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上半年，我院在區委正確領導、人大依法監督、政府大力支持和上級法院的關心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“公正與效率”主題，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力開展各項審判工作，全面推進法院改革，狠抓法官隊伍建設，較好地完成了上半年各項工作任務。

一、全面發揮審判職能作用，為平安*提供和諧的社會環境

今年上半年，我院全面加強立案、審判、執行工作，各項工作順利開展，取得了較好的成績。上半年，共受理各類案件1673件，其中受理刑事、民商事、行政案件1296件，同比上升14.9個百分點,審結774件，審結率為59.72%；受理執行案件（含舊存102件）377件，同比下降23.53個百分點，執結78件，執結率為20.7%，執結標的236.66萬元。

（一）大力加強刑事審判工作

共受理刑事案件161件301人，其中公訴案件153件,自訴案件8件,發回重審1件，收案同比上升21.96個百分點。審結134件230人，結案率83.2%。在審結案件中，判處十年以上有期徒刑6人，五年以上十年以下有期徒刑的有18人，五年以下有期徒刑、拘役、有期徒刑拘役緩刑的有132人，單處罰金5人，并處罰金85人，判決挽回經濟損失24.2萬元。在刑事審判工作中，我院堅持依法對搶劫、故意殺人、故意傷害、尋釁滋事、爆炸等嚴重擾亂社會秩序的暴力犯罪及盜竊、搶奪等常發性犯罪予以嚴懲，有效地打擊了犯罪。注重加強對贓款贓物追繳和對被告人適用財產刑，絕不讓犯罪分子在經濟上占任何便宜。我院堅決執行寬嚴相濟刑事政策，該嚴必嚴，當寬則寬，寬嚴相濟，既嚴厲地懲罰了罪行較重的罪犯，又給予罪行較輕的被告人重新做人的機會。繼續堅持“教育、感化、挽救”相結合的方針，抓好未成年人犯罪案件審理工作，共審結未成年人犯罪案件17人。今年上半年，我院刑事案件均在法定審限內審結，促進了社會穩定。

（二）及時有效地開展民商事審判工作

上半年共受理各類民商事案件1126件，同比上升15.5個百分點，審結632件，結案率為56.13%。在民商事審判中，一是妥善處理涉及離婚、撫養、贍養、繼承等婚姻家庭糾紛案件，共受理上述案件412件，保護婦女、未成年人和離婚無過錯方的合法權益，促進家庭和睦和社會安定。二是及時審理好各類合同糾紛案件，有效防范和化解金融風險，上半年共受理上述案件525件，涉及金額1089.45萬余元。三是注重審理好權屬侵權糾紛案件，確實保護國家、集體、個人的合法權益不受非法侵害，有力地制裁了違法侵權行為，上半年共受理上述案件189件。四是加強調解工作，充分利用調解手段處理人民內部矛盾。共調解各類民商事糾紛案件223件，和解撤訴137件，調解和解率為56.69%，通過調解工作，引導群眾建立新型的人際關系和良好的經濟環境，促進物質文明和精神文明建設。五是我院對涉及“三農”案件，注重依法快審快判，保護農民合法權益。

