5地（市），重點開展了為期近兩個半月的地圖市場專項檢查工作。有效的打擊了地圖市場的違法行為，地圖市場秩序得到進一步規范。

上半年，我們協調工商、食品安全監管等部門從查處重要土特產品市場存在的假冒偽劣、短斤少量、過度包裝、虛假宣傳等突出問題入手，開展了以冬蟲夏草等名貴藥材為主的全區重要土特產品市場專項整治工作，并得到了自治區黨委和政府領導的高度重視。通過專項整治，有效地遏制了土特產品市場上存在的產地不明、計量不實、濫用包裝等現象，凈化了市場環境，為維護*土特產品的信譽，推動旅游購物市場健康發展創造了條件。

3、“誠信興商宣傳月”活動收效明顯，全面營造誠實守信的社會氛圍，啟動商務領域信用信息歸集工作。

根據全國整規辦、等15家單位《關于印發20*年“誠信興商宣傳月”活動方案%26gt;的通知》（整規辦發［20*］27號）要求，我們結合本地實際情況，精心安排，組織各地（市）和相關單位全面開展誠信興商宣傳活動，通過各種群眾喜聞樂見的宣傳方式，多角度、多方面、多層次地開展宣傳工作，取得了良好效果。宣傳月期間，自治區整規辦制作大型展板4塊，印制、發放宣傳冊5,000冊，宣傳海報10,000張。各地（市）和部門自行印發各類宣傳冊1.7萬冊，宣傳海報2.1萬張，條幅365個，現場接待咨詢群眾約2.3萬人次，出動宣傳車輛90臺次，發放誠信宣傳短信3000條。*日報、*電視臺、*人民廣播電臺、*商報以及多家地方新聞媒體也對此次活動進行了集中報道，社會反響強烈。

按照要求，已完成我區商務系統“商務領域信用信息系統”電子密鑰統計和申領工作。同時，按信用信息共享和信用分類監管的原則，加強密鑰管理工作。

（五）以保護知識產權舉報投訴服務中心為平臺，穩步實施“知識產權保護網”工程，權利人維權意識明顯提高。

*自治區保護知識產權舉報投訴服務中心（以下簡稱“中心”）工作，認真貫徹《保護知識產權行動綱要（20*-20*年）》（國辦發[20*]22號）精神，不斷完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心服務功能，努力提高知識產權保護能力，通過加大宣傳力度，加強人員培訓，完善中心工作機制建設等工作，使“中心”業務水平有了進一步提升。

1、大力宣傳知識產權保護，普及知識產權知識。

根據全國整規辦（國家保知辦）統一部署，今年4月20-26日，我辦在全區組織有關部門深入開展“保護知識產權宣傳周”活動。通過展示展板、懸掛橫幅、印發各種宣傳材料等形式，以及各地開展的街頭宣傳、銷毀非法影像制品、聯合執法行動等活動，為進一步打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為，提高全社會知識產權意識，營造自主創新和對外開放的市場環境起到了積極促進作用。12月初，我們印制、發放了1700本掛歷、1000本臺歷等“中心”主題宣傳資料。

2、積極開展培訓交流，提高工作人員業務水平。

積極組織“中心”工作人員參加全國和自治區開展的保護知識產權業務培訓，已有2人取得上崗資格證，工作人員業務水平有了明顯提高。8月份，“中心”接待了來自全國整規辦（國家保知辦）以及西部五省區及新疆建設兵團整規辦的14位考察團成員，考察團一行與我們進行了充分的交流，高度贊揚了我“中心”建設尤其是硬件建設工作。9月份，“中心”為第11屆中尼經貿洽談會參展企業開展了知識產權保護專題培訓，要求參展企業從維護我國經貿聲譽和公平競爭的市場經濟秩序的高度，充分認識展會知識產權保護的重要性，配合主辦方做好知識產權保護工作，并與各參展企業簽訂了知識產權保護承諾書。還與*經濟技術開發區簽訂了保護知識產權舉報投訴服務中心進駐開發區的協議，目前，正在落實協議內容。

3、不斷改進制度建設，著力夯實“中心”基礎。

10月份，“中心”對區工商局、區版權局、區檢查院等8家執法單位舉辦了保護知識產權舉報投訴信息系統業務處理培訓，并建立了互相連網的舉報投訴信息處理系統。11月份，與國家保知辦建立了網上公文傳輸系統。由“中心”協調有關職能處室起草的《關于境外參展組展知識產權保護工作的實施意見》也正在征求意見當中。根據國家保知辦在《關于印發%26lt;保護知識產權舉報投訴服務中心運行一周年情況%26gt;的通知》中對我“中心”存在問題進行的通報，我們進行了徹底整改，向廳領導上報了進一步改進工作的建議。今年，“中心”共接受知識產權咨詢32次；接受知識產權投訴涉及著作權2宗（均已辦結）；中國保護知識產權網（*）站上傳信息125條。

“中心”工作的有效開展極大地為權利人維護自身合法權益提供了便利，在保護知識產權工作中發揮了重要作用，大大有利于營造自主創新和對外開放的市場環境。

（六）以反不正當交易為重點，深入開展治理商業賄賂工作，促進商務事業和諧、健康、持續發展。

根據自治區治理商業賄賂領導小組辦公室《關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作“回頭看”的通知》要求，我們認真開展了自查自糾工作。

1、加強領導，精心組織，確保治理商業賄賂專項工作順利開展。

為進一步規范經營行為，保證公平競爭，根據自治區治賄辦《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》（藏治賄辦[20*]2號）精神，結合《商務部辦公廳關于印發%26lt;商務系統對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的實施細則%26gt;的通知》(商機紀字[20*]1號)和《*自治區商務廳治理商業賄賂實施方案》的要求，成立了“自查自糾考核領導小組”，加強了對自查自糾工作的組織領導。為檢驗一年多來對不正當交易行為自查自糾所取得的成果，結合我廳直屬系統的實際情況，向廳代管企業和廳機關職能部門轉發了《商務部關于組織開展商務領域不正當交易行為自查自糾的實施意見的通知》，在有關企業和部門自查自糾的基礎上，檢查考核領導小組深入廳機關各處室和14家廳代管企業開展了檢查考核工作。

2、查找漏洞，嚴格管理，保證各項整改措施責任到人落到實處。

認真分析各單位商業賄賂的種種表現形式，摸清不正當交易行為的底數，并制定了單位自查自評與廳領導小組檢查驗收相結合的辦法。按照《關于不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》要求，認真查找問題，尤其查找破壞市場經濟秩序的問題。加強重要崗位人員的管理，同時加強對財務管理、內控制度和業務操作等重點環節的監督檢查，以便及時發現并糾正各種問題。針對存在的不正當交易問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，并切實落實整改責任。

12月3日，我們向自治區治理商業賄賂領導小組“回頭看”抽查小組匯報了我廳以開展反正當競爭自查自糾為重點的治理商業賄賂工作，并得到了抽查小組成員的一致肯定。