（三）積極穩妥地審理好行政訴訟案件

上半年共受理行政案件6件，審結5件。判決維持2件，撤銷1件，駁回起訴2件。通過審判行政案件，既有力地支持了行政機關依法行政，又維護了行政管理相對人的合法權益。

（四）傾全院之力，做好“清積”工作

上半年共受理各類執行案件（含舊存102件）377件，同比下降23.53個百分點，執結78件，執結率為20.7%，執行標的236.66萬元。上半年，我院的執行工作重點主要是開展“清積”工作。通過排查我院共有積案1145件，其中有財產案件66件，涉案標的472.7萬元；無財產案件1079件，涉案標的為5582.48萬元。截止6月15日，共執結積案1144件，涉案標的達6045.82萬元，實際執行到位1211.47萬元（含以物抵債部分），結案率為99.91%。其中有財產案件做到100%結案，并加大對無財產案件的財產查找力度，目前實際執行完畢327件，涉案標的達1576.84萬元；執行和解144件，程序終結817件，涉案標的4468.98萬元；執結特殊主體等重點案件138件。一是加強領導。院黨組多次召開專題會議，聽取“清積”工作專題匯報、研究、布署“清積”工作，要求全院干警樹立對債權人實體權利的保護意識，切實維護當事人的實際權益；二是明確責任，落實院領導分片包案制。在清積活動中，我院實行一把手親自抓，分管領導直接負責，執行局局長具體抓，黨組成員分片分案包制度，做到一級抓一級，層層抓落實。三是措施得力，人力物力保障到位。我院專門成立“清積”領導小組，并長期抽調11名人員參與執行局“清積”工作，同時在資金條件比較困難的情況下，先期撥付6萬元資金作為集中清理執行積案專項經費，又為執行局配備了電腦、電話、傳真機、復印機，購置了新車一輛，在“清積”工作，根據清查的情況分類造冊，針對不同情況予以處理。四是認真貫徹執行窮盡理念，對有履行能力而拒不履行法定義務的被執行人，窮盡所有執行手段，對已查明的被執行人可供執行的財產，依法堅決采取強制措施予以執行，以保護債權人合法權益；五是繼續注重借助外部力量緩解“執行難”，積極爭取黨委、人大與政府支持，改善執行環境；充分利用新聞媒體的輿論作用，積極與*區電視臺配合，拍攝了三部宣傳積案清理活動的執行專題片，在云南法制報刊登執行公告，讓“老賴”無處可藏；撰寫執行調研簡報、材料20余篇。六是繼續加強直接關系人民群眾切身利益和社會安定的案件、執行矛盾易激化的案件以及信訪熱點案件的執行，利用各種方式和途徑積極疏導、協調，促使當事人和解或自動履行。組織了兩次為期25天的涉及有財產、特殊困難群體、拖欠農民工工資、拖欠“三養費”案件及部分無財產案件的集中大執行活動，從全院抽調80余名干警，20輛車輛參與執行活動，共執行完畢168件，涉案標的達471.84萬元。組織召開了一次執行款集中兌現大會，兌現款項達80.62萬元。

（五）加強立案、信訪接待及再審工作

繼續堅持快速、及時的立案制度，不斷規范完善便民利民的訴訟措施，繼續堅持雙休日、節假日值班制度和院領導輪流值班接待制度，實行信訪首問負責制和信息通報制，堅持做好“重信重訪”工作，及時向有關部門反映信訪動態。建立巡回立案制度，每月定期到不設法庭的楊柳、瓦房等鄉鎮巡回立案，方便群眾訴訟。加強信訪接待處理工作，對人民群眾的來信來訪熱情接待，對能解決的問題，當場處理，盡力為來訪群眾和案件當事人排憂解難。上半年共處理來信6件，院長接待來訪18人。加大司法救濟力度，確保經濟困難的當事人打得起官司。堅持對農村貧困戶、城市低保戶和下崗失業人員等14種人免征訴訟費用，讓經濟確有困難的當事人真正得到實惠。上半年，全院共依法減免緩訴訟費案件6件，減緩訴訟費1.2556萬元。

同時，加強審判監督，提高案件質量。上半年共檢查案件429件，沒有發現枉法裁判和超審限案件。堅持有錯必糾原則，共審結再審案件3件，維持原判1件，改判1件，未結1件。

（六）積極參與社會治安綜合治理工作，延伸審判職能。

我院堅持打防結合，標本兼治，把參與社會治安綜合治理貫穿于審判工作的全過程，維護轄區良好的發展環境。一是認真落實巡回辦案制度，每月定期派員到未設法庭的鄉鎮，就地解決問題，讓群眾更直觀地了解法律，達到審理一案，教育一方的效果。上半年共巡回辦案435件，往返里程約2.5萬公里。二是積極開展普法活動。積極走村入戶，送法下鄉、送法進社區、進企業、進學校。全院各部門積極深入基層，采取多種形式廣泛宣傳法律知識。上半年共開展法制宣傳12場次，發放宣傳資料近萬份。三是加強對人民調解委員會的業務指導和培訓，共組織培訓4次。四是積極開展幫教活動，共對緩刑犯回訪5次，對少年犯回訪5次。

二、加強隊伍建設，努力造就一支高素質的法官隊伍

今年上半年，我院以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力加強對法官隊伍的教育與管理，不斷提高干警的政治素質和業務素質，努力培養高素質的法官隊伍。

（一）深入學習實踐科學發展觀活動

我院開展深入學習實踐科學發展觀活動在區委的正確領導下，在區委學習檢查指導三組的精心指導下，院領導班子高度重視，精心組織，全體黨員干部積極參與，認真落實學習調研階段的目標任務。我院的主要做法：一是領導重視。我院按照上級有關部門的要求，院黨組及時召開會議，成立了領導小組，由院長任組長，副院長、紀檢組組長任副組長，下設辦公室在政治處，具體負責日常工作。二是措施得力，確保實效。我院領導班子結合法院實際進行專題研究部署，制定了《*區人民法院深入學習實踐科學發展觀活動方案》、制作了學習實踐活動專欄，統一配發了學習材料，明確了各自職責，落實了工作任務。三是按步驟認真實施每一階段的任務。我院嚴格按照實施方案中既定的目標、任務，認真開展學習實踐活動，并取得階段性成效。組織黨員干部采取自學與集中學習相結合、集中輔導與大會交流相結合、安排部署與督促檢查相結合的辦法，系統地學習了《科學發展觀重要論述摘編》，黨的十七大報告，關于《樹立和落實科學發展觀》，關于《提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀》、《關于中國特色社會主義理論體系的幾點學習體會和認識》等篇目。開展了專題調研活動、“大接訪”、案例分析、黨員干部走訪掛鉤貧困戶等活動。在第一階段各支部先后組織黨員干部集中學習5次，聽取專家講座4次，召開黨組中心理論組學習3次，學習中，所有黨員干部均記筆記1萬字以上，還結合學習情況，緊密聯系工作實際，撰寫心得體會80余篇，班子成員完成調研報告7份，召開專題調研交流匯報會1次。召開座談會7場次，發放調查問卷300份，走訪被調研單位30多個，發放征求意見函30份。進入分析檢查階段后，我院黨組在多次召開黨組會議、民主生活生活會，認真查找問題、分析問題，與干警交心談心，廣泛征求意見、建議，深入查找領導班子存在的不符合、不適應科學發展的突出問題，理清發展思路，制定了我院實現自身科學發展的舉措，形成了《*區人民法院學習實踐科學發展領導班子分析檢查報告》。

（二）完善健全監督機制，促進法院黨風廉政建設

我院認真組織干警學習相關的黨風廉政建設規章制度，進一步完善“一崗雙責”規定，年初即由院領導與各分管部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書。提出了2009年反腐倡廉工作新要求：一是要堅持教育是基礎，制度是保障，監督是重點，查處是關鍵，核心問題是查處的工作方法。二是紀檢監察部門要認真履行職責，對違法違紀苗頭性的問題不能總是等待群眾舉報，而要及時調查落實。三是紀檢監察工作要及時介入法院工作的重點環節和重要崗位，逐步建立一個查處機制。四是院黨組將著手制定瑕疵案件責任追究辦法，進一步提高案件質量，提高干警的工作責任心，確保隊伍不出問題。我院繼續加大督查工作力度，院督促檢查辦公室定期或不定期的對落實規章制度情況進行檢查督促，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，從嚴治院，從嚴治警。我院認真貫徹“五個嚴禁”，制定出臺了《*區人民法院關于貫徹落實“五個嚴禁”規定的通知》，設立了24小時自動接聽的舉報錄音電話和舉報電子郵箱，加強對干警八小時之外的有效監督，積極預防和遏制違法違紀現象的發生，上半年無干警違法違紀。

三、以規范化建設為抓手，力爭在五年內爭創“全省一流法院”

一流法院建設的目標，從大的方面說，就是要構建一種符合審判規律和*區法院實際的一流的管理機制；建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的一流的法官隊伍；追求一種公正司法、高效辦案，法律效果與社會效果相統一的一流的審判水平；做到為促進發展、維護穩定、構建和諧提供一流的司法服務。簡單地說，就是要追求審判、執行和其他各項工作最高的效率和最大的效益。而要實現這樣的目標，就需要有相應的工作措施和工作標準。要制定一套公開透明、上下認可的規則，使各項措施要求系統化、常態化、流程化、標準化、專業化、數據化、信息化。開展法院規范化建設具體說就是要按照決策程序化、考核定量化、權責明細化、獎懲有據化、目標計劃化、業務流程化、措施具體化、行為標準化的要求建立一整套行之有效的規章制度，并且讓每位干警都參與到規則的制定過程當中，以保證大家對規則都能理解、認可和支持，提高全體干警遵章守紀的自覺性，從而改變被動管理的現狀。今年上半年，我院經過大量的調研，制定出臺了《*區人民法院崗位職責》、《*區人民法院關于著裝的規定》、《*區人民法院瑕疵案件責任追究辦法（試行）》、《*區人民法院2009年教育培訓計劃》等規定，從崗位職責、法官言行、法官禮儀、案件質量等方面規范全院干警的行為，為我院的規范化建設打下了堅實的基礎。

四、存在的問題及下半年工作重點

半年來，我院各項工作取得了一定成效，但仍存在著不少的問題和不足，主要表現在：一是對科學發展觀的學習認識不全面、貫徹落實的自覺性不高的問題。二是思想解放不夠、開拓創新發展辦法不多的問題。三是以人為本觀念不牢、對群眾感情不深的問題。四是少數干警作風漂浮，組織紀律觀念淡漠，法院隊伍建設的狀況不容樂觀的問題。五是個別干警缺乏理想信念和服務意識，只講索取、不講奉獻的問題。六是業務能力不強，辦案水平不高的問題。七是就案辦案、機械辦案現象突出，不考慮辦案的法律效果與社會效果相統一的問題。八是訴訟案件和新收執行案件結案率下降明顯，給下半年工作帶來較大壓力。這些問題和不足，我們將高度重視，在下半年的工作中，將切實采取有效措施，予以解決、克服，同時也要努力爭取社會各界對法院工作的理解、支持和幫助。

下半年的工作重點是：

（一）繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動

下半年，我院將繼續采取靈活多樣的方式，把學習教育活動引向深入。一是對前兩個階段的工作進行檢查總結，開展一次“回頭看”，看每個環節是否扎實，措施是否到位，學習教育要求是否落實，調研是否深入，征求意見是否充分廣泛，是否做到了“兩結合、兩促進”，對下一步工作進行再部署、再落實。二是制定好整改方案，把分析檢查報告提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”。三是集中解決突出問題，進一步明確科學發展的工作思路、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。四是完善體制機制，從促進法院工作科學發展的需要出發，深化司法體制改革，積極穩妥地推進司法機制創新，大力加強制度建設，努力解決審判執行、隊伍建設、法院管理等方面存在的問題，逐步形成保障和促進公正司法、文明辦案和人民法院各項工作科學發展的制度體系。五是做好總結測評。六是做好對第三批學習實踐活動的指導工作。基層法庭按組織關系隸屬參加第三批學習實踐活動，院活動領導小組及辦公室要與鄉鎮黨委和指導組一起，認真做好指導工作。

（二）繼續抓好審判、執行工作與審判方式改革。

1、繼續認真做好刑事、民商事、行政審判工作。刑事審判工作要落實好寬嚴相濟的刑事司法政策，維護轄區的社會安定穩定；要繼續積極穩妥地審理好民商事案件和行政案件，進一步嚴格審限制度。必須保證所有的案件在法定的審限內審結，絕不允許案件超審限現象的出現。同時，針對上半年訴訟案件結案率低的問題，進一步加大審判工作力度，除因法律程序因素不能結案的案件外，其他案件必須保證全部審結。積極做好案件的調解、息訴工作。必須把這項工作貫穿在庭前、庭中、庭后等審判活動的整個過程。庭前、庭中主要是做好案件本身的調解工作，包括刑事附帶民事訴訟、民商事訴訟，通過做當事人的思想工作，以及通過法律的解釋工作，努力爭取案件能夠調解結案，從而提高案件的調解、撤訴率，促進社會矛盾的及時有效解決，防止矛盾激化。庭后主要是做好判后答疑工作，通過案件宣判后的進一步疏導工作，從而達到息訴罷訪，減少涉訴案件的申訴、上訪率，維護社會的安定穩定。

2、要切實采取有效措施加大執行力度，提高案件的執結率。要認真總結清理執行積案工作的經驗，進一步完善執行工作長效機制和監督制約機制，加大整改落實工作力度，保證清理執行積案工作的成效。針對新收案件執結率較低的情況，加大工作力度，確保當年新收案件執結率在70%以上。同時，積極做好人大常委會審議我院執行工作的相關工作。

3、要加大審判監督力度，在建立健全審判監督機制和審判監督的日常化上下功夫。在堅持開展“精品案件”評比活動的同時，建立起符合我院審判工作實際的案件質量檔案，完善案件質量評價和結果運用體系，嚴格落實錯案和瑕疵案件責任追究，千方百計提高案件質量。

4、積極參與社會治安綜合治理工作。繼續突出工作特色和亮點，有針對性搞好法制宣傳工作，延伸審判職能。

（三）繼續抓好法院的各項改革

一是以規范化建設為抓手，進一步完善各種規章制度，以此推動法院改革工作。二是強化審判流程管理，對包括執行案件在內的每個案件的每個程序實行全面信息化審判流程管理。三是建立和完善巡回辦案制度，將巡回法庭做為一個常設機構設立起來。四是建立案件質量檔案。五是全面啟動主辦執行員與輔助執行員制度。

（四）進一步加強調研、信息、宣傳工作

要結合審判工作實際，開展具有審判實踐意義的調研活動，以提高辦案水平；各業務庭要充分挖掘審判實踐中的有價值的線索，發動干警積極采寫信息、宣傳稿，更好地宣傳法院的審判工作及進行社會法制宣傳教育。調研室作為職能部門，要進一步溝通信息宣傳渠道，加強與新聞部門、上級信息單位的聯絡，積極引導干警發表稿件。各庭室之間、干警之間要互相配合，良性互動，共同抓好這三項工作的開展。

（五）加強物質建設，提高科技強院水平

全面加強法院物質建設。繼續加強兩庭建設，積極做好辛街和蒲縹法庭遷建的相關準備工作，提升內部局域網的建設檔次，加強內務管理，有計劃的更新必須的物質裝備，不斷提高科技強警水平，適應審判工作需要。

（六）進一步加強行政管理，嚴格執行各項規章制度。強化檢查監督，確保各項任務圓滿完成